今年以來，市文化市場綜合執(zhí)法總隊深入推進“綜合查一次”改革，由牽頭部門統(tǒng)籌組織配合部門，按照“時間相約、人員相合、事項相融”原則，一次性完成所有檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，旨在破解“多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法”難題，為激發(fā)文化市場活力、打造一流營商環(huán)境注入新動能。

強化頂層設(shè)計，著力破解“多頭檢查”難題。市文化市場綜合執(zhí)法總隊高度重視“綜合查一次”改革工作，將其作為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。統(tǒng)一思想認(rèn)識。組織全體執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為的相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識推行“綜合查一次”對于減輕企業(yè)負擔(dān)、規(guī)范市場秩序、提升政府治理能力的重要意義，切實增強改革的主動性和自覺性。健全工作機制。成立專項工作小組，明確責(zé)任分工、實施范圍、檢查流程、清單管理、結(jié)果運用等內(nèi)容，為改革順利推進提供制度保障。加強部門協(xié)同。主動加強與網(wǎng)信、市場監(jiān)管、消防、交通等部門的溝通協(xié)作，探索建立信息共享、聯(lián)合研判、協(xié)同檢查的工作機制，努力形成監(jiān)管合力，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

創(chuàng)新執(zhí)法方式，推動監(jiān)管服務(wù)深度融合。圍繞“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”的目標(biāo)，市文化市場綜合執(zhí)法總隊持續(xù)創(chuàng)新工作模式，推動監(jiān)管與服務(wù)深度融合，系統(tǒng)化推進“綜合查一次”落地見效。推行“執(zhí)法+服務(wù)”，明確三大場景，讓監(jiān)管服務(wù)“融”起來。創(chuàng)新推出“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動工作模式，構(gòu)建起“監(jiān)管有力度、治理有精度、服務(wù)有溫度”的執(zhí)法新格局?！?span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 1.75em;">執(zhí)法+服務(wù)企業(yè)”，推行“掛牌聯(lián)企”制度，走進11家頭部網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，掛牌“服務(wù)聯(lián)系公示牌”，明確“一對一”對接職責(zé)。聚焦微短劇行業(yè)，跟蹤幫助2家企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò)視聽備案。分4次完成30余家企業(yè)集中約談和20余次上門普法?！?span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 1.75em;">執(zhí)法+服務(wù)基層”，與主城區(qū)54個街道建立執(zhí)法合作機制，定期互通執(zhí)法信息，開展聯(lián)合檢查。在鐘山風(fēng)景區(qū)、南京博物院、“總統(tǒng)府”景區(qū)設(shè)立“文旅執(zhí)法服務(wù)崗”，執(zhí)法人員既當(dāng)“監(jiān)管員”，又當(dāng)“服務(wù)員”?！?span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 1.75em;">執(zhí)法+服務(wù)民生”，累計走進8個社區(qū)、12家景區(qū)開展“普法進社區(qū)”“普法進景區(qū)”活動20余次，發(fā)送普法短信200余萬條，服務(wù)群眾超2000人次，實現(xiàn)“監(jiān)管在現(xiàn)場、服務(wù)在身邊”。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，依托智慧平臺，讓執(zhí)法效能“快”起來。在規(guī)范涉企行政檢查的同時，充分運用“南京市網(wǎng)絡(luò)文化智能巡查系統(tǒng)”，打造“業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態(tài)調(diào)整”的“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”智慧監(jiān)管平臺，以技術(shù)創(chuàng)新推動非現(xiàn)場監(jiān)管模式的深度落地。“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”。系統(tǒng)建立全場景覆蓋的監(jiān)管范圍，將2600余家網(wǎng)絡(luò)文化單位納入常態(tài)化監(jiān)管范圍。智能巡查系統(tǒng)上線以來，完成108個專項巡查任務(wù)，巡查網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲等領(lǐng)域4.6萬余次。自動生成線索。累計發(fā)現(xiàn)線索100余條，核查有效線索40余條，辦理案件12起，為執(zhí)法工作提供從線索發(fā)現(xiàn)到證據(jù)固定的全流程支撐。落實“靠前服務(wù)”，聚焦三大環(huán)節(jié)，讓經(jīng)營主體“暖”起來。以涉企行政執(zhí)法優(yōu)化為突破口，創(chuàng)新“靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、專業(yè)協(xié)同”模式，推動演出市場監(jiān)管從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。靠前對接、優(yōu)化流程。將演出材料審核、票務(wù)方案檢查等核心環(huán)節(jié)，從“現(xiàn)場辦理”提前至“演出前一周完成”，減少企業(yè)現(xiàn)場籌備壓力；執(zhí)法人員提前1小時到場對接技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)“一次對接、多事辦結(jié)”。合規(guī)指導(dǎo)、溫情執(zhí)法。提供全方位的法律指導(dǎo)與服務(wù)，強化風(fēng)險提示工作。主動與演出經(jīng)營者對接，針對演出市場中頻發(fā)的問題，給予專業(yè)的合規(guī)提醒與指導(dǎo)，實現(xiàn)“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”的有機統(tǒng)一。專業(yè)研判、協(xié)同發(fā)力。重點針對“情況復(fù)雜、易突發(fā)輿情”的項目開展研判，既為企業(yè)減少違規(guī)風(fēng)險提供法律指導(dǎo)，也為演出市場健康發(fā)展筑牢協(xié)同保障防線。

持續(xù)深化完善，激發(fā)執(zhí)法改革“化學(xué)反應(yīng)”。自“綜合查一次”改革全面推行以來，南京市文化市場涉企檢查頻次顯著下降，執(zhí)法資源得到優(yōu)化配置，監(jiān)管效能和市場主體滿意度同步提升。此舉不僅營造了更為寬松、透明的法治化營商環(huán)境，也促進了文化市場的健康有序發(fā)展。市文化市場綜合執(zhí)法總隊將繼續(xù)完善“綜合查一次”機制，加強智慧監(jiān)管能力建設(shè)，推動改革從“物理整合”向“化學(xué)融合”深化，努力為南京文化繁榮和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的執(zhí)法保障。完善制度體系。進一步細化完善“綜合查一次”的各項制度規(guī)范，優(yōu)化檢查清單和工作流程，使其更具操作性和指導(dǎo)性。深化部門協(xié)作。積極推動建立更高層級、更廣范圍的跨部門聯(lián)合檢查機制，努力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”覆蓋文化市場全鏈條、全領(lǐng)域。提升執(zhí)法能力。加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是跨門類法律法規(guī)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型執(zhí)法人才。強化智慧賦能。推動執(zhí)法監(jiān)管與大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)深度融合，進一步提升“綜合查一次”的智能化、精準(zhǔn)化水平。