3日，國家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同公安部、工商總局、食藥總局發(fā)布《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的規(guī)定(征求意見稿)》明確，介紹、組織實(shí)施“兩非”行為的，最高可處罰3萬元;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《規(guī)定》自9月3日起至10月2日向社會(huì)征求意見。

　　“兩非”加劇人口性別比失衡

　　非法鑒定胎兒性別不僅剝奪胎兒、尤其是女胎的生命權(quán)，對孕婦也造成嚴(yán)重的身心傷害。

　　孕婦非法鑒定胎兒一般是要男嬰，不少鑒定出女孩的孕婦選擇流產(chǎn)或者引產(chǎn)。而在非醫(yī)學(xué)需要的情況下，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般不會(huì)為她們做手術(shù)。孕婦不得不選擇地下診所，而地下診所醫(yī)療設(shè)備差，一些工作人員甚至沒有行醫(yī)資格，一旦孕婦在手術(shù)過程中發(fā)生意外，很可能發(fā)生一尸兩命的慘劇。

　　“兩非”還是導(dǎo)致我國出生人口性別比長期高位運(yùn)行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6，而國際上通常認(rèn)為的正常水平為103-107。男性比例高，女性比例少，易導(dǎo)致社會(huì)犯罪率升高、買賣婚姻、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴(yán)重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。

　　向流動(dòng)性隱蔽性作案“開刀”

　　針對“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見稿明確，鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)行為。對于重點(diǎn)人群，則落實(shí)包保責(zé)任制，做到孕情早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早管理。

　　非法鑒定胎兒性別的嫌疑人常通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。記者在某大型購物網(wǎng)站搜索“便攜B超”幾個(gè)字，出來百余種可選擇產(chǎn)品，價(jià)格從5000多元到5萬元。這些產(chǎn)品雖然標(biāo)識(shí)用于牛羊貓等動(dòng)物懷孕檢查，但同時(shí)又暗示用于“高檔動(dòng)物”，可查腹部、心臟、小器官等。

　　對此，征求意見稿中專門規(guī)定，食藥監(jiān)管部門應(yīng)對超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等實(shí)行電子監(jiān)管碼管理;醫(yī)療器械銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)核查、登記購買者的使用資格證明，不得將這些專用設(shè)備銷售給個(gè)人和不具有使用資格的單位。

　　非法鑒定胎兒性別與非法行醫(yī)常常糾纏在一起。計(jì)生、法律界人士認(rèn)為，應(yīng)降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫(yī)者保持高壓態(tài)勢，一旦證據(jù)確鑿，必須依法取締黑診所，嚴(yán)肅追究非法行醫(yī)者的刑事責(zé)任。