無錫市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“增強(qiáng)補(bǔ)育”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）近日正式發(fā)布，為奏響建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城”時(shí)代強(qiáng)音敲下“定音鼓”。

　　“十五五”開局，站在新起點(diǎn)上，持續(xù)深化“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)到2030年的各項(xiàng)目標(biāo)，無錫需要進(jìn)一步梳理發(fā)展思路。去年底全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是“支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開展‘補(bǔ)短板’技術(shù)攻關(guān)、培育壯大未來產(chǎn)業(yè)”。此次無錫出臺(tái)的“增強(qiáng)補(bǔ)育”實(shí)施方案是省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效的實(shí)施意見》等一系列文件的落地延伸。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須厘清“有所為”與“有所不為”之間的辯證關(guān)系，突出地域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，有針對(duì)性地選擇最優(yōu)賽道、找準(zhǔn)最佳路徑。“增強(qiáng)補(bǔ)育”實(shí)施方案分為目標(biāo)要求、重點(diǎn)工作、保障措施三部分，提出了四個(gè)方面、16項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　“增”和“強(qiáng)”是聚焦“人無我有”的存量挖潛。無錫要增的是“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技改投資和新增產(chǎn)能，目標(biāo)是用高效產(chǎn)能置換低效產(chǎn)能，用布局優(yōu)化補(bǔ)足發(fā)展生態(tài)；要強(qiáng)的是全市縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要通過重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)、特色園區(qū)的打造，把地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做深、做透。

　　“補(bǔ)”和“育”則是聚焦“人有我無”的增量布局。無錫要補(bǔ)一批前沿性顛覆性的技術(shù)成果，通過加大科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同攻關(guān)力度、強(qiáng)化高能級(jí)平臺(tái)支撐、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道；育則聚焦未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)前瞻謀劃布局、推廣應(yīng)用前沿技術(shù)、加快場景創(chuàng)新應(yīng)用、健全投入增長機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占發(fā)展先機(jī)。

　　立足發(fā)展實(shí)踐,緊扣“十四五”時(shí)期布局方向，無錫鼓勵(lì)海瀾、藥明等本地鏈主企業(yè)通過裂變式、平臺(tái)化發(fā)展，在鞏固提升自身龍頭地位的同時(shí)，更好深耕無錫、牽引帶動(dòng)；緊盯物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，在“上規(guī)模、提能級(jí)、增韌性”上下功夫，不斷提高無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的海拔；圍繞制約芯片、“兩機(jī)”等事關(guān)國家安全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”，攻關(guān)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等短板；針對(duì)無錫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，在具有爆發(fā)性、顛覆性發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)賽道培育新動(dòng)能。

　　與此同時(shí)，也要清醒看到，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新興支柱產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快，重特大項(xiàng)目招引建設(shè)成效還需提升，企業(yè)培育服務(wù)還需迭代升級(jí)的問題不可回避。因而，在方案“增強(qiáng)補(bǔ)育”的大框架中，有很多與時(shí)俱進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新舉措。

　　如落實(shí)支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資“10條”，持續(xù)放大QFLP試點(diǎn)成效，意在引導(dǎo)存量的外資企業(yè)通過并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資、利潤再投資等方式擴(kuò)大投資規(guī)模；建立“產(chǎn)品品牌—企業(yè)品牌—區(qū)域品牌”培育體系，旨在打造本土終端品牌，讓有條件的領(lǐng)軍企業(yè)向具有要素整合力、品牌影響力的終端環(huán)節(jié)延伸；組建不少于100人的“駐校技術(shù)經(jīng)理人”“項(xiàng)目經(jīng)理人”隊(duì)伍，體系化捕捉對(duì)接高質(zhì)量科技成果；發(fā)揮專業(yè)基金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的比選尋優(yōu)功能，值得關(guān)注的是，無錫提出不光要在未來產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)今后持續(xù)加碼的重點(diǎn)，也要梳理逐步退出的領(lǐng)域，把無錫的先發(fā)優(yōu)勢鞏固好,同時(shí)避免“貪大求全、刻舟求劍”。

　　去年底，無錫市7個(gè)板塊系統(tǒng)梳理特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)省工信廳核定共17條。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各板塊、部門已蓄勢待發(fā)?！斑@一方案并非孤立?！笔泄I(yè)和信息化局人士表示，方案結(jié)合前期出臺(tái)的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施意見、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)實(shí)施意見、未來產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施意見、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見等文件，將形成一個(gè)高效的政策體系?！坝煤肦EITs新模式、深化‘換位跑一次’活動(dòng)等保障舉措皆是在這張政策網(wǎng)的支撐下落地的?！?/p>