為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委、省政府工作要求，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升企業(yè)盈利能力，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，制定如下措施。

1．降低制度性交易成本。持續(xù)推動在制造業(yè)領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。全面推行公共信用信息報告代替有無違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)深化“綜合查一次”改革，推廣大數(shù)據(jù)、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向且用地集約的制造業(yè)項目（工業(yè)地產(chǎn)類除外），新出讓土地可按不低于底價的20%確定競買保證金，允許以銀行保函代替競買保證金。規(guī)范行政審批中介服務、金融、行業(yè)協(xié)會、水電氣等領域涉企收費行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府。以下責任單位均包括各市人民政府，不再列出）

2．降低企業(yè)運營成本。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，為企業(yè)提供設備運維、安全環(huán)境管控、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、交易撮合、集采集銷、產(chǎn)融合作等服務。依托“益企服務云”平臺，為企業(yè)提供成長培育、產(chǎn)需對接、人才服務、金融賦能等一站式便利化服務。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策落地咨詢服務全覆蓋，為企業(yè)提供政策匹配、流程輔導等服務。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設定制化標準廠房，面向企業(yè)建設只租不售的“工業(yè)保障房”，鼓勵運營方對租賃產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的企業(yè)給予租金優(yōu)惠，合理配套建設人才公寓、保障性租賃住房。建設一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務中心，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳等）

3．降低企業(yè)用能成本。鼓勵企業(yè)按照源網(wǎng)荷儲一體化模式，就地就近建設光電、風電等可再生能源發(fā)電項目，提高綠電使用比例。完善省內(nèi)天然氣管道運輸價格機制，推廣“皖氣直惠”新模式，引導老用戶合供、新用戶直供。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局等）

4．降低企業(yè)人力成本。落實一次性擴崗補助、社保補貼、吸納重點群體就業(yè)稅費優(yōu)惠等援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，完善直達快享服務機制，助力企業(yè)降低用工成本。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，持續(xù)實施“三級三方服務千企”行動，按需提供用工招工服務。引導企業(yè)規(guī)范用工，提升人力資源管理、配置和利用效率。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局等）

5．降低企業(yè)資金成本。開展萬企融資對接系列活動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，探索推廣“免申貸”等財政金融協(xié)同新機制，降低企業(yè)對接成本，提升企業(yè)融資便利度。推廣明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作，推動普惠型小微企業(yè)線下貸款業(yè)務融資成本全面公開。政府性融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔保費率不超過1%，執(zhí)行至2026年12月31日。符合條件的小微企業(yè)可申請最高400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限不超過2年，按規(guī)定給予實際利率的50%貼息支持。中小微企業(yè)地方水利建設基金按90%收取，執(zhí)行至2026年12月31日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融管理局、省稅務局、人行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局等）

6．降低企業(yè)物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動搭建全省多式聯(lián)運信息共享平臺。分路段實施高速公路差異化收費，對所有安裝ETC套裝貨車實行統(tǒng)一的通行費優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高速公路路段實行通行費八五折優(yōu)惠；對其他省內(nèi)高速公路，實行通行費九五折優(yōu)惠，執(zhí)行至2029年3月31日。途經(jīng)江淮運河集裝箱船舶，在原核定收費標準基礎上降低20%，執(zhí)行至2026年12月31日；途經(jīng)江淮運河新能源船舶實施免費過閘政策，執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等）

7．推進清理拖欠中小企業(yè)賬款。全面落實中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴運行機制，提升投訴處理實效。指導督促機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按時足額支付拖欠中小企業(yè)賬款。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委等省清理拖欠企業(yè)賬款專班成員單位）

8．提升新興產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域“最緊急、最緊迫”技術需求，凝練年度科技攻關技術方向和任務，按程序納入省級科技創(chuàng)新攻堅計劃予以支持。推動建設“四鏈融合”平臺，推行“科企聯(lián)合攻關+應用場景首用+接續(xù)采購”新模式，實現(xiàn)技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化無縫銜接。支持更多科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展大兵團協(xié)同攻關。建立新興產(chǎn)業(yè)項目投入產(chǎn)出效益評估機制，重點發(fā)展市場化潛力強的細分領域，推動效益穩(wěn)步提升。深入整治“內(nèi)卷式”競爭。（責任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局，省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位等）

9．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”新型技改，對符合《制造業(yè)重點領域新型技術改造投資指引》，且設備（含軟件）投資500萬元以上的優(yōu)質(zhì)新型技術改造項目，按設備（含軟件）投資額的8%，給予最高500萬元獎補。實施綠色工廠提質(zhì)擴面計劃，聚焦重點行業(yè)樹立一批綠色制造標桿，對獲評國家綠色工廠、國家綠色供應鏈管理的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

10．搶抓機遇布局未來產(chǎn)業(yè)。支持建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，培育初創(chuàng)型科技企業(yè)。布局建設省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，對納入省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)籌建名單的，結(jié)合籌建任務完成情況，省財政給予所在市最高1000萬元獎補；對成功創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)的，省財政再給予1000萬元獎勵；打造一批省級未來產(chǎn)業(yè)標桿應用場景和商業(yè)化應用解決方案，每個給予100萬元一次性獎勵，執(zhí)行至2030年12月31日。加大科技信貸投放，鼓勵金融機構(gòu)對“硬科技”、“卡脖子”等領域的資源配置和績效考評給予政策傾斜，降低信貸準入門檻，優(yōu)化審批流程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局等）

11．推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。持續(xù)推進營收億元以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三個全覆蓋”，鼓勵企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，對新獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予最高1000萬元一次性獎補；對獲批的省制造業(yè)創(chuàng)新中心，依據(jù)驗收或績效評估結(jié)果給予最高100萬元獎補。實施制造業(yè)中試能力提升行動，對建成且正常運營的制造業(yè)中試平臺，按設備（含軟件）投入的20%給予最高500萬元獎補，對列入國家重點培育的中試平臺給予200萬元一次性獎補。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，對獲得中國消費名品的申報主體、國家“數(shù)字三品”應用場景典型案例企業(yè)，分別給予200萬元一次性獎補。執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

12．推動產(chǎn)業(yè)向高端化提質(zhì)。引導企業(yè)聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎，加大投資力度，加快突破一批關鍵技術和基礎產(chǎn)品，對能夠完成產(chǎn)業(yè)基礎攻關任務的項目，按設備（含軟件）投資額的20%給予最高500萬元獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。實施打造工業(yè)精品矩陣行動，梯次培育省級新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、工業(yè)精品、標志性產(chǎn)品，對評定的重點產(chǎn)業(yè)鏈標志性產(chǎn)品，每個最高獎補100萬元；對評定的重點產(chǎn)業(yè)鏈“三首”產(chǎn)品，按照有關規(guī)定給予獎補，執(zhí)行至2028年11月30日。鼓勵、支持企業(yè)開展國際專利申請，開展海外專利布局。堅持標準引領，對主導制定國際、國家（行業(yè)）標準的企業(yè)，每個標準分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等）

13．促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。大力實施先進制造業(yè)集群培育壯大工程和制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，對新獲評國家級、省級先進制造業(yè)集群分別給予1000萬元、500萬元一次性獎補，支持集群企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實體項目、公共服務平臺建設等，執(zhí)行至2027年12月31日。鼓勵龍頭骨干企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。大力發(fā)展服務型制造，打造一批服務型制造標桿企業(yè)、制造服務一體化應用場景，推動建設一批省級服務型制造集聚區(qū)，統(tǒng)籌制造強省建設等資金給予支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等）

14．培育具有生態(tài)主導力的“根企業(yè)”。實施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃，分行業(yè)動態(tài)培育“根企業(yè)”，對企業(yè)實施的符合國家重點投向、省重大部署、“十五五”規(guī)劃等條件的強鏈補鏈延鏈項目，納入省重點項目管理，做好各類要素資源保障服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等）

15．大力招引總部企業(yè)。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)推進組賦能作用，協(xié)同各市開展精準招商。鼓勵本地龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、科技型企業(yè)引導其合作伙伴、關聯(lián)配套企業(yè)來皖投資布局，鼓勵在皖設立區(qū)域功能總部、研發(fā)總部或銷售總部。鼓勵有條件的市建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)，開展總部企業(yè)認定，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招工引才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務保障。（責任單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位）

16．支持企業(yè)開展并購重組。分地區(qū)分行業(yè)建設潛在并購企業(yè)、擬引進戰(zhàn)略投資企業(yè)“兩清單”和優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)“兩庫”。發(fā)揮商協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，支持企業(yè)通過并購重組整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導力。省級可統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資金，分行業(yè)對各市并購貸款貼息給予不超過50%的獎勵，執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局等）

17．拓展國內(nèi)國際市場空間。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需清單，利用產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)網(wǎng)絡供應鏈平臺，幫助企業(yè)開拓市場。深入實施“徽動全球”出海行動，聚焦重點國別、重點行業(yè)指導企業(yè)開拓國際市場。積極招引國際知名認證機構(gòu)入駐安徽，對上年度進出口6500萬美元以上或安徽出口品牌企業(yè)的國際產(chǎn)品認證費給予70%、最高300萬元支持，執(zhí)行至2027年12月31日。加強外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育建設，對初次認定和經(jīng)評估為促進產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展成效明顯的分別給予最高50萬元、100萬元支持（上述兩項不重復支持），執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳，省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位等）

18．加大政府采購支持力度。對適宜由中小企業(yè)提供的超過200萬元貨物和服務、超過400萬元工程政府采購項目，提高中小企業(yè)預留份額比例至40%以上。采購人可結(jié)合項目實際和供應商資信情況，在政府采購合同中約定預付款（預采購項目除外），對中小企業(yè)原則上預付款比例不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。對政府采購貨物和服務項目收取的履約保證金，原則上最高不超過合同金額的2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購投標（響應）保證金、采購文件工本費政策。（責任單位：省財政廳等）

19．支持工業(yè)精品應用推廣。以新產(chǎn)品、首創(chuàng)產(chǎn)品、工業(yè)精品、標志性產(chǎn)品為重點，分專題征集遴選具有推廣價值和帶動作用的標桿示范場景，推動在政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級等領域推廣應用。對省內(nèi)企業(yè)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼、最高300萬元，執(zhí)行至2028年11月30日。引導安徽工業(yè)精品企業(yè)入駐主流電商平臺，拓展線上銷售渠道，促進線上線下融合發(fā)展。加強汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌塑造，開展“皖美制（智）造”、“大汽皖成”、“精品安徽”、“皖美工賦”等宣傳，推出一批國貨潮品、工業(yè)精品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等）

以上措施自發(fā)布之日起施行，有具體執(zhí)行期限的，按具體期限執(zhí)行。法律法規(guī)、上位文件或新出臺文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。