原標題：“三先”聚力看“國先”② | 一馬當先——“無人區(qū)”，發(fā)現(xiàn)“新大陸”
編者按：在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的時代命題下，如何突破傳統(tǒng)體制機制束縛，構(gòu)建多方資源整合、創(chuàng)新能力強勁的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系?如何為未來產(chǎn)業(yè)打造協(xié)同發(fā)展的底層“操作系統(tǒng)”?如何促進空域、數(shù)據(jù)、算力等創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚?
國先中心(合肥)，正是解答這一問題的關(guān)鍵切口。它以一場系統(tǒng)的改革實驗，探索著從體制機制破題到產(chǎn)業(yè)生態(tài)成型的完整路徑。
這不僅是一個平臺的成長故事，更是一項關(guān)乎如何在全國統(tǒng)一大市場中疏通堵點、激活動能的國家級實踐。
近日，人民網(wǎng)安徽頻道推出系列報道，解讀國先中心(合肥)如何落實國家戰(zhàn)略任務(wù)，以 “敢為人先” 重構(gòu)體制機制，以 “一馬當先” 配置創(chuàng)新要素，以 “開路先鋒” 鏈接高端資源，以地方實踐為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的“方法論”。
為什么是合肥?
當越來越多的無人機、無人車、具身智能正重塑這座創(chuàng)新之城的經(jīng)濟社會發(fā)展時，這個令人深思的問題隨之浮現(xiàn)。
事實上，上述問題背后，橫亙著一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的根本之問：這些無人智能設(shè)備，究竟如何從一張張創(chuàng)新圖紙上，一步步“照進”現(xiàn)實?
其并非僅僅是技術(shù)的飛躍，而是從標準確立到新型生產(chǎn)要素激活，再到場景驅(qū)動的系統(tǒng)性操作的集成。
去年，國務(wù)院正式批復(fù)合肥都市圈啟動要素市場化配置綜合改革試點，明確要求合肥“率先推動海陸空全空間無人體系建設(shè)”。緊扣國家戰(zhàn)略，合肥于“無人區(qū)”里，探索出新質(zhì)生產(chǎn)力賽道的“新大陸”。
定“規(guī)”立“制”：從“技術(shù)方言”到“通用語言”
如果將全空間無人體系類比成一個“社會”，那么，確立標準則是暢行其中的“社會規(guī)則”。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角審視，缺乏標準也是產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的一大隱性成本——無人機、智能機器人、智能城市系統(tǒng)領(lǐng)域百花齊放，卻往往因“技術(shù)方言”不兼容，而難成協(xié)同的有機體。
以低空經(jīng)濟舉例。依托國際先進技術(shù)推進中心(合肥)(以下簡稱“國先中心”)，合肥打造全球首個城市級全空間無人體系，在巡檢、物流、交通等場景中驗證協(xié)同能力。截至目前，該體系已保障無人機飛行近9000架次，無人車安全運行近3萬公里，并積累了超過2000萬條標準化的運行數(shù)據(jù)。
此外，合肥國先中心還主導(dǎo)編制全國首部城市級《低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》，并參與多項國家級標準制定，力圖將“合肥經(jīng)驗”升級為“國家準則”，讓更多無人機擁有翱翔于天際的“通用語言”。
再看智能機器人產(chǎn)業(yè)。針對智能機器人數(shù)據(jù)采集和模型訓(xùn)練標準化短板，國先中心組織巨一、合力、聯(lián)寶等行業(yè)龍頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、采集精度和標注規(guī)則，實現(xiàn)高品質(zhì)數(shù)據(jù)一采多用、多方共享。
開“源”活“水”：從“靜態(tài)資源”到“創(chuàng)新要素”
確立標準，遠遠不夠。何以能激活創(chuàng)新背后的新型生產(chǎn)要素，尤為關(guān)鍵。
看“空域”。這是無人機暢飛的基本要素。國先中心推動一項關(guān)鍵改革：組建合肥市低空聯(lián)合飛行服務(wù)中心，開展低空咨詢服務(wù)、空域協(xié)調(diào)服務(wù)、工作機制建設(shè)、標準體系探索等，打造合肥市低空服務(wù)“一個窗口”。
光能飛起來不夠，還得飛得安全、聰明。為此，該中心聯(lián)合氣象部門和科技企業(yè)，給低空安上了“智慧氣象大腦”。通過構(gòu)建智能感知網(wǎng)絡(luò)，為無人機提供精準到特定空域、特定航線的氣象護航，仿佛為每架飛機配備了專屬的“天氣預(yù)報員”。
值得一提的是，此項創(chuàng)新也榮獲2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽安徽分賽重要大獎。
創(chuàng)新離不開金融“活水”。合肥成功發(fā)行全國首個低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施專項債，讓社會資本能精準流入最前沿的領(lǐng)域；而在人才要素領(lǐng)域，國先中心牽頭組建了電池能源、飛控、適航三大研究院，吸引超過300名專業(yè)人才，將分散的研發(fā)力量整合為開放的“產(chǎn)業(yè)公器”，共克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。
而上述一樁樁實踐均指向一個目標：真正讓一個個靜置的要素資源，正變成激活創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)動能。
淬“火”成“器”：從“場景驅(qū)動”到“產(chǎn)業(yè)勃興”
新型要素的價值，最終必須在真實場景中兌現(xiàn)。依托國先中心，合肥將“場景”視為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要“訓(xùn)練場”。
在低空領(lǐng)域，圍繞醫(yī)療急救、生鮮配送等需求，合肥已開通超過200條“兩高”航線。例如，郵政快遞企業(yè)已在駱崗公園利用無人機進行常態(tài)化物流轉(zhuǎn)運測試，驗證著無人低空物流端到端的實踐方案。
在機器人領(lǐng)域，國先中心聯(lián)合國先控股及科技型企業(yè)，在合肥中小學試點“機器人老師”和“消防機器人”等項目，讓這些機器人在真實互動環(huán)境中，持續(xù)迭代其感知與交互能力。
創(chuàng)新要素在江淮運河也“蓄勢待發(fā)”。國先中心與中國船舶集團旗下震兌智能合作，發(fā)布“云帆計劃”，旨在江淮運河上構(gòu)建“水水智能聯(lián)運”體系，推動安徽從傳統(tǒng)航運參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芪锪餍律鷳B(tài)的先行者。
從繪制標準的“地圖”，到激活要素的“活水”，再到開辟場景的“試驗田”，依托國先中心，合肥的探索勾勒出一條清晰路徑——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心是通過體制改革，率先完成對新型生產(chǎn)要素的重新定義和市場化配置。
在這片“無人區(qū)”里，合肥正一馬當先，逐步探索出一片要素涌流、產(chǎn)業(yè)勃興的“新大陸”。
