12月25日，蕪湖市自然資源和規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀2025年12月10日正式實(shí)施的《蕪湖市存量土地混合與兼容利用及建筑功能合理轉(zhuǎn)換暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。作為全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市的關(guān)鍵改革舉措，該政策通過(guò)清單化管理、簡(jiǎn)化審批流程，破解存量土地利用瓶頸，為城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。

據(jù)解讀，《暫行辦法》的出臺(tái)緊扣國(guó)家政策導(dǎo)向，落實(shí)自然資源部及中央關(guān)于盤活存量土地、推進(jìn)城市更新的部署要求，適用于全市范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人通過(guò)混合利用、兼容利用實(shí)施低效用地再開發(fā)或城市更新的情形。土地混合清單區(qū)分鼓勵(lì)、允許、禁止三類情形，支持商業(yè)服務(wù)業(yè)用地內(nèi)部混合、新型工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地混合等模式；土地兼容清單明確兼容比例管控，如文化體育用地可兼容不超過(guò)15%的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，公園綠地可兼容3%-5%的游憩管理用房；建筑功能轉(zhuǎn)換清單則為存量建筑用途調(diào)整提供明確指引，轉(zhuǎn)換比例可由權(quán)利人申請(qǐng)確定。

審批流程的優(yōu)化成為政策落地的“加速器”。《暫行辦法》按照“權(quán)利人申請(qǐng)-屬地政府初審-市級(jí)部門審核”的流程，大幅簡(jiǎn)化辦理程序：鼓勵(lì)類土地混合項(xiàng)目若符合詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)，無(wú)需重新核定規(guī)劃條件；符合要求的土地兼容利用項(xiàng)目，無(wú)需變更規(guī)劃條件和補(bǔ)繳土地出讓金；商業(yè)用地業(yè)態(tài)調(diào)整、工業(yè)廠房功能互換等四類情形，可直接向住建部門申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)，無(wú)需重復(fù)辦理用地和規(guī)劃審批。

據(jù)悉，該政策通過(guò)功能混合補(bǔ)充城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)空間資源集約高效利用，助力打造職住均衡、功能完善的活力街區(qū)。