迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境方案至8.0版，全市經(jīng)營(yíng)主體總量由“十四五”初的92.14萬(wàn)戶增長(zhǎng)至目前的117.08萬(wàn)戶；打造“外商投資最滿意城市”，超7200家外資企業(yè)聚集，2024年人均利用外資達(dá)459美元，外資密度全省第一；全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，自2021年晉級(jí)“外貿(mào)千億之城”后，連續(xù)三年外貿(mào)進(jìn)出口總額保持在千億美元以上規(guī)模……

　　9月12日，無(wú)錫市政府新聞辦舉行“切實(shí)扛好經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任”系列主題第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)——聚焦“在推進(jìn)深層次改革和高水平對(duì)外開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先”，系統(tǒng)呈現(xiàn)無(wú)錫以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制保障的實(shí)踐成果與具體舉措。

　　持續(xù)深化改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體新活力

　　五成以上的規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資、六成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、近七成稅收、八成左右的城鎮(zhèn)就業(yè)和科技創(chuàng)新成果、九成以上的高新技術(shù)企業(yè)……數(shù)據(jù)為證，彰顯無(wú)錫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“硬核分量”。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏中，跳動(dòng)著無(wú)錫破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)的改革節(jié)奏。

　　近年來(lái)，無(wú)錫深入實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)21條”，圍繞企業(yè)自立自強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，構(gòu)建起“1+6”政策體系，賦能民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；建立健全常態(tài)化面向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)留采購(gòu)份額措施，實(shí)現(xiàn)引活水、增動(dòng)能。

　　“持續(xù)提振民企發(fā)展信心，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。”市發(fā)展改革委主任曹文彬介紹，無(wú)錫對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“無(wú)難事、悉心辦”品牌。通過(guò)“AI賦能”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“七合一”聯(lián)辦，升級(jí)“錫企服務(wù)平臺(tái)”，拓展“即申即享”“免申即享”項(xiàng)目；借助“1+N”誠(chéng)信“白名單”、“綜合查一次”等涉企檢查服務(wù)，讓監(jiān)管無(wú)處不在又無(wú)事不擾。今年上半年，無(wú)錫實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值5187.86億元，占全市GDP總量的67.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.8%。

　　改革發(fā)展步履不停，落地在實(shí)踐中亮點(diǎn)紛呈。數(shù)據(jù)開(kāi)放水平連續(xù)五年全省第一、全國(guó)前十；開(kāi)放數(shù)據(jù)4.96億條，入選省可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)數(shù)量居全省第二；江蘇省數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)流通交易區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心（無(wú)錫）入駐數(shù)商超過(guò)400家；完成全省首例企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)出資入股登記，探索從資源、資產(chǎn)到資本的價(jià)值跨越……一系列成果，盡顯無(wú)錫在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革方面的示范作用。

　　市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)顏春水介紹，依托“碼頭經(jīng)濟(jì)”的歷史基因和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快打造“中國(guó)數(shù)碼頭”。緊扣企業(yè)需求，在全省率先打造一體化數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，提供算力、算法、數(shù)據(jù)、資金、市場(chǎng)等全鏈條服務(wù)；舉辦數(shù)據(jù)交易師培訓(xùn)，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易生態(tài)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年1—6月，全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的20.2%，數(shù)據(jù)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升。

　　擴(kuò)大開(kāi)放之門(mén)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　作為開(kāi)放大市，無(wú)錫以制度型開(kāi)放塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升對(duì)全球要素的集聚流動(dòng)力、配置增值力和輻射帶動(dòng)力。

　　首創(chuàng)性改革“闖”新路，引領(lǐng)性試點(diǎn)出新招。“無(wú)錫在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口‘白名單’制度全域落地，成為研發(fā)用物品進(jìn)口享惠批次最多的地區(qū)；率先在省內(nèi)開(kāi)展全市域QFLP試點(diǎn)，落地項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模均居全省首位；率先在全省‘系統(tǒng)集成’推出《外籍人士來(lái)錫便利化十項(xiàng)措施》，為外籍人士來(lái)錫投資經(jīng)商創(chuàng)造更好環(huán)境。”市商務(wù)局副局長(zhǎng)季安娜介紹。

　　這些創(chuàng)新服務(wù)、試點(diǎn)探索成為無(wú)錫高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)注腳，也為無(wú)錫打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了堅(jiān)實(shí)支撐。如今，無(wú)錫已集聚了超過(guò)7200家的外資企業(yè)，四分之一的世界500強(qiáng)企業(yè)投資近250個(gè)項(xiàng)目；今年前8個(gè)月全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口5353.4億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。

　　推動(dòng)高水平開(kāi)放，發(fā)展的視野更需向內(nèi)聚焦。作為無(wú)錫對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵窗口，無(wú)錫高新區(qū)（新吳區(qū)）致力于成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。30余年的發(fā)展，無(wú)錫高新區(qū)以不到全市1/20的面積，貢獻(xiàn)了全市1/3的到位外資、1/2的進(jìn)出口總額、1/3的服務(wù)貿(mào)易總額、1/5的對(duì)外直接投資額，形成知名的“日資高地、韓資板塊、歐美組團(tuán)”，在開(kāi)放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面持續(xù)領(lǐng)先。

　　近年來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)躍升，開(kāi)放生態(tài)日益完善。今年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，無(wú)錫高新區(qū)綜保區(qū)成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級(jí)。“對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們創(chuàng)新性地發(fā)展了新型離岸貿(mào)易的‘新吳樣本’，在制度型開(kāi)放創(chuàng)新方面走在了前列。”無(wú)錫高新區(qū)管委會(huì)副主任、新吳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)華艷紅介紹，未來(lái)將專(zhuān)注于開(kāi)放創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)化、體制機(jī)制現(xiàn)代化，通過(guò)“一帶一路”和RCEP區(qū)域合作，加強(qiáng)外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，鞏固并提升外資優(yōu)勢(shì)；利用千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)外資總部與本地總部對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的磁吸效應(yīng)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造城鄉(xiāng)融合新格局

　　“以人為本”的制度設(shè)計(jì)是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。無(wú)錫在“十四五”期間，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)、資源和生態(tài)的系統(tǒng)性升級(jí)，高質(zhì)量推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，使城市更宜居，鄉(xiāng)村更美麗，城鄉(xiāng)更融合。

　　城市更新是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程“下半場(chǎng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。從“設(shè)計(jì)圖”到“施工圖”再到“實(shí)景圖”，無(wú)錫深度探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的可持續(xù)更新路徑。

　　“今年我市出臺(tái)《無(wú)錫市城市更新辦法》《無(wú)錫市城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃》，配套導(dǎo)則、技術(shù)指引陸續(xù)發(fā)布，政策體系逐步完善。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李先光介紹，城市體檢指標(biāo)體系升級(jí)至“60+10+2”，為年度項(xiàng)目庫(kù)和資金計(jì)劃提供支持，無(wú)錫火車(chē)站周邊更新項(xiàng)目成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，另有10個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)試點(diǎn)。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。無(wú)錫以城市更新為抓手，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾：完善住房保障體系，“十四五”期間已解決18.5萬(wàn)新市民和青年人的住房難題；到2024年底老舊小區(qū)改造3700萬(wàn)平方米，約39萬(wàn)戶居民受益，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局更深植于最末梢的村鎮(zhèn)、街道，那里有著基層改革的生動(dòng)樣本。近年來(lái)，惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)進(jìn)階，2024年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)第35位、成功躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)?；萆竭@片活力熱土的蛻變，秘訣之一在于走在前列的功能區(qū)改革。

　　近年來(lái)，惠山區(qū)深化“3+1”功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各功能區(qū)從物理整合轉(zhuǎn)向化學(xué)融合，進(jìn)一步提高惠山全域整體規(guī)劃協(xié)同、空間協(xié)同、功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。今年4月，惠山經(jīng)開(kāi)區(qū)將堰橋街道全面融入管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、資金融通。管理機(jī)制上的“物理合并”催生出融合協(xié)同的“化學(xué)反應(yīng)”，為堰橋街道招引到了芯鈦半導(dǎo)體、展照精密、源隆科技等3個(gè)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)了街道重大項(xiàng)目支撐不足的發(fā)展困境。

　　惠山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄭天羽表示，惠山將加快推進(jìn)“功能區(qū)+鎮(zhèn)街”“管委會(huì)+公司”的改革步伐，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。今年5月，惠山高新區(qū)獲省政府批復(fù)同意正式設(shè)立，下一步將逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)前洲、玉祁、錢(qián)橋等街道的統(tǒng)籌管理；陽(yáng)山旅游度假區(qū)已經(jīng)成功拿到“創(chuàng)國(guó)”入場(chǎng)券，將加速推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力攻堅(jiān)陽(yáng)山旅游度假區(qū)升格國(guó)家級(jí)。