今年以來(lái)相繼出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》與《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)寧波發(fā)展作了明確的戰(zhàn)略定位，對(duì)此可以作如下解讀：在城市規(guī)模上，寧波被定位為II型大城市，與紹興、臺(tái)州同列，表明寧波中心城區(qū)的人口集聚與資源集聚有待加強(qiáng);在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，寧波不僅被定性為全國(guó)性交通樞紐，寧波舟山港更被譽(yù)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭龍眼與“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn);在城市定位上，寧波雖為長(zhǎng)三角五大都市圈中惟一的非省會(huì)中心城市，但是從“充分發(fā)揮上海國(guó)際化大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國(guó)際化水平”的表述中可以看出，寧波未來(lái)在與省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)中將面臨政策、資源與人才等方面的諸多劣勢(shì);而在產(chǎn)業(yè)前景上，寧波缺席《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》十大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，表明寧波在前沿技術(shù)方面重視不夠、投入不足、優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

　　有鑒于此，市社科院不久前舉辦了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)三角城市群背景下的寧波發(fā)展策略”研討會(huì)，來(lái)自上海社科院、市咨詢委、市政府發(fā)展研究中心、市政府研究室、市發(fā)展規(guī)劃研究院、市物流規(guī)劃研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心等單位的專家學(xué)者，就寧波下一步如何直面區(qū)域間城市競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，趨利避害，主動(dòng)作為，加快建設(shè)寧波都市圈、全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互利共贏、協(xié)同發(fā)展等話題，進(jìn)行了深入研討，提出了決策參考。

　　一、謀劃甬江科創(chuàng)大走廊，爭(zhēng)創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　可參照杭州城西科創(chuàng)大走廊，適時(shí)謀劃甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，并將之作為核心區(qū)域申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。沿甬江一路向東，將和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、高新區(qū)、北部高教園區(qū)、新材料科技城、寧波開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)串聯(lián)起來(lái)，未來(lái)可進(jìn)一步延伸至保稅區(qū)與梅山新區(qū)，形成資本、研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與配套服務(wù)于一體的科創(chuàng)長(zhǎng)廊。

　　交通上，加快建設(shè)甬江大道延伸段、三官堂大橋與東外環(huán)快速化改造等項(xiàng)目，積極謀劃沿甬江大道與江南路，過(guò)小港至北侖的地鐵6號(hào)線建設(shè)，有序投入微公交，完善區(qū)域通勤網(wǎng)絡(luò);機(jī)制上，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，全面推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的人才交流與技術(shù)合作;政策上，全力支持寧波大學(xué)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，充分發(fā)揮寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將北部高教園區(qū)打造成創(chuàng)新動(dòng)力源;服務(wù)上，加快醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)體的引進(jìn)與布局優(yōu)化，提升區(qū)域人才吸引力。

　　二、增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，提升城市集聚能力

　　都市圈建設(shè)，總體上依賴中心城市的首位度與聚合能力，而不是行政規(guī)劃本身。但與杭州、南京、合肥等省會(huì)中心城市相比，寧波都市圈建設(shè)的一個(gè)軟肋在于各自為政、各取所需的縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。各縣(市、區(qū))在現(xiàn)有考核機(jī)制的激勵(lì)下，都追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻削弱了寧波作為一個(gè)整體的配套性與協(xié)調(diào)性。

　　因此，寧波應(yīng)當(dāng)以南京與杭州為參照，加快撤縣(市)設(shè)區(qū)的進(jìn)度與力度，提升市級(jí)統(tǒng)籌力、優(yōu)化中心城格局、推動(dòng)全域都市化，打造強(qiáng)有力的都市圈內(nèi)核，從而增強(qiáng)寧波作為都市區(qū)中心城市的綜合實(shí)力，進(jìn)而提升對(duì)周邊城市的吸引力與集聚力。

　　三、建立交通互聯(lián)為先、人文交流為輔、經(jīng)濟(jì)合作為主的城市合作模式

　　未來(lái)在城市合作方式上，要突破傳統(tǒng)“招商引資”的思維定式，以寧波商會(huì)、協(xié)會(huì)為紐帶，有效發(fā)揮其在人文交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面的重要作用，建立全面交通互聯(lián)為先、人文交流為輔、經(jīng)濟(jì)合作為主的全面合作模式。交通互聯(lián)為先，應(yīng)當(dāng)加快甬金、甬舟、滬嘉甬等鐵路的謀劃與建設(shè)，并加快市域軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)并為周邊城市預(yù)留銜接空間，建立圈外城市一小時(shí)高鐵交通網(wǎng)、圈內(nèi)城市一小時(shí)軌道交通網(wǎng);人文交流為輔，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技、文化、教育、人文等方面的交流，增進(jìn)城市間的親近感與緊密性，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)造和諧氛圍;經(jīng)濟(jì)合作為主，基于各個(gè)城市不同的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市間的錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作共贏。

　　四、放低姿態(tài)、主動(dòng)讓利，有序推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)

　　作為寧波都市圈的中心城市，寧波應(yīng)當(dāng)放低姿態(tài)、主動(dòng)讓利，通過(guò)交通互聯(lián)、民生互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方式，推動(dòng)與舟山、臺(tái)州等圈內(nèi)城市的合作，推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)。例如，通過(guò)公共交通、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等民生方面的系統(tǒng)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享，通過(guò)民生領(lǐng)域的同城化來(lái)推動(dòng)三地人才交流;以寧波都市圈的名義申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聯(lián)合舟山、臺(tái)州成立都市圈建設(shè)基金，有序推動(dòng)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈、舟山群島新區(qū)與臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的資源整合與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)三地在金融、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的緊密合作;等等。

　　五、成立“寧波2050論壇”，開(kāi)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究

　　當(dāng)前，寧波雖在各個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，但是相當(dāng)數(shù)量的研究機(jī)構(gòu)處于閉環(huán)運(yùn)作、單線作戰(zhàn)的狀態(tài)。有鑒于此，建議由市社科聯(lián)發(fā)起成立“寧波2050戰(zhàn)略問(wèn)題研究小組”，集合決策部門、研究機(jī)構(gòu)、高等院校等部門的優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展寧波發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題研究，增強(qiáng)研究成果的系統(tǒng)性與配套性，服務(wù)市委、市政府的戰(zhàn)略決策。在此基礎(chǔ)上，發(fā)起成立“寧波發(fā)展50人論壇”，定期就戰(zhàn)略研究課題的階段性成果及相關(guān)前瞻性、關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展研討，聚焦專業(yè)視角、凝聚專家智慧，推動(dòng)寧波長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革與發(fā)展事業(yè)。

　　六、打造多式聯(lián)運(yùn)集團(tuán)公司，參與舟山江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)

　　參與舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，無(wú)論是對(duì)于寧波港航物流服務(wù)中心建設(shè)，還是對(duì)于寧波都市圈建設(shè)，都有積極作用。對(duì)此，寧波應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)寧波舟山港口岸監(jiān)管一體化，重點(diǎn)推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)政策在寧波港區(qū)的全覆蓋。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快組建多式聯(lián)運(yùn)集團(tuán)公司，整合本地港口、航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、口岸服務(wù)等資源，并與南京、武漢、重慶等地的相關(guān)企業(yè)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，提供集航運(yùn)、中轉(zhuǎn)、分撥、報(bào)關(guān)等江海聯(lián)運(yùn)或海鐵聯(lián)運(yùn)一條龍服務(wù)，并適時(shí)籌建多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。

　　七、強(qiáng)化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套

　　作為國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，寧波未來(lái)應(yīng)當(dāng)在“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”方面大膽探索，推動(dòng)寧波產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)探索提供面向中小跨境電商與制造業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，以分別覆蓋進(jìn)出口環(huán)節(jié)與研發(fā)環(huán)節(jié)中的可能風(fēng)險(xiǎn)。例如匯率風(fēng)險(xiǎn)、毀損風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等;鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在當(dāng)前進(jìn)口為主的運(yùn)作模式下，探索設(shè)立出口運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，積極推廣寧波制造型企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品;鼓勵(lì)寧波制造型企業(yè)，與跨境電商展開(kāi)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等方面的深度合作，并為后者物流體系的智能化改造等方面提供成熟解決方案。

　　八、應(yīng)用紡織行業(yè)新材料，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力

　　紡織業(yè)一直以來(lái)是寧波傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但寧波紡織企業(yè)對(duì)紡織業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)對(duì)紡織服裝的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)紡織水平，未能充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代紡織業(yè)的高技術(shù)含量，未對(duì)纖維材料等具有廣泛前景的新型材料在傳統(tǒng)紡織行業(yè)的作用予以高度重視。

　　因此，寧波應(yīng)當(dāng)立足紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化編織、印染、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域研究的同時(shí)，依托浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立寧波紡織材料研究院，大力推進(jìn)高性能膜材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維，以及納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，放大紡織新材料的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“中國(guó)制造2025”在寧波的實(shí)現(xiàn)提供新的路徑。