《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
昨日記者采訪了相關(guān)部門和多位市民了解到，目前，淮安還未接到執(zhí)行新政的配套條例或文件，但估計(jì)很快就將出臺(tái)；而在“單獨(dú)二胎”新政的影響下，“找個(gè)獨(dú)生子女”或?qū)⒊蔀閾衽紬l件中的新要件。
獨(dú)生子女或成“牽手”條件
“談對(duì)象那會(huì)兒，他媽媽就想找個(gè)獨(dú)生子女兒媳婦，為的就是以后能有兩個(gè)孫子輩。沒想到，現(xiàn)在還真的有政策了。”已經(jīng)談婚論嫁的市民陳小姐是獨(dú)生子女，在回憶和未婚夫牽手前，未來的婆婆“設(shè)置”的兒媳標(biāo)準(zhǔn)時(shí)表示，“這項(xiàng)個(gè)人指標(biāo)，估計(jì)以后會(huì)更重要。”自上周五“單獨(dú)二胎”政策經(jīng)媒體披露后，找個(gè)獨(dú)生子女生二胎的話題在很多“非獨(dú)”青年中引起熱議。
來自湖北的蕭小姐現(xiàn)供職于市區(qū)一單位，她和男朋友都不是獨(dú)生子女，說起“單獨(dú)二胎”的新政時(shí)，調(diào)侃道“早知道就找個(gè)獨(dú)生子女了。”“其實(shí)我們自己倒是無所謂，但雙方父母都希望能有兩個(gè)孫子孫女。”
昨日，記者在市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)采訪時(shí)，相關(guān)問題專家明確表示，“單獨(dú)二胎”實(shí)施后，到底有多少符合條件的“單獨(dú)”夫婦會(huì)生育第二個(gè)孩子目前還無法預(yù)計(jì)，但可以肯定的是，選擇對(duì)象時(shí)，對(duì)方是不是獨(dú)生子女將成為能否牽手的一大要素。
新政實(shí)施還待“配套”出臺(tái)
昨日，是“單獨(dú)二胎”新政出臺(tái)后的第一個(gè)工作日，淮安市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)政策解釋的政策法規(guī)處就接待了市區(qū)多家媒體的咨詢采訪，主題無二——“單獨(dú)二胎”。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，國家出臺(tái)政策后，市縣執(zhí)行的是省里的相關(guān)“配套”條例。此次“單獨(dú)二胎”屬于比較重大的計(jì)劃生育政策調(diào)整，我市如何執(zhí)行，還要看省相關(guān)條例的出臺(tái)。一般來講，政策落實(shí)有兩種方式，一是省人大常委會(huì)修訂條例，這種方式時(shí)間周期比較長，因?yàn)樵趦?nèi)容上涉及人口發(fā)展的規(guī)劃、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等內(nèi)容，程序比較復(fù)雜；第二種方式是省人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，這樣周期相對(duì)較短。但根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安解釋政策時(shí)“全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長”的表態(tài)，“單獨(dú)二胎”的政策估計(jì)應(yīng)在1年內(nèi)落實(shí)。
一個(gè)好還是兩個(gè)好？是個(gè)問題
由于我國此前實(shí)施城鄉(xiāng)有別的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村的獨(dú)生子女遠(yuǎn)少于城市。在淮安，女方為農(nóng)村居民的夫妻，一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。因此“單獨(dú)二胎”新政，影響的主要是淮安的城鎮(zhèn)育齡夫妻。
在記者的昨日調(diào)查中，有“二胎”指標(biāo)的雙獨(dú)人群對(duì)“單獨(dú)二胎”的政策利好分析呈現(xiàn)兩極分化。市民田先生和妻子都是獨(dú)生子女，享有“二胎”指標(biāo)，在把孩子“拉扯”到小學(xué)五年級(jí)后，卻沒有“再生”的念想。“現(xiàn)在養(yǎng)個(gè)孩子要投入的精力和錢物太多了，日常學(xué)習(xí)、生活，以后的入學(xué)，都要煩神。錢物可以解決，但投入的精力實(shí)在太多，不想生，沒那個(gè)精力。”
和田先生的高標(biāo)準(zhǔn)要求不同，陳先生已經(jīng)有了兩個(gè)可愛的女兒，“說真的，當(dāng)時(shí)是沖著生兒子才要的‘小二子’，現(xiàn)在看看，兩個(gè)孩子處得還不錯(cuò)，好歹有個(gè)伴。至于以后上學(xué)，反正都是義務(wù)制教育，也不會(huì)比別人差哪兒的。”
是高標(biāo)準(zhǔn)地教育唯一的一個(gè)孩子，還是生兩個(gè)有個(gè)伴？這很快就將擺在“單獨(dú)”的爸爸媽媽面前。晚報(bào)記者 張文浩
