昨天，本報(bào)報(bào)道了寧波十大古村之一的寧海清潭村沒(méi)有獲得應(yīng)有的保護(hù)，反而陷入了尷尬境地。一方面，村民們自家居住的老房子，不能隨意翻修，即使房子倒了，也不能隨意就地重建。另一方面，村中的老房子卻得不到任何實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，毀壞嚴(yán)重。

　　一些村民有怨言：“口口聲聲喊著要保護(hù)古村落，為何就單單要求我們，怎么就不見(jiàn)政府來(lái)做些真正的保護(hù)措施。”然而，早在2012，浙江省就出臺(tái)了《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，對(duì)如何保護(hù)古村做了詳細(xì)的規(guī)定，而且還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　那么，為何在寧波，古村保護(hù)，怎么就變成了一道“緊箍咒”?昨天，記者為了找尋問(wèn)題的答案，著實(shí)費(fèi)了好一番功夫。

　　□記者鄭振國(guó)實(shí)習(xí)生包曉敏

　　“古村保護(hù)”并非“緊箍咒”浙江有出臺(tái)保護(hù)條例

　　面對(duì)清潭村的現(xiàn)狀，村民們對(duì)于歷史文化名村的這個(gè)稱(chēng)號(hào)，非但沒(méi)有太多興奮，反而多了很多厭惡。有村民看到曾為清潭村古村評(píng)選、四處奔波的張丁如老人，也開(kāi)始直搖頭：“如果他不去做那些事情，村子可能也就不會(huì)被評(píng)上，也就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的情況，去評(píng)這個(gè)稱(chēng)號(hào)干什么，好處什么都沒(méi)有，麻煩倒是一大堆。”

　　那么，古村保護(hù)，難道真的像清潭村遇到的那樣，只是一道針對(duì)村民的“緊箍咒”?

　　為此，記者查找了相關(guān)保護(hù)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)浙江省早在2012年就出臺(tái)了《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，其中就對(duì)于名村(也就是歷史文化名村)如何保護(hù)，做出了非常具體的規(guī)定。

　　該條例確實(shí)規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕，國(guó)有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕;非國(guó)有歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人維護(hù)和修繕歷史建筑的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，該條例明確規(guī)定了設(shè)立保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善以及歷史建筑保護(hù)等工作。

　　寧海文物辦只負(fù)責(zé)申報(bào)工作,具體保護(hù)歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)

　　2013年，浙江省就拿出專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金分別給予43個(gè)歷史文化重點(diǎn)古村落500萬(wàn)到700萬(wàn)元，217個(gè)一般村落30萬(wàn)元到50萬(wàn)元左右的資金扶持，用于古建筑、村內(nèi)古道路修復(fù)與改造等建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。清潭村就在此名單之列。

　　可事實(shí)上，清潭村從來(lái)沒(méi)有拿到任何保護(hù)資金，政府也沒(méi)有對(duì)村中的老房子進(jìn)行過(guò)任何修葺和保護(hù)。這到底是怎么回事?

　　寧?？h文物辦是在寧?？h文廣新局的委托下主管全縣的文物管理工作。記者就清潭村的保護(hù)問(wèn)題，找到了寧?？h文物辦。

　　“清潭村保護(hù)問(wèn)題，不是我們負(fù)責(zé)的，我們只負(fù)責(zé)申報(bào)。”寧?？h文物辦一位工作人員告訴記者，“一旦申報(bào)成功之后，相關(guān)的后續(xù)保護(hù)工作，就交給當(dāng)?shù)厣町l鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)了，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要文物方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)的時(shí)候，才會(huì)聯(lián)系文物辦，或者有文物遭到了人為的破壞，局里會(huì)有執(zhí)法人員去執(zhí)法。”

　　那么，深甽鎮(zhèn)政府是否有聯(lián)系過(guò)寧海文物辦，商量老房子倒塌修葺的事情?

　　該工作人員直言從來(lái)沒(méi)有過(guò)，“我們也很無(wú)奈，根本沒(méi)有資金去進(jìn)行維修和保護(hù)，所以只能靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)榧词股霞?jí)政府有錢(qián)撥下來(lái)，也是撥給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。”

　　深甽鎮(zhèn)政府上面不撥錢(qián),鎮(zhèn)里又沒(méi)錢(qián),只能防火防盜防破壞

　　昨天，深甽鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員胡志漢告訴記者，清潭村被評(píng)為歷史文化名村后，2006年，規(guī)劃部門(mén)組織編制完成了清潭村的保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃出來(lái)后，按照規(guī)定，村民就不能私自拆建，翻修，或者隨意就地重建。

　　“為何鎮(zhèn)政府沒(méi)有對(duì)清潭村的老房子進(jìn)行修葺和保護(hù)?”

　　“修葺和保護(hù)，都是要資金的，而且不是小數(shù)目，光靠鎮(zhèn)里根本出不起。”胡志漢說(shuō)，”我們現(xiàn)在能做的就是做一些簡(jiǎn)單的保護(hù)工作，不讓這些老房子遭到人為的破壞，以及防火、防盜等。其他的，沒(méi)有資金，根本做不了的。“

　　“去年省里不是下?lián)苓^(guò)一筆專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金?”

　　胡志漢直言，鎮(zhèn)政府從來(lái)沒(méi)有拿到過(guò)關(guān)于清潭村的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金。

　　寧波市規(guī)劃局因計(jì)劃單列省里的錢(qián)拿不到,寧波沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金

　　省里明明有專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，清潭村也確實(shí)在享受的名單之列，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)，這到底是怎么回事?

　　記者了解到，負(fù)責(zé)寧波市級(jí)歷史文化名村評(píng)選的是寧波市規(guī)劃局。記者就此問(wèn)題詢(xún)問(wèn)了具體負(fù)責(zé)這塊工作的寧波市規(guī)劃局區(qū)域規(guī)劃管理處。

　　管理處的一位工作人員告訴記者，浙江省確實(shí)下?lián)苓^(guò)古村落專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，但全省就寧波除外，因?yàn)閷幉ㄊ怯?jì)劃單列市，省里一直就沒(méi)有給過(guò)，為了這個(gè)事情，已經(jīng)向省里反映過(guò)很多次了，但結(jié)果還是不給。

　　省里的錢(qián)拿不到，那么寧波市是否設(shè)立了古村落的保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金?對(duì)此，該工作人員告訴記者，關(guān)于古村落的保護(hù)條例還在起草中，目前寧波市還沒(méi)有設(shè)立古村落的保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　記者了解到，除了寧波市沒(méi)有，寧?？h也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金。如此一來(lái)，清潭村如今的現(xiàn)狀，以及面臨的尷尬處境，也就不難理解了。