營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。今年初，我市出臺近年來第七個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件——《南京市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《工作要點》），重點圍繞要素、服務(wù)和制度三個維度，為經(jīng)營主體提供全方位的保障支撐。半年過去，營商環(huán)境建設(shè)成效如何？

昨天，記者從市發(fā)改委獲悉，今年上半年，我市圍繞著力提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場容新度、生態(tài)共享度等“五個度”目標，強化“全生命周期服務(wù)”理念，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同推進，扎實推進《工作要點》十項工作任務(wù)落地落實，取得顯著成效。

抓緊抓實資源要素保障

【生動場景】“這筆貸款來得太及時了，保障了我們的生產(chǎn)需求?！蹦暇┲翘餀C電有限責任公司負責人感慨地說。6月底，該公司剛獲得江蘇銀行南京分行400萬元信貸支持，這是今年“寧科貸”政策升級后落地南京的首筆業(yè)務(wù)。擴大政策覆蓋范圍至全市所有高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，是“寧科貸”升級后的最大亮點。

【南京實踐】據(jù)介紹，今年以來，我市科創(chuàng)對接生態(tài)優(yōu)化升級，上線寧科薈科技成果信息發(fā)布與供需對接平臺，累計發(fā)布成果3281項、需求488項。舉辦“寧創(chuàng)新品”——南京市應(yīng)用場景現(xiàn)場觀摩會（韌性城市、城市文化專場）、“寧創(chuàng)新品”——南京市應(yīng)用場景對接會（特種機器人、服務(wù)機器人專場）等活動，上半年累計舉辦“寧創(chuàng)”系列活動十余場。

與此同時，金融資源供給提質(zhì)增效。我市累計設(shè)立AIC股權(quán)投資基金4只，總規(guī)模13.4億元。依托“金魚嘴每日路演平臺”開展投貸聯(lián)動專場路演活動，推動銀行提供“見投即貸”服務(wù)。引導政府性融資擔保機構(gòu)聚焦主業(yè)提質(zhì)拓面，切實加大支小支農(nóng)力度，截至目前，南京市6家政府性融資擔保機構(gòu)注冊資本金共計26.88億元，在保余額177.67億元，當年新增小微和“三農(nóng)”金額占比為98.94%。

人力資源支撐也穩(wěn)步強化。我市發(fā)布《南京市2025年高技能人才培訓補貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄》，將人工智能訓練師等35個職業(yè)（工種）納入緊缺型職業(yè)（工種），培訓補貼在相應(yīng)標準基礎(chǔ)上上浮30%。持續(xù)拓展“長三角招聘專區(qū)”接入渠道，優(yōu)化智能推薦匹配崗位模塊頁面排版，提升求職需求登記體驗流暢度。上半年專區(qū)累計訪問18萬人次，有效職位5萬余條，投遞簡歷33萬人次。

全面提升服務(wù)質(zhì)效

【生動場景】“6月11日，五本證件一次性發(fā)放，我們感到很驚喜。這不僅意味著項目能夠提前4個月開工，而且在工程竣工驗收前，我們也無需再跑其他審批手續(xù)，給企業(yè)節(jié)省大量成本。”南京迪威爾高端制造股份有限公司相關(guān)負責人說。今年，南京提出深化制造業(yè)重點項目“五證齊發(fā)”改革，即對符合條件的投資建設(shè)類項目實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書和建筑工程施工許可證等“五證”在項目簽訂土地出讓合同后5個工作日內(nèi)發(fā)放。

【南京實踐】今年以來，我市應(yīng)用場景賦能成效凸顯。依托“部門+中心+公司”推進機制，我市持續(xù)推進全域場景開放，鼓勵各類經(jīng)營主體參與應(yīng)用場景搭建，上半年統(tǒng)籌發(fā)布應(yīng)用場景超600個。推進南京城市算力網(wǎng)平臺建設(shè)運營，已建成玄武、建鄴、雨花、經(jīng)開區(qū)4個區(qū)級分平臺，向園區(qū)企業(yè)提供分級服務(wù)。部署DeepSeek模型并提供免費服務(wù)，調(diào)用超過4萬次。

與此同時，涉企服務(wù)效能也顯著提升。我市完成“寧企通”平臺二期建設(shè)，實現(xiàn)與省財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對接，推進“寧企通”平臺“財政資金直達快享專區(qū)”建設(shè)。爭取省級改革試點，在工信、交通領(lǐng)域試點推動財政資金直達快享，實現(xiàn)“無感獲得”，提升企業(yè)獲得感。編制《2025年全市重大項目“管家式”服務(wù)項目清單》和《南京市重大項目“管家式”代辦服務(wù)工作實施方案》，為298項市級重大項目提供幫代辦服務(wù)。

行政審批服務(wù)也全面提速。我市全面推行企業(yè)遷移登記“一件事”，辦理時間從16個工作日壓縮到3個工作日，環(huán)節(jié)由7個合并為1個，跑動次數(shù)從7次縮短到1次，提交材料從7份壓減到1份，有效解決企業(yè)“程序繁”“時間長”等痛點難點問題。全面實施“五辦”集成工作機制，開啟“五證”齊發(fā)模式，上半年累計助力42個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

構(gòu)建良好市場環(huán)境

【生動場景】近日，商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范經(jīng)驗的通知》，其中由南京綜保區(qū)（龍?zhí)镀┯?/span>2022年率先探索實踐的服務(wù)創(chuàng)新案例——“網(wǎng)購保稅商品與國內(nèi)貨物同包同車集拼出區(qū)模式”（以下簡稱“同包同車”模式）成功入選，面向全國推廣。這一創(chuàng)新模式給企業(yè)和消費者都帶來實實在在的好處。企業(yè)在跨境電商的銷售高峰期，包裹合二為一，物流和包裝成本直接減半，打包、裝貨和配送效率大幅躍升。消費者以往需要分兩次收取商品和贈品，如今“一趟搞定”，徹底告別包裹遺漏的尷尬。退換貨也方便很多，體驗感明顯提升。

【南京實踐】今年以來，我市知識產(chǎn)權(quán)保護堅實有力。上半年全市共舉辦52場銀企對接會，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計發(fā)生571筆，涉及企業(yè)535戶，同比增長0.56%，累計質(zhì)押金額46.94億元。深入推進“知識產(chǎn)權(quán)公益體檢”服務(wù)，為全市371家創(chuàng)新主體出具定制化知識產(chǎn)權(quán)分析報告。推動深交所科技成果和知識產(chǎn)權(quán)“南京服務(wù)專區(qū)”建設(shè)，聯(lián)合開展“未來星資本市場賦能知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用”培訓，共探專利成果轉(zhuǎn)化運用新模式、新路徑。

與此同時，招標采購管理公開透明。推進“陽光四季”2.0總集成項目建設(shè)，完善不見面評審系統(tǒng)，設(shè)立獨立評審席位，實現(xiàn)跨場地分散評標，減少人為干預(yù)可能。上線“寧易新”招標投標交易系統(tǒng)，在房建市政、水務(wù)、交通等行業(yè)全面應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)招投標活動“一網(wǎng)交易”，所有項目“不見面開標”。上半年，完成174個項目的遠程異地評標，抽取評委377人次，居全省前列。

涉企監(jiān)管執(zhí)法日趨規(guī)范。規(guī)范行政裁量權(quán)基準適用，我市完成439項市設(shè)行政處罰事項裁量權(quán)基準制定，動態(tài)調(diào)整免罰、輕罰清單。探索“掃碼入企”工作，推出全省首個行政檢查碼系統(tǒng)“寧捷查”，通過數(shù)字化手段規(guī)范涉企檢查行為，減少隨意檢查、重復(fù)檢查。

對外開放能級突破躍升。上線跨境電商“一件事”，在全省率先開發(fā)“跨境電商線上快速備案”系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電商企業(yè)備案從線下“企業(yè)跑腿”變?yōu)榫€上“數(shù)據(jù)跑路”，海關(guān)前置審批時間大幅縮短至1—2個工作日。南京綜保區(qū)“同包同車”模式入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點復(fù)制推廣示范經(jīng)驗。

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，下半年將積極謀劃改革舉措，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策迭代更新，同時挖掘打造亮點標桿，積極探索具有南京特色的自主改革事項，努力形成更多典型經(jīng)驗做法和改革先進案例。