“全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享數(shù)據(jù)、協(xié)同服務(wù)，最終讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的便利。”上周，南通市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)胡國(guó)軍帶領(lǐng)自然資源確權(quán)登記局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)同志一行來(lái)到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心人民路服務(wù)大廳，第一時(shí)間查看市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺(tái)上線運(yùn)行情況。新的登記信息管理平臺(tái)以“同市同標(biāo)”體系，架起部門互通的數(shù)字橋、群眾辦事的快速路。

從分設(shè)到統(tǒng)一，業(yè)務(wù)功能更精簡(jiǎn)

市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺(tái)搭建，并非“從0到1”，而是集成創(chuàng)新。過(guò)去，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市級(jí)統(tǒng)籌，各縣（市、區(qū)）分設(shè)部署，存在各地業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有差異、辦事流程不統(tǒng)一等問(wèn)題。為此，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)著手探索打造全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平，為“同市同標(biāo)”體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

市資規(guī)局自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)夏蓓介紹：“像一手房、二手房線上辦證等常見(jiàn)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)功能，各地區(qū)系統(tǒng)都已完備，只不過(guò)在諸多功能上新過(guò)程中，多少產(chǎn)生冗余?！贝舜未罱ǖ钠脚_(tái)，將各項(xiàng)功能進(jìn)行了歸納與精簡(jiǎn)，由市級(jí)層面統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一管理。更重要的是，以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，南通統(tǒng)一了全市域不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料和審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)線上線下不動(dòng)產(chǎn)登記同標(biāo)同質(zhì)運(yùn)行，特別是對(duì)經(jīng)常跨區(qū)域辦業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“高效辦成一件事”更有保障。

平臺(tái)穩(wěn)定安全運(yùn)行，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。市資規(guī)局嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)要求，搭建起架構(gòu)統(tǒng)一、自主可控、智能敏捷的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，成為全省首個(gè)統(tǒng)一建設(shè)自主技術(shù)體系的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。全市域不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一匯聚、精準(zhǔn)管理與動(dòng)態(tài)更新，支撐跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享。

從分享到共享，部門協(xié)同更緊密

“今年，我們借助上層系統(tǒng)啟動(dòng)了與法院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并融合到平臺(tái)功能之中?！毕妮斫榻B，“其中最高頻的業(yè)務(wù)就是查封執(zhí)行。過(guò)去進(jìn)行異地查封，兩個(gè)法官要帶著實(shí)體文書到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)端口，查封信息會(huì)直接推送到我們的系統(tǒng)，我們?cè)龠M(jìn)行線上反饋?！?/p>

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)往往涉及多個(gè)部門，多方配合的“緊密度”影響著辦理流程的“流暢度”。以平臺(tái)為載體，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷拓展數(shù)字化觸角，與公安、法院、民政、公證、司法等相關(guān)部門共享信息、高效互動(dòng)，讓業(yè)務(wù)鏈條“咬合”更緊。

“除了外部協(xié)作，我們也在持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部銜接?！毕妮碚f(shuō)，“例如二手房業(yè)務(wù)，市民要先到交易窗口備案合同，再到登記窗口辦理登記，最后到稅務(wù)窗口納稅。現(xiàn)在在不動(dòng)產(chǎn)登記一件事綜合窗口，業(yè)務(wù)件通過(guò)平臺(tái)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)、市民只要跑一次，材料齊備的話半小時(shí)就能辦結(jié)?！?/p>

在線上辦理過(guò)程中，平臺(tái)還引入自動(dòng)提示、邏輯校驗(yàn)等功能，輔助窗口受理人員完成信息采集，既保證數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性，又能減少辦理時(shí)限和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記向“好辦、易辦、快辦”深度轉(zhuǎn)型，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。

從線下到云端，服務(wù)場(chǎng)景再拓寬

“沒(méi)想到現(xiàn)在辦證這么方便！”10月中旬，啟東市南陽(yáng)鎮(zhèn)秉章村村民老陳在家中領(lǐng)到了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“紅本本”。作為全國(guó)試點(diǎn)城市，啟東市自然資源和規(guī)劃局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共謀二輪“延包即發(fā)證”模式，優(yōu)化地籍調(diào)查、登記申請(qǐng)等工作。

“延包即發(fā)證”“農(nóng)村建房一件事”……這些基層服務(wù)創(chuàng)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接、農(nóng)民建房審批與不動(dòng)產(chǎn)登記同步，為鄉(xiāng)村振興提供了精準(zhǔn)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)支撐。這些服務(wù)，也實(shí)現(xiàn)從線下到線上、由點(diǎn)及面拓展新平臺(tái)的功能框架。

前期，市資規(guī)局協(xié)同住建、稅務(wù)等部門建立“一碼關(guān)聯(lián)”機(jī)制，即一宗土地一個(gè)“身份碼”，集納所有信息材料，方便業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)?；凇巴型瑯?biāo)”體系建設(shè)，市資規(guī)局再次拓寬“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用覆蓋面，將其貫穿用地用海審批、土地供應(yīng)、合同備案、稅費(fèi)繳納和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期一碼溯源、數(shù)證聯(lián)動(dòng)。

“平臺(tái)上線后將陸續(xù)引入功能、優(yōu)化細(xì)節(jié)，用數(shù)智化手段豐富政府服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。”夏蓓表示，“企業(yè)、群眾看似無(wú)感，但能切實(shí)從中受益?！彪S著南通全市域不動(dòng)產(chǎn)登記工作邁入“全市一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、服務(wù)協(xié)同”新階段，市資規(guī)局將持續(xù)深耕系統(tǒng)功能完善與服務(wù)模式創(chuàng)新，為打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。