時隔十年，中央城市工作會議于7月14日至15日在北京召開。這次會議圍繞建設現(xiàn)代化人民城市的目標，釋放一系列重要信號，特別是提出城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我市廣大干部群眾紛紛表示，將切實把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來，凝心聚力，務實篤行，為建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市貢獻力量。

堅持以人民為中心，加快提升城市治理現(xiàn)代化水平

全警動員、全警投入，開展夏季治安打擊整治“百日行動”。入夏以來，南京街頭巷尾見警率明顯提升，南京警方加大力度打擊“黃牛”、電詐、盜竊……一批群眾關切的民生案件告破，幫群眾挽回損失，社會治安秩序保持良好，人民群眾的安全感實實在在看得見。

中央城市工作會議為城市發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，習近平總書記關于“著力建設安全可靠的韌性城市”的重要指示，為公安工作指明了根本方向。副市長、市公安局局長常和平表示，“將堅決扛起省會擔當，以最高標準、最實舉措貫徹落實會議精神，全力筑牢城市安全屏障。”聚焦本質(zhì)安全，持續(xù)攻堅市域社會治理難點，不斷優(yōu)化“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，構(gòu)建全市“空地一體”立體化防控體系，縱深推動特大城市現(xiàn)代化治理能力和水平升級，為人民群眾營造更加安全、和諧的生活環(huán)境。聚焦常態(tài)安全，深入開展“見警察、見警燈、見警車”行動，集中組織“昆侖”“雷霆”“夏季治安打擊整治”等專項行動，全力打團伙、摧網(wǎng)絡、斷鏈條；結(jié)合群眾身邊不正之風問題集中整治，依法嚴打醫(yī)保詐騙、食藥環(huán)方面、“黃?！钡冗`法犯罪，持續(xù)提升城市安全品質(zhì)。聚焦全域安全，強化打防管建治協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮好南京現(xiàn)代警務體系建設的先發(fā)優(yōu)勢，推動年度重點改革舉措落地見效，全面提升公安機關新質(zhì)戰(zhàn)斗力，深度賦能現(xiàn)代治安防控體系能力建設，切實維護城市公共安全。

讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

“今年是數(shù)據(jù)工作‘攻堅突破年’，也是數(shù)據(jù)賦能推進城市治理現(xiàn)代化的關鍵之年?！笔袛?shù)據(jù)局黨組書記、局長陳可科表示，將堅決貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，主動適應形勢變化，以“數(shù)字南京”十五五規(guī)劃為引領，著眼統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便捷高效，積極爭取國家和省級城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，聚焦“一體化”建強三級治理體系，加快落實全國首部城市數(shù)字治理地方性法規(guī)《南京市城市數(shù)字治理若干規(guī)定》，健全完善全市三級數(shù)字治理中心聯(lián)動工作機制；聚焦“實戰(zhàn)化”增強綜合平臺功能，加快數(shù)字資源底座（NJDOS）建設，更好發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺實戰(zhàn)作用；聚焦“動態(tài)化”拓展實際應用場景，堅持邊建邊用，加快構(gòu)建共建共治共享的數(shù)字社會治理體系；聚焦“智能化”打造高效便民熱線，著眼解決群眾急難愁盼問題，打造“寧訴辦”網(wǎng)上專區(qū)，優(yōu)化“智能+人工”服務，建立“首接負責+承諾掛賬+跟蹤解決”閉環(huán)管理及分級會商機制，探索運用AI大模型提升熱線數(shù)據(jù)分析研判能力，奮力在國家智慧城市建設和城市治理重大戰(zhàn)略中找準南京定位、創(chuàng)新南京路徑、尋求南京突破、作出南京貢獻。

答好更有質(zhì)感的民生答卷，為城市內(nèi)涵式發(fā)展注入新動能

“城，所以盛民也?！背鞘械暮诵氖侨?，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。

城市有溫度，人民更幸福。中央城市工作會議召開后，全市民政系統(tǒng)深入學習會議精神，錨定打造更有溫度的民生幸福城市目標，以全周期民生保障體系賦能特大城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建具有南京特色的民政事業(yè)發(fā)展新路徑。

“我們將厚植為民情懷，以探路者的擔當續(xù)寫民生幸福新篇章，以更有質(zhì)感的民生答卷為南京城市內(nèi)涵式發(fā)展注入新動能，助力南京城市高質(zhì)量發(fā)展?！笔忻裾贮h組書記、局長童曉佳表示，積極應對人口老齡化趨勢，著力打造“寧享養(yǎng)老”服務品牌，創(chuàng)新互助養(yǎng)老模式，建設“家門口的幸福養(yǎng)老圈”；深化分層分類社會救助體系建設，推動社會救助從生存型向發(fā)展型躍升，織密織牢民生保障安全網(wǎng)；著眼社會福利普惠共享，構(gòu)建困境兒童分類保障體系，完善殘疾人福利制度，讓特殊群體感受城市溫度；推進社會事務服務品質(zhì)躍升，創(chuàng)新婚姻服務，推動移風易俗，實現(xiàn)傳統(tǒng)禮俗與現(xiàn)代文明相得益彰；健全社會治理機制，打造“博愛之都·金陵善城”品牌，激發(fā)社會組織參與社會治理新活力，讓共建共治共享成為特大城市治理的鮮明標識。

近年來，我市立足特大城市和東部地區(qū)重要中心城市發(fā)展定位，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長張屹表示，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將認真貫徹落實中央城市工作會議精神要求，聚力高水平建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合，重點構(gòu)建好三方面機制：構(gòu)建“城里人下鄉(xiāng)”引導機制，堅持把城里人能下鄉(xiāng)、愿下鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標志，持續(xù)在“能下鄉(xiāng)、愿下鄉(xiāng)、留得住”上做好文章；構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品進城”支持機制，堅持市場需求導向，聚焦“品質(zhì)、品牌、流通”，把農(nóng)產(chǎn)品出村進城、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點工作，促進城市消費提質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)產(chǎn)增效良性互動；構(gòu)建“農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進可退”保障機制，重點在“穩(wěn)預期、確權(quán)能、增實力”等方面強化政策保障，為農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進可退創(chuàng)造便利條件。

“內(nèi)涵式發(fā)展”是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的應有之義，切實提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平，讓“內(nèi)涵式發(fā)展”更多惠及人民群眾，正在城市的各個角落悄然綻放。

建鄴區(qū)莫愁湖街道莫愁湖社區(qū)黨委書記張輝介紹，社區(qū)與萬科物業(yè)、瑞芝康健、銀城康養(yǎng)等聯(lián)合打造3處覆蓋住宅片區(qū)的黨群服務站點，為居民提供各具特色的便捷服務。與莫愁湖公園、愛心商戶合作建設2處便民服務點和1處社區(qū)食堂，提供專項便民服務，完善“15分鐘便民生活圈”建設。在“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式探索中，社區(qū)黨委突破資金短缺、場地受限困境，整合物業(yè)用房、養(yǎng)老補貼、專業(yè)技術人員等資源，打造“家門口”的長者服務站。針對老年人用餐難題，打破社會組織供餐局限性，通過多種方式挖掘愛心企業(yè)，簽訂合伙人協(xié)議，共同開辦“鄴食無憂”社區(qū)食堂，每月為老年人、外賣快遞小哥等重點群體提供優(yōu)惠就餐服務超700人次，各服務站點累計開展便民活動127場次，切實提升居民的獲得感與幸福感。

著力建設綠色低碳的美麗城市，做好歷史文化的傳承保護

相較中央財經(jīng)委員會第七次會議提出的“打造宜居城市、韌性城市、智能城市”和黨的二十大報告中提出的“打造宜居、韌性、智慧城市”，這次中央城市工作會議新增了“創(chuàng)新、美麗、文明”三個層面的內(nèi)容。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了現(xiàn)代化人民城市的鮮明要素和基本內(nèi)涵。

“中央城市工作會議將‘建設綠色低碳的美麗城市’列為重點任務，為基層生態(tài)治理提供了根本遵循。我們將堅決貫徹會議精神，緊扣‘減污降碳擴綠協(xié)同增效’主線，把會議部署轉(zhuǎn)化為‘雨花實踐’，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色?！庇昊ㄅ_生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長許頤欣表示，全區(qū)將堅持“精準治污、科學治污、依法治污”，持續(xù)強化源頭防控，健全跨部門協(xié)作機制，通過黨建聯(lián)建凝聚多方力量，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。在大氣治理上，深化“盯大戶、查高值、控源頭、降揚塵、強執(zhí)法、促整改、抓聯(lián)動”21字治氣攻堅要求，依托走航監(jiān)測、激光雷達等科技手段提升污染溯源能力；在噪聲污染防治方面，拓展全省首例噪聲生態(tài)賠償案經(jīng)驗，推動“環(huán)境有價、損害擔責”理念向全污染類型覆蓋，切實解決群眾“身邊事”。同時，積極探索生態(tài)賠償多元化路徑，通過建設碳匯林等舉措，實現(xiàn)“污染治理—生態(tài)補償—居民受益”良性循環(huán)，為建設“全面創(chuàng)新、全域高新”的美麗雨花提供堅實保障。

此次中央城市工作會議明確提出“著力建設崇德向善的文明城市”，強調(diào)要對城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀全面保護。

在南京觀筑歷史建筑文化研究院院長、南京大學文學院文學與城市空間研究中心的陳衛(wèi)新看來，對于歷史文化的保護傳承，必須要抓住南京城市文化的核心價值。“比如充分挖掘南京作為世界文學之都的品牌價值?！标愋l(wèi)新表示，要以“充分活態(tài)利用”的思路去做歷史文化的傳承保護，在完善城市風貌管理制度上要堅持一事一議、一片區(qū)一特色。此外，在保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀方面，要多向各方面特別是當?shù)鼐用褡稍円庖?，了解他們的實際需求，這樣才能真正做到“人民城市為人民”。