方林富 炒貨店 門前，常年顧客盈門。

　　杭州知名的 方林富 炒貨店 因標(biāo)牌、廣告中的一個(gè)“最”字，被初步認(rèn)定違反新版《 廣告法 》，或?qū)⒚媾R20萬(wàn)元的處罰。昨天下午，西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就是否處罰聽(tīng)取當(dāng)事方與監(jiān)管部門的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果，預(yù)計(jì)將在農(nóng)歷新年后公布。

　　“最”字惹禍上身

　　方林富 炒貨店 在杭州已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了20多年，有一定知名度。說(shuō)起這起事件的起因，老板 方林富 懷疑，投訴人很可能是兩個(gè)多月前的兩個(gè)神秘顧客。

　　方林富 對(duì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，兩個(gè)多月前，有兩名30來(lái)歲的外地男子來(lái) 炒貨店 買了十幾塊錢的糖炒栗子。但令人意外的是，他們并不急著吃，而是翻來(lái)覆去地看包裝，又對(duì)著招牌咔嚓咔嚓地拍照。其中一個(gè)男子說(shuō)，方老板搞虛假宣傳，要他賠錢，還說(shuō)現(xiàn)在《 廣告法 》有規(guī)定，打廣告不能用“最”字。

　　方林富 說(shuō)，他起初以為那兩個(gè)人是故意找茬敲詐，沒(méi)有理會(huì)。直到1月6日中午11點(diǎn)，他收到市場(chǎng)監(jiān)管部門的告知書(shū)，可能面臨20萬(wàn)元的罰款。這時(shí)，他才意識(shí)到問(wèn)題沒(méi)有他想象的那么簡(jiǎn)單。隨后， 方林富 用筆把招牌上的幾個(gè)“最”字給涂掉了，但是裝炒貨的包裝袋，由于量大，一時(shí)難以處理。

　　1月22日， 方林富 收到行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)：杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定于2月1日對(duì)“ 方林富 炒貨店 涉嫌違法廣告”一案舉行聽(tīng)證。

　　招牌上的“最”字已被涂掉

　　昨天，記者來(lái)到位于西湖區(qū)北山街道西溪路上的 方林富 炒貨店 ，看到其標(biāo)牌及海報(bào)上的“最”字已被涂掉或被寫(xiě)著“真”字的紙片蓋住，但部分小包裝袋上仍可見(jiàn)到印著的“杭州最優(yōu)秀的炒貨特色店鋪 百度一下”這句話。

　　老板 方林富 在接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)稱，“杭州最好吃的栗子”這句話，是七八年前做包裝袋設(shè)計(jì)時(shí)，引用了許多顧客的贊許“你們的栗子最好吃，你們的炒貨最好吃”。

　　“被投訴后，糖炒栗子包裝袋馬上換掉了，現(xiàn)在用的新包裝是浙江廣播電視大學(xué)贊助的。” 方林富 說(shuō)。

　　記者看到，店里展示的禮盒上，“最”字大都已被紅色顏料涂掉。 方林富 說(shuō)，其他包裝還處于新老包裝交接中，部分包裝沒(méi)有換掉是因?yàn)樾掠〉陌b袋還在印刷廠，估計(jì)要農(nóng)歷新年后才能送到。“到時(shí)候，店里用的標(biāo)簽、海報(bào)，都會(huì)換成新的了。”

　　消費(fèi)者對(duì)罰單看法不一

　　昨天中午，一位正在 方林富 炒貨店 購(gòu)物的陳女士對(duì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，她是特意趕過(guò)來(lái)買炒貨的，“其實(shí)，昨天晚上我來(lái)過(guò)，但買炒貨的隊(duì)伍都排了近20米長(zhǎng)，所以沒(méi)買。今天專門趁中午人少點(diǎn)的時(shí)候過(guò)來(lái)買的，但也等了20多分鐘才買到。”

　　許多顧客從不同渠道或多或少知道了 方林富 炒貨店 面臨20萬(wàn)元的罰款的事。

　　對(duì)這個(gè)罰單，顧客周先生說(shuō)：“如果他們的廣告確實(shí)有問(wèn)題，那該處罰，但我認(rèn)為，不能只罰這一家?，F(xiàn)在電視上、網(wǎng)絡(luò)上有類似問(wèn)題的廣告很多，要罰 方林富 炒貨店 的話，其他有問(wèn)題的廣告也要一起罰。”

　　不少人認(rèn)為，對(duì)一家作坊式的 炒貨店 而言，20萬(wàn)元的罰款著實(shí)太重。同時(shí)，推出新《 廣告法 》的目的是為了維護(hù)消費(fèi)者的利益，杜絕虛假?gòu)V告， 方林富 炒貨店 并沒(méi)有過(guò)度宣傳，損害消費(fèi)者利益。

　　楊女士是 炒貨店 的老顧客，她說(shuō)：“方老板是個(gè)踏實(shí)的生意人，我們消費(fèi)者是覺(jué)得真的好，才來(lái)消費(fèi)的。如果不是這個(gè)處罰，我都沒(méi)注意到，他的廣告里有這么一句話。我覺(jué)得他就算在廣告中用了‘最好’這個(gè)說(shuō)法我也同意。”楊女士認(rèn)為，在處罰前先應(yīng)告知商店錯(cuò)誤，并給整改期限;如果警告后仍不改的，再進(jìn)行處罰也來(lái)得及。

　　20萬(wàn)元罰款是否太重，聽(tīng)證會(huì)辯論激烈

　　昨天下午，備受關(guān)注的“ 方林富 炒貨店 涉嫌違法廣告”一案在杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　聽(tīng)證會(huì)上， 方林富 情緒一直很激動(dòng)。他首先質(zhì)疑該事件的投訴人不是普通消費(fèi)者，并懷疑舉報(bào)人有故意敲詐的嫌疑。

　　對(duì)此，西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)調(diào)查人員表示，投訴人在 方林富 炒貨店 購(gòu)買了商品，并留存有小票，而目前我國(guó)法律并沒(méi)有明確對(duì)職業(yè)打假人和普通消費(fèi)者進(jìn)行界定和區(qū)分，因此舉報(bào)人可以被看成普通舉報(bào)人或消費(fèi)者。

　　對(duì)于高達(dá)20萬(wàn)元的罰款， 方林富 表示無(wú)法接受，希望有更人性化的處理結(jié)果。“我老老實(shí)實(shí)做人做生意，卻要被罰款，我說(shuō)最好吃的，這是真話，消費(fèi)者排隊(duì)買東西就可以證明。但知道這個(gè)‘最’字不好寫(xiě)之后，我立即就改了。” 方林富 說(shuō)。

　　但這一說(shuō)法并沒(méi)有得到西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的認(rèn)可。他們的解釋是，擬處罰20萬(wàn)元是在充分調(diào)查、溝通之后，依據(jù)《 廣告法 》作出的最輕處罰。根據(jù)2015年9月1日起正式施行的新版《 廣告法 》，對(duì)使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)進(jìn)行宣傳的廣告主的處罰金額，20萬(wàn)元算“起步價(jià)”;情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)面臨吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　“就算使用‘最’字是違法的，也應(yīng)當(dāng)首先通知其停止使用，責(zé)令改正，而不應(yīng)該直接處罰。” 方林富 覺(jué)得自己委屈，20萬(wàn)元對(duì)他來(lái)說(shuō)是天文數(shù)字。

　　有旁聽(tīng)消費(fèi)者也為 方林富 喊冤：“ 方林富 ‘最’字廣告語(yǔ)已經(jīng)存在多年，為什么工商部門一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，也沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)管，如今突然說(shuō)要罰款，這確實(shí)有點(diǎn)讓人接受不了。”

　　西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人員說(shuō)，在接到消費(fèi)者反映 炒貨店 涉嫌違法廣告的投訴后，按照相關(guān)程序，工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)取證并立案調(diào)查，最終確定證據(jù)，依據(jù)現(xiàn)有法條，依法行政。

　　5個(gè)工作日后公布聽(tīng)證結(jié)果

　　根據(jù) 方林富 的說(shuō)法，自己并不知道新《 廣告法 》中不能使用“最”字作宣傳的規(guī)定，而且執(zhí)法部門也沒(méi)有對(duì)自家門店進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　“普法確實(shí)有個(gè)過(guò)程，但經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該有學(xué)法、懂法、守法的法定義務(wù)，不能因?yàn)椴恢ǘ`法。”西湖區(qū)北山市場(chǎng)監(jiān)督管理所唐所長(zhǎng)說(shuō)。

　　唐所長(zhǎng)對(duì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，該所相關(guān)科室工作人員會(huì)對(duì)以上存在的問(wèn)題向上級(jí)部門進(jìn)行反饋。“聽(tīng)證報(bào)告將在聽(tīng)證程序結(jié)束后5個(gè)工作日作出，并將具體行政處罰結(jié)果告知當(dāng)事人。如果當(dāng)事人對(duì)該決定有異議，可以在60天內(nèi)向杭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門或西湖區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在半年內(nèi)向西湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。”

　　●馬上評(píng)

　　處罰不應(yīng)是目的

　　這些天，辛苦了一年的同胞都在往家趕，不為別的，就為圖個(gè)團(tuán)團(tuán)圓圓過(guò)大年。

　　但杭州西溪路上一個(gè)叫 方林富 的 炒貨店 小老板，卻依然開(kāi)心不起來(lái)。不為別的，就因?yàn)?0多天前突然收到了市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰告知書(shū)，因?yàn)樗纳痰暾信婆c炒貨包裝上一個(gè)“最”字，可能面臨20萬(wàn)元的罰款。

　　方林富 炒貨店 的生意的確不錯(cuò)，買他炒貨的顧客常年排著長(zhǎng)隊(duì)。但算起賬來(lái)，20萬(wàn)元需要他炒個(gè)成千上萬(wàn)的瓜子、栗子才有這個(gè)營(yíng)收。作為小本經(jīng)營(yíng)的主，真有點(diǎn)“嚇著寶寶”了。

　　方林富 做炒貨已經(jīng)20多年，在杭州有一定的知名度，許多顧客也是老顧客，有的甚至是一二十年的老顧客，為了買他的炒貨大老遠(yuǎn)趕來(lái)，就是沖著他的炒貨好吃去的。按照方老板的說(shuō)法，他所以在招牌、包裝袋上印上“最”字，一是緣于顧客的贊譽(yù)，其次是對(duì)自己的要求。如今，一紙“告知”就要罰20萬(wàn)元，之前他壓根不知有這么個(gè) 廣告法 ，也沒(méi)有哪個(gè)監(jiān)管者事先告知他不能用“最”，實(shí)在“冤”，“比竇娥還冤”!

　　我是完全理解方老板的這份“苦衷”的。在這里，我還想給方老板求個(gè)情：新《 廣告法 》施行也就5個(gè)來(lái)月時(shí)間，處罰不應(yīng)是目的，教育才是目的，所謂“懲前毖后，治病救人”。作為普通公民和市場(chǎng)參與方當(dāng)然有知法、守法的義務(wù)，但學(xué)法、普法有個(gè)過(guò)程，不但執(zhí)法部門有告知與宣傳的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)在具體執(zhí)法中除了公平公正之外，還應(yīng)該有人性化的一面。比如可以先警告，給予自我糾正、改正的時(shí)間與機(jī)會(huì)，確實(shí)屢教不改或頑固不化的，才嚴(yán)肅查處，絕不手軟。按我的理解，這才是執(zhí)法的目的，也能夠更好地體現(xiàn)執(zhí)法的剛性、靈活性和科學(xué)性。