●一方面，無候選人直接選舉突破了上級確定候選人的控制規(guī)則，激活了選舉過程中社區(qū)精英與居民群眾的互動機(jī)制，充實了民主權(quán)利。另一方面，無候選人直接選舉是海選規(guī)則向城市社區(qū)的延伸，拓展了民主基礎(chǔ)。

　　●蘇州在社區(qū)居委會換屆中推行的無候選人直接選舉，表現(xiàn)出高參與率、有序競爭和理性投票，打破了原先城市社區(qū)選舉相對沉悶的局面。

　　近年來，蘇州市基層民主建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，通過村（居）務(wù)公開、政社互動、社區(qū)民意懇談會、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)、基層黨組織公推直選等創(chuàng)新舉措，不僅有效地保障了基層群眾的各項民主自治權(quán)利，也有力地推進(jìn)了基層社會管理創(chuàng)新，體現(xiàn)了基層民主建設(shè)由構(gòu)建基本制度框架，向提升民主質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的趨勢與要求。

　　今年是蘇州市基層自治組織的“換屆年”，全市952個城市社區(qū)將選出新的當(dāng)家人。為進(jìn)一步落實群眾的民主權(quán)利、推進(jìn)基層民主深入發(fā)展，蘇州市在本屆社區(qū)換屆選舉工作的指導(dǎo)意見中，明確要求實行一人一票的直接選舉，積極推行“無候選人一次性直接投票選舉”。蘇州正在全面推行的無候選人直接選舉，有助于破解當(dāng)前基層民主存在的一些深層次問題，是新形勢下以制度創(chuàng)新推進(jìn)基層民主內(nèi)涵式發(fā)展的突破性之舉。

　　一方面，無候選人直接選舉突破了上級確定候選人的控制規(guī)則，激活了選舉過程中社區(qū)精英與居民群眾的互動機(jī)制，充實了民主權(quán)利。長期以來，人們對選舉的認(rèn)識停留在投票的層次上，對至為關(guān)鍵的確定候選人環(huán)節(jié)重視不夠?；鶎诱擦?xí)慣于將候選人的確定作為政治控制的手段。這樣的選舉，雖然也符合基本的程序規(guī)則，但很難使民主運轉(zhuǎn)起來?；鶎泳⒂械谋慌懦庠谶x舉競爭之外，有的即使參與進(jìn)來，也認(rèn)為是上級安排的結(jié)果，不愿深入群眾。群眾面對這樣的選舉，多數(shù)抱著無所謂的態(tài)度隨便畫圈，有的甚至干脆放棄民主權(quán)利。長此以往，不僅形成了彌散性的參與冷漠，也使選舉失去了本原的意義。蘇州在社區(qū)居委會換屆中推行的無候選人直接選舉，上級不設(shè)定候選人，由居民報名參選，真正把參與競爭權(quán)交給愿意為居民服務(wù)的社區(qū)精英；選票上沒有候選人名字，變被動選擇題為主動填空題，真正把選擇權(quán)完整地交給群眾。更為關(guān)鍵的是，在選舉中，將競選人資料印送居民家中，落實了知情權(quán)；舉辦競選人和選民見面會并發(fā)表“施政承諾”，形成了互動機(jī)制。充實的民主權(quán)利和有效的互動機(jī)制相結(jié)合，不僅激發(fā)了群眾參與投票的積極性，也督促了選民認(rèn)真了解競選人情況，作出理性選擇，從而使基層民主的量和質(zhì)都有突破性的提升。

　　另一方面，無候選人直接選舉是海選規(guī)則向城市社區(qū)的延伸，拓展了民主基礎(chǔ)。長期以來，海選等規(guī)則創(chuàng)新主要實行于村級選舉中。在城市社區(qū)，很少采用這些創(chuàng)新舉措，選舉存在一定的形式主義弊端。蘇州在社區(qū)居委會換屆中推行的無候選人直接選舉模式，既借鑒了農(nóng)村的海選規(guī)則，又根據(jù)城市社區(qū)的特點進(jìn)一步制度創(chuàng)新。選舉中的高參與率、有序競爭和理性投票，也打破了原先城市社區(qū)選舉相對沉悶的局面。這種創(chuàng)新與進(jìn)步，在某種程度上彰顯了新形勢下城市社區(qū)基層民主趕超式發(fā)展的態(tài)勢。這一態(tài)勢不僅是基層民主內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分，也必然通過城市居民的民主實踐訓(xùn)練和民主素質(zhì)提升，為社會主義民主政治的整體推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。