江韻路便民服務(wù)點(diǎn)。許從軍攝

　　昨天下午4時(shí)，南通開(kāi)發(fā)區(qū)江韻路便民服務(wù)點(diǎn)熱鬧起來(lái)。賣(mài)蔬菜、熟食、小商品的攤販已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，附近企業(yè)的職工陸續(xù)前來(lái)購(gòu)物。江韻路便民服務(wù)點(diǎn)是南通開(kāi)發(fā)區(qū)今年建起的5個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)之一，在此經(jīng)營(yíng)的，是原先滿大街?jǐn)[攤的流動(dòng)攤販。建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，既遏制了流動(dòng)攤販蔓延帶來(lái)的管理難題，又方便了職工和市民生活。

　　堵疏結(jié)合

　　樂(lè)天瑪特廣場(chǎng)位于南通開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)路和上海路交界處，這里人流集聚，每到傍晚，散步、購(gòu)物的人流更是川流不息。“以前大家搶著在馬路邊最顯眼的位置擺攤，現(xiàn)在想想真覺(jué)得危險(xiǎn)。”回想幾個(gè)月前的情景，水果攤主人馬紅美依然心有余悸，那時(shí)從傍晚起，大排檔和各種攤點(diǎn)占據(jù)了大半幅路面，車(chē)流、人流擠作一團(tuán)。

　　幾個(gè)月前的江韻路，每到中午和下午下班時(shí)分，也是一片混亂景象。江韻路緊鄰振華港機(jī)等大企業(yè)，賣(mài)盒飯、熟食、蔬菜的攤販沿路叫賣(mài)，爭(zhēng)搶主顧。“流動(dòng)攤販有便民的特點(diǎn)，群眾有需求，必須因勢(shì)利導(dǎo)，堵疏結(jié)合。”南通開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員李曉斌介紹，南通開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，劃出固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，統(tǒng)一管理，使之既不影響市容和交通，又能便民、惠民。

　　按照這一思路，今年年初以來(lái)，南通開(kāi)發(fā)區(qū)投資近400萬(wàn)元，建設(shè)5個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)：在外來(lái)務(wù)工人員和學(xué)生相對(duì)集中的四海家園、航運(yùn)學(xué)院、振華港機(jī)建成3個(gè)以餐飲、小吃為主體的便民服務(wù)點(diǎn)，在流動(dòng)攤販相對(duì)集中的樂(lè)天瑪特和上海路周邊，建設(shè)新開(kāi)路夜市和上海路夜排檔兩個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

　　便民惠民

　　在樂(lè)天瑪特西側(cè)的空地上，不銹鋼柵欄圍起一大片區(qū)域，地面上用白色油漆劃分區(qū)域，劃出100多個(gè)攤位，這就是便民夜市。

　　下午4時(shí)左右，小攤販們騎著三輪車(chē)，陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)擺攤出樣。徐州人劉慰正在自己的攤上仔細(xì)擺放蘋(píng)果、香蕉等水果。他來(lái)南通開(kāi)發(fā)區(qū)賣(mài)水果近10年，搬到這個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)近1個(gè)月了。“每天到了時(shí)間就來(lái)擺攤，再也不用到馬路上搶位置了。”他說(shuō)。 “擺攤能掙到的錢(qián)相當(dāng)于上班族的工資，希望攤位再大一點(diǎn)。”在一處賣(mài)鞋的攤子上，攤主洪遠(yuǎn)兵忙碌著把一箱箱鞋擺上攤子，他說(shuō)，這里的攤位不用花錢(qián)，只要出少量保潔費(fèi)用。

　　江韻路便民服務(wù)點(diǎn)也是一片忙碌的景象。這個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)是在公路邊的一處雜草地上建起來(lái)的，如今地面鋪起了青石路面，頭頂有遮蔽陽(yáng)光的景觀棚。60多個(gè)攤位，水、電、排污等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　孟雪娥是振華港機(jī)的職工，她下班順路來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，手提袋里裝著青菜、紅薯和一些饅頭。“我就住在那邊，有了便民服務(wù)點(diǎn)，我們想買(mǎi)些東西方便多了。”順著她手指的方向，不遠(yuǎn)處是振華港機(jī)的職工宿舍，那里住著數(shù)千名職工。

　　長(zhǎng)效管理

　　李曉斌介紹，南通開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行歸口管理，屬地負(fù)責(zé)的管理原則。

　　流動(dòng)攤販由南通開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局歸口管理，他們?cè)诿鍏^(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)市民的需求，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)，確定不同的功能。“我們對(duì)區(qū)內(nèi)小攤小販的情況進(jìn)行了全面摸底，對(duì)有設(shè)攤需求的，每個(gè)家庭可以申請(qǐng)1個(gè)攤位。”南通開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局綜合處處長(zhǎng)唐進(jìn)華介紹。

　　新開(kāi)街道設(shè)立了新開(kāi)路夜市管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)便民夜市進(jìn)行管理。記者看到，辦公室為每個(gè)攤位建立起信息檔案，記錄著攤位號(hào)、攤主的家庭住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。每到傍晚，辦公室派出員工，管理市場(chǎng)秩序，清掃場(chǎng)內(nèi)垃圾。管理人員還把來(lái)夜市購(gòu)物的車(chē)輛都引導(dǎo)到地下免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，緩解地面道路交通壓力。

　　江韻路便民服務(wù)點(diǎn)辦公室的墻上掛著一塊小黑板，黑板上記錄著攤主的需求：1號(hào)攤點(diǎn)接電、12號(hào)攤位接水……辦公室主任葛國(guó)華介紹，辦公室配備了10名管理人員，負(fù)責(zé)保潔、食品衛(wèi)生、秩序管理，攤主反映的要求，他們一條條落實(shí)。

　　8月中旬以來(lái)，南通開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)開(kāi)展多輪集中整治行動(dòng)，并建立健全了由區(qū)行政執(zhí)法局牽頭，公安、工商和所在街道共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，初步解決了流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題，提升了城市形象。