原標(biāo)題：不服行政復(fù)議，杭州市民將市政府告上法庭 副市長出庭應(yīng)訴
昨日(7月2日)上午，杭州市中級人民法院開庭審理了一起一審行政訴訟案件——費(fèi)某某訴杭州市人民政府規(guī)劃行政復(fù)議一案。杭州市人民政府副市長繆承潮作為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并積極答辯，市中院副院長林沛擔(dān)任審判長組成合議庭審理。部分市人大代表和50余名各城區(qū)分管規(guī)劃和自然資源工作的負(fù)責(zé)人以及市直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人等到場旁聽庭審。
這也是《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》自2020年7月1日起施行以來，市中院公開開庭審理的首起行政訴訟案件。市政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴該起行政案件，具有典型的示范意義。
費(fèi)某某訴杭州市人民政府規(guī)劃行政復(fù)議一案，系其不服杭州市規(guī)劃和自然資源局向杭州某公司核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，認(rèn)為該行為影響其住房采光等相鄰權(quán)，向杭州市人民政府申請行政復(fù)議。市政府經(jīng)審查后，認(rèn)為該建設(shè)用地規(guī)劃許可不涉及建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)高度、間距等，對費(fèi)某某的住房采光等相鄰權(quán)益不造成影響，故認(rèn)為其據(jù)此提出復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，決定駁回其復(fù)議申請。費(fèi)某某不服該行政復(fù)議決定，向市中院提起行政訴訟。
庭審中，雙方當(dāng)事人圍繞法庭歸納的爭議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表了辯論意見。
繆承潮在最后陳述時(shí)表示，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)一定要依法充分聽取群眾的意見，并確保其合法權(quán)益不受侵害，此次出庭應(yīng)訴，主要也是來聽取群眾對杭州城市規(guī)劃建設(shè)的意見建議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過本次庭審旁聽，要從司法審查的角度來進(jìn)一步了解群眾對城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的需要，從而進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，科學(xué)規(guī)劃杭州城市發(fā)展，共同建設(shè)美好家園。
該案將擇期宣判。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有助于紓解官民的對立情緒、實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛，也有助于提升行政執(zhí)法水平。2020年6月23日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴活動(dòng)，明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的相關(guān)義務(wù)，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲，保障負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到有效落實(shí)。
杭州市政府副市長在新司法解釋施行后出庭應(yīng)訴，不僅體現(xiàn)了市政府對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的重視，也給其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出了表率，對提高行政機(jī)關(guān)妥善解決行政爭議、提高依法行政水平起到良好示范效應(yīng)，能夠更好地促進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)依照新司法解釋的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范本機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
市中院自新行政訴訟法實(shí)施后，一直有序推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，聯(lián)合多方力量切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。2019年，杭州市兩級法院共開庭審理全市行政機(jī)關(guān)為被告的一審案件1730件，其中1494件有負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，負(fù)責(zé)人出庭率為86.36%。2020年上半年，杭州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率已達(dá)到90%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作取得明顯成效。(記者 謝珂)
