臺(tái)傳媒記者谷尚輝 通訊員金盼晴 蔡 敏

“以前環(huán)保檢查要求關(guān)門，應(yīng)急檢查要求開窗，企業(yè)只能臨時(shí)抱佛腳?！闭驹趰湫碌膰娖岱壳?，黃巖區(qū)某模具龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人說，如今按照“負(fù)壓密閉+安全通風(fēng)”的要求一次性改造到位，兩個(gè)部門檢查都能合格，合規(guī)成本反而有效降低了。

模具產(chǎn)業(yè)是黃巖區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，噴漆作業(yè)環(huán)節(jié)的“裝修”，曾是企業(yè)的一塊“心病”。一邊是生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》，要求噴漆作業(yè)必須在密閉空間進(jìn)行，防止揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放；另一邊是應(yīng)急管理部門依據(jù)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)噴漆室必須設(shè)置機(jī)械通風(fēng)，防止易燃?xì)怏w濃度積聚。

一邊要求“關(guān)門”，一邊要求“開窗”。兩條垂直管理的監(jiān)管紅線，在企業(yè)這里卻成了“二選一”的難題。

今年1月，在以執(zhí)法改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的座談會(huì)上，相關(guān)模具企業(yè)提到此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)沖突的困惑。黃巖區(qū)綜合執(zhí)法辦敏銳捕捉到這個(gè)問題，主動(dòng)靠前服務(wù)，啟動(dòng)快速處理機(jī)制，力求為企業(yè)找到兼顧環(huán)保與安全的最優(yōu)解。

為此，黃巖區(qū)綜合執(zhí)法辦牽頭組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，組建聯(lián)合論證組，走進(jìn)多家模具企業(yè)噴漆車間現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”。

通過實(shí)地查看噴漆房構(gòu)造、通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行情況，聯(lián)合論證組發(fā)現(xiàn)：環(huán)保要求的“密閉空間”，并非物理意義上的完全密封，而是指通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)與負(fù)壓收集系統(tǒng)配合，實(shí)現(xiàn)廢氣有效收集；應(yīng)急規(guī)定的“通風(fēng)要求”，在符合防爆規(guī)范的前提下，完全可以與廢氣收集系統(tǒng)合并設(shè)置。

兩者一個(gè)旨在減少廢氣外泄，一個(gè)旨在控制氣體濃度，最終目標(biāo)都是保障環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)安全，并非不可調(diào)和的對(duì)立關(guān)系。

基于技術(shù)性論證，三部門聯(lián)合會(huì)商形成了《黃巖區(qū)工貿(mào)企業(yè)噴漆作業(yè)要求會(huì)議紀(jì)要》，明確了“負(fù)壓密閉、安全通風(fēng)、達(dá)標(biāo)排放”的統(tǒng)一監(jiān)管路徑。

近日，黃巖區(qū)內(nèi)一家模具龍頭企業(yè)率先按照新標(biāo)準(zhǔn)完成改造，當(dāng)黃巖區(qū)綜合執(zhí)法辦組織兩部門聯(lián)合上門回訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人指著運(yùn)行平穩(wěn)的噴漆房?！皹?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，我們就有了方向?，F(xiàn)在一次性改造到位，兩個(gè)部門檢查一次通過，我們合規(guī)成本反而下降了?！?/p>

黃巖區(qū)綜合執(zhí)法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次噴漆作業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的成功統(tǒng)一，也是深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一次實(shí)踐。從“各自為政”到“破壁融合”的轉(zhuǎn)變，既守住了安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的底線，又切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本，為基層破解類似“標(biāo)準(zhǔn)打架”問題提供了可復(fù)制、可推廣的“黃巖方案”。