如今在宿遷，有一項制度讓企業(yè)家們吃下“定心丸”：每月20日前，除非遇到特殊情況，否則不會有執(zhí)法部門工作人員上門檢查。

“我辦廠快10年了，以前檢查比較多，運營壓力不小?！苯K恒宇激光設(shè)備有限公司總經(jīng)理劉波說，現(xiàn)在大部分檢查通過線上完成，上門檢查次數(shù)少了一大半，企業(yè)可以專心搞生產(chǎn)了。

作為蘇北高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，宿遷始終把法治化營商環(huán)境作為區(qū)域競爭的“核心軟實力”與企業(yè)發(fā)展的“最強壓艙石”。去年以來，宿遷全力打造“六全六有”營商環(huán)境，從數(shù)智監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、多元解紛三個維度精準(zhǔn)發(fā)力，打出一套法治護(hù)企“組合拳”。

一道執(zhí)法考題的宿遷解法

劉波所說的變化，源于宿遷創(chuàng)新實施的“企業(yè)安靜期”制度。

每月20日前，是宿遷企業(yè)的“法定靜默期”。除非涉及上級交辦、突發(fā)事件、安全監(jiān)管、案件查處等特殊情形，否則這段時間就是企業(yè)的“免打擾時間”。

設(shè)置“企業(yè)安靜期”不是簡單的“一刀切”，而是建立在清晰的制度框架之上。宿遷系統(tǒng)梳理形成涵蓋577項具體內(nèi)容的涉企行政檢查事項清單，從計劃制定、報備審核、協(xié)同統(tǒng)籌到結(jié)果反饋，為涉企行政檢查劃定全流程的“執(zhí)法邊界”。

“執(zhí)法邊界”劃定了，涉企行政檢查究竟怎么“查”？答案藏在一個叫“宿懿查”的平臺里。

這個匯聚全市25個執(zhí)法領(lǐng)域、5萬余家市場主體數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管平臺，正在重新定義“監(jiān)管”二字。平臺預(yù)設(shè)檢查事項清單、頻次閾值和“企業(yè)安靜期”提示，智能合并執(zhí)法部門的檢查計劃，實現(xiàn)涉企行政檢查“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“現(xiàn)在執(zhí)法人員進(jìn)廠，先掃碼再檢查。查什么、怎么查、結(jié)果如何，平臺上一目了然?！眲⒉ㄖ钢髽I(yè)端的“宿懿查”界面介紹，以前不同部門來檢查，要準(zhǔn)備多份資料?，F(xiàn)在資料只交一次，效率提升了不止一倍。

實施“企業(yè)安靜期”制度后，宿遷在生態(tài)環(huán)境、消防、文廣旅等領(lǐng)域大力推行非現(xiàn)場“無感監(jiān)管”，全市涉企檢查頻次同比減少43.7%。截至目前，“宿懿查”已覆蓋全市352個具有檢查主體資格的行政機關(guān)，累計審核檢查計劃13501項，合并實施3894項。

這并非簡單的“減法”?！盁o事不擾”的背后，是“精準(zhǔn)畫像”的能力。

依托平臺數(shù)據(jù)，市司法局、市發(fā)展改革委等部門協(xié)同推進(jìn)分級分類監(jiān)管，對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)，檢查比例嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。對被投訴舉報次數(shù)多、信用風(fēng)險高的企業(yè)，則適當(dāng)增加檢查頻次。全市21萬家經(jīng)營主體有了“信用畫像”，監(jiān)管從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

如果說“無事不擾”是執(zhí)法的“邊界感”，那么“有求必應(yīng)”則是服務(wù)的“溫度計”。

宿遷某裝備制造企業(yè)曾因一次輕微違規(guī)操作留下失信記錄，影響了銀行貸款審批。過去，企業(yè)信用修復(fù)要跑多個部門，反復(fù)遞交材料。如今，宿遷推行企業(yè)信用“無感修復(fù)”模式，變“企業(yè)申請”為“系統(tǒng)提醒”，變“多次跑腿”為“線上辦理”。企業(yè)在線提交相關(guān)材料，短短一周就完成了信用修復(fù)，成功獲批2000萬元貸款，順利推進(jìn)了新生產(chǎn)線建設(shè)。2025年，全市累計為1271家企業(yè)修復(fù)失信記錄3650條。

從“企業(yè)安靜期”的制度設(shè)計，到“宿懿查”的“精準(zhǔn)畫像”，再到“無感修復(fù)”的信用重塑，宿遷正在重新定義執(zhí)法部門與企業(yè)的關(guān)系，讓監(jiān)管有力度而不失溫度，讓服務(wù)有邊界但不減效能。

“深一度服務(wù)”抵達(dá)企業(yè)心坎

“多虧了江蘇電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心，我們的糾紛才能這么快解決，沒有影響店鋪正常運營?！彼捱w某電商運營公司負(fù)責(zé)人的話，彰顯了宿遷法治服務(wù)的精準(zhǔn)與高效。

作為全國首家電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心，2025年5月，江蘇電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心在宿遷成立。截至目前，該中心已受理電商領(lǐng)域糾紛200余件，辦結(jié)率達(dá)98%，為電商企業(yè)化解了大量法律難題。

這只是宿遷打造“法治護(hù)航”品牌、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一個縮影。

2025年，宿遷組織“紅鏈惠企”法律服務(wù)團(tuán)深入重點產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)開展“健康體檢”，全年為1102家企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)，開展法律咨詢6475次，出具法律意見書1380件，化解矛盾糾紛1202起，真正把法律服務(wù)送進(jìn)企業(yè)。

宿遷食品產(chǎn)業(yè)鏈聚集了上千家食品加工、包裝、銷售企業(yè)，“紅鏈惠企”法律服務(wù)團(tuán)針對食品行業(yè)合同風(fēng)險、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等重點問題常態(tài)化開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。某食品加工企業(yè)曾因原料采購合同條款不清晰而面臨供應(yīng)商違約風(fēng)險，“紅鏈惠企”法律服務(wù)團(tuán)及時介入，協(xié)助企業(yè)完善合同條款，避免了500余萬元的經(jīng)濟(jì)損失，并幫助企業(yè)完善了合同管理制度。

除了組建“紅鏈惠企”法律服務(wù)團(tuán)，宿遷還積極打造“檢小幫”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等護(hù)企品牌，讓法治服務(wù)更接地氣。市人民檢察院開展“高質(zhì)效‘掛案’清理賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項行動，清理涉企“掛案”30余件，為企業(yè)卸下了“包袱”；市中級人民法院開展“法護(hù)營商”系列活動，組織法官深入企業(yè)開展普法講座、法律咨詢，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險。

為打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，宿遷還創(chuàng)新上線“警企通”平臺，推行“一企一警”服務(wù)制度，全市1200余名民警對接規(guī)上企業(yè)，2025年為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障等問題400余個，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在降低企業(yè)成本方面，宿遷發(fā)布2025年版涉企行政事業(yè)性收費目錄及政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，動態(tài)保持涉企收費項目全省最少，2025年為企業(yè)減負(fù)超億元。

從江蘇電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心到“紅鏈惠企”法律服務(wù)團(tuán)，從“檢小幫”到“警企通”，宿遷的法治服務(wù)不斷迭代升級，精準(zhǔn)、高效、暖心的服務(wù)不僅讓企業(yè)感受到法治的溫度，還堅定了企業(yè)在宿遷發(fā)展的信心。

97.8%背后的“多元解紛”邏輯

“沒想到問題這么快就解決了，不僅幫我們挽回了經(jīng)濟(jì)損失，還糾正了不當(dāng)行政行為，太感謝了。”近日，宿遷某建材企業(yè)負(fù)責(zé)人在拿到行政復(fù)議決定書時激動地說。

2025年，宿遷全面開啟涉企行政復(fù)議案件受理“綠色通道”，實現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件容缺受理，全年受理涉企行政復(fù)議案件113件、辦結(jié)103件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失390.69萬元。

這一成績的背后，是宿遷司法機制創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力。通過設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法庭、破產(chǎn)審判庭及企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心，宿遷構(gòu)建起“線上+線下”“審判+調(diào)解”的多元解紛體系，涉企財產(chǎn)保全做法在全省推廣。

作為蘇北首家互聯(lián)網(wǎng)法庭，宿遷互聯(lián)網(wǎng)法庭實現(xiàn)立案、證據(jù)提交、庭審、文書送達(dá)等全流程線上進(jìn)行，讓企業(yè)“足不出戶”就能解決糾紛。

在破產(chǎn)重整領(lǐng)域，宿遷企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心為困境企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)。2025年，宿遷成功重整12家困境企業(yè)，盤活資產(chǎn)超10億元，安置職工2000余人。

為提升涉企糾紛調(diào)解效能，宿遷借鑒“調(diào)解+陣地+預(yù)警”行政復(fù)議調(diào)解工作模式的成功經(jīng)驗，加大對重點領(lǐng)域調(diào)解組織的建設(shè)力度，構(gòu)建起覆蓋全域、全流程、全業(yè)態(tài)的商業(yè)糾紛多元化解體系。

宿遷某小微企業(yè)與合作方因貨款結(jié)算問題發(fā)生糾紛，雙方僵持不下，影響了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。本地商會調(diào)解組織得知情況后，主動介入調(diào)解，通過“背靠背”溝通，僅用5天就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，幫助企業(yè)順利收回貨款?！罢{(diào)解比打官司快多了，還不傷和氣，真是幫了我們大忙?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，2025年，全市共辦理涉企糾紛調(diào)解案件2945件，調(diào)解成功2881件，調(diào)解成功率達(dá)97.8%。

從“綠色通道”快速解紛到互聯(lián)網(wǎng)法庭“云端”辦案，再到多元調(diào)解體系高效化解，宿遷的多元解紛體系不斷完善，讓企業(yè)維權(quán)更便捷、成本更低、效率更高。

回望宿遷這一年，法治化營商環(huán)境的探索脈絡(luò)清晰可見：以“企業(yè)安靜期”制度劃定執(zhí)法邊界，以“宿懿查”賦能精準(zhǔn)監(jiān)管，以“無感修復(fù)”重塑信用生態(tài)，以“紅鏈惠企”提供法律服務(wù)，以“多元解紛”高效化解矛盾。

在宿遷，法治不再是掛在墻上的標(biāo)語，而是滲入市場沃土的涓涓活水。正如宿遷一位企業(yè)家所言：“在這里經(jīng)營，心里踏實?！保ㄓ浾?劉海）