為留住江南水鄉(xiāng)的青山綠水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)前列的蘇州，近年來(lái)打出三記“重拳”：探索生態(tài)補(bǔ)償立法、堅(jiān)決關(guān)停污染企業(yè)、從嚴(yán)劃分“生態(tài)紅線(xiàn)”，力推生態(tài)文明建設(shè)。

　　不讓保護(hù)環(huán)境者吃虧

　　以不足全國(guó)0.1%的國(guó)土，創(chuàng)造了全國(guó)2%的GDP，蘇州已從千年古城逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。然而，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，水質(zhì)型缺水嚴(yán)重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環(huán)境問(wèn)題不容回避。

　　“蘇州已經(jīng)到生態(tài)修復(fù)和環(huán)境再造的時(shí)候了。”江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記蔣宏坤“逢會(huì)必講”環(huán)境保護(hù)。“蘇州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化期和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升期，要把生態(tài)文明建設(shè)同轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，用碧水藍(lán)天回應(yīng)百姓的環(huán)境期盼。”

　　位于太湖生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)陸舍村，因保護(hù)環(huán)境而不能發(fā)展工業(yè)，過(guò)去三年該村每年都從財(cái)政拿到100萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償。在蘇州，像陸舍村這樣能拿到補(bǔ)償?shù)拇寮w還有很多。

　　為了讓保護(hù)生態(tài)的老百姓不吃虧，蘇州市在全省首推“生態(tài)補(bǔ)償”，并在2010年出臺(tái)《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》。近三年來(lái)，蘇州全市僅生態(tài)補(bǔ)償一項(xiàng)投入就超過(guò)30億元。

　　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的成效，顯現(xiàn)在蘇州的青山綠水藍(lán)天之中。很多地方逐漸完成“退養(yǎng)還濕”、清除湖畔住家船、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污水向保護(hù)水源地排放等工作。昆山市陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)建起了陽(yáng)澄湖休閑度假區(qū)，構(gòu)筑了縱深15米、長(zhǎng)約30公里的沿湖保護(hù)帶，種植蘆葦600多畝。

　　蘇州已將生態(tài)補(bǔ)償列入立法項(xiàng)目，今年一旦在市人大獲得通過(guò)，蘇州將成為全國(guó)首個(gè)就生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法的城市。

　　“關(guān)停并轉(zhuǎn)”不留余地

　　在蘇州，無(wú)論是否稅源大戶(hù)，凡是不符合環(huán)保政策的，一律“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年蘇州全市有116家“排污大戶(hù)”或關(guān)閉或遷出或整改。

　　破解“硬約束”，要有“硬措施”。“保護(hù)環(huán)境既要盡快還舊賬，又決不能欠新賬。”蘇州市市長(zhǎng)周乃翔表示，建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)硬仗，必須要充足的準(zhǔn)備、過(guò)硬的舉措，并以堅(jiān)定的決心來(lái)實(shí)施。

　　為此，蘇州出臺(tái)了一整套過(guò)硬舉措：從嚴(yán)把好審批關(guān)口。2013年，蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目230個(gè)，涉及投資額23.2億元。

　　制定　《蘇州市區(qū)揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，公布舉報(bào)電話(huà)，對(duì)工地、碼頭、堆場(chǎng)等，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　蘇州市環(huán)保局局長(zhǎng)馮仁新介紹，今年將大力開(kāi)展以淘汰落后產(chǎn)能為主題的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大關(guān)閉污染企業(yè)的力度，在全市選取重污染企業(yè)較為集中的10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，掛牌督辦150件突出環(huán)境問(wèn)題。

　　從嚴(yán)劃分“生態(tài)紅線(xiàn)”

　　打開(kāi)蘇州市環(huán)保地理信息系統(tǒng)，醒目的“生態(tài)紅線(xiàn)”時(shí)刻提醒著這個(gè)城市的管理者們，一定要守得住發(fā)展的“生命線(xiàn)”。

　　自2012年以來(lái)，江蘇省全面啟動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，兩年內(nèi)投入近10億元補(bǔ)助資金用于支持生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)。作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，蘇州對(duì)“生態(tài)紅線(xiàn)”的守護(hù)更為有力。

　　蔣宏坤表示，生態(tài)紅線(xiàn)既是維護(hù)生態(tài)平衡、保證生態(tài)安全的“生命線(xiàn)”，也是維護(hù)公眾健康、建設(shè)生態(tài)文明的“保障線(xiàn)”，更是倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“警戒線(xiàn)”。

　　在這樣的認(rèn)識(shí)下，蘇州市對(duì)全市的生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)進(jìn)行全面從嚴(yán)劃分，目前劃分的生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域共有11大類(lèi)、103塊，總面積3205.52平方公里，占全市國(guó)土面積的37.76%，面積占比位居江蘇省各省轄市首位。

　　蘇州還將“生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)”全部落地上圖，納入蘇州環(huán)保地理信息系統(tǒng)，并進(jìn)一步與全市信息化建設(shè)系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)紅線(xiàn)信息資源的共建共享。

　　馮仁新表示，生態(tài)紅線(xiàn)劃定的區(qū)域，需要嚴(yán)格的生態(tài)準(zhǔn)入措施，對(duì)占用生態(tài)用地和空間的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。當(dāng)然，保護(hù)生態(tài)不是限制發(fā)展，反而更需要綠色發(fā)展來(lái)護(hù)航。

　　按照規(guī)劃，未來(lái)七八年內(nèi)，蘇州將投入2000多億元實(shí)施資源保護(hù)、水質(zhì)提升、大氣清潔、濕地建設(shè)、山體修復(fù)、垃圾無(wú)害化等“十大工程”，最終實(shí)現(xiàn)空氣水質(zhì)根本改善，“人間天堂”美譽(yù)實(shí)至名歸，“魚(yú)米之鄉(xiāng)”特色更加彰顯。