一、2025年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，快于全國、全省。固定資產(chǎn)投資占全省比重提高至8.7%；外貿(mào)進出口總額超萬億元，出口對全省貢獻率達53.3%。爭取2025年超長期特別國債100.64億元、全省第3，連續(xù)兩年突破百億元。

（二）平臺樞紐提能增效

圓滿承辦全國中歐班列集結(jié)中心建設(shè)現(xiàn)場推進會。中歐班列全年開行達3005列。新一輪義烏國貿(mào)綜合改革全面深化，新增全國全省“首單”“首例”“首批”改革成果33項。躋身全國城市外貿(mào)綜合競爭力前10，對非出口占全國份額提升至9.4%。

（三）創(chuàng)新型城市加快建設(shè)

浙師大區(qū)域國別學(xué)躋身“中國頂尖學(xué)科”，金職大、義烏工商學(xué)院入選國家新一輪“雙高”計劃。新增省級以上領(lǐng)軍人才126人、國家專精特新“小巨人”企業(yè)16家、省重點實驗室7家。獲評長三角G60科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化示范城市。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展

十條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5670.8億元，占比71.6%。上榜“中國民營企業(yè)500強”4家。十大先進制造業(yè)平臺擴容至45萬畝，出讓工業(yè)用地2.1萬畝。新增國家級5G工廠7家、省級未來工廠3家。招引落地10億元以上制造業(yè)項目74個。

（五）內(nèi)需潛力不斷激發(fā)

固投增速連續(xù)56個月居全省前三，制造業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均居全省前三。市區(qū)一環(huán)路快速化改造二期建成通車，金建高鐵試運行。核心商圈提檔升級，獲批全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，消費品以舊換新帶動消費超310億元?！罢鉈A”點燃“賽事+消費”熱情。

（六）“三大差距”持續(xù)縮小

省級中心鎮(zhèn)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。70個縣城承載能力提升工程項目完成投資260.3億元。富民增收扎實有力，城鄉(xiāng)居民收入倍差同比縮小0.03。市級首奪“神農(nóng)鼎”，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“六連增”。31個山海協(xié)作項目完成投資62.9億元。

（七）八婺文化賡續(xù)傳承

上山國家考古遺址公園入選“國家考古遺址公園”。婺劇實現(xiàn)“六度摘梅”、八上春晚，《三打白骨精》獲文華劇目獎。五百灘文化活力島開工建設(shè)。入選全國青少年足球人才培養(yǎng)改革試點，全運會收獲5金。義烏落地央視春晚分會場。全域旅游人數(shù)增長10.1%。

（八）民生福祉持續(xù)增進

建強公共就業(yè)服務(wù)圈，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.6萬人。全域創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，建成13個高水平緊密型縣域醫(yī)共體，“金享助餐”模式獲民政部推廣，建設(shè)籌集保障性租賃住房3.8萬套（間）。再獲“大禹鼎一星金鼎”。平安金華實現(xiàn)“十九連創(chuàng)”。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟穩(wěn)進向好基礎(chǔ)不牢固，消費潛能有待激發(fā)，投資韌性還需加強，外貿(mào)面臨不確定性。二是高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不高，科創(chuàng)平臺建設(shè)需突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐需加快。三是公共服務(wù)資源配置需適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，“三大差距”需加力縮小。四是經(jīng)濟金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。

二、2026年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標任務(wù)

2026年，全市上下忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決扛起時代使命，堅定扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”的浙中擔(dān)當(dāng)，聚焦聚力落實“4+1”重要要求和“132”總體工作部署，持續(xù)攻堅突破“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，扎實推進“六個突破提升”，全力以赴抓項目、優(yōu)投資、拓消費、助企業(yè)、防風(fēng)險，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局，努力為全國、全省發(fā)展大局多作貢獻。

（一）錨定浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

一體推進教育科技人才發(fā)展。支持浙師大爭創(chuàng)全國一流學(xué)科、創(chuàng)建國家大學(xué)科技園，推進金華理工學(xué)院籌建。建設(shè)環(huán)金漪湖、雙江湖、浙師大三大創(chuàng)新圈，“一室一策”打造11家省重點實驗室。新引育省級以上領(lǐng)軍人才130名以上。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加速融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)，全社會R&D經(jīng)費投入達到全國平均水平。建設(shè)省級概念驗證中心3家以上，儲備“金科龍”企業(yè)100家。力爭市本級產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破600億元。

深入推進“人工智能+”行動。推進國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)金華試點，加快浙中人工智能算力中心等重點項目建設(shè)。深度開發(fā)東陽影視、義烏商貿(mào)物流等垂類行業(yè)大模型。力爭數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模超300億元。

（二）錨定十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的浙中板塊

培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達8500億元，先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈占比70%以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。培育世界級農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達28萬元/畝。實施重點技改項目450個以上，認定省首臺（套）裝備15項，新增國家級5G工廠5家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家。支持企業(yè)境內(nèi)外上市。

創(chuàng)新布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦機器人、低空經(jīng)濟等賽道，培育市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)4個，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。確保國資基金80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動3家省級高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造標志性成果。大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)，新增省級工業(yè)設(shè)計中心3個。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。大力發(fā)展軟信業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。

（三）錨定全方位擴大內(nèi)需，全力激發(fā)消費和投資潛力

全量爭取上級政策。常態(tài)化謀劃儲備“兩重”項目150個以上、專項債項目200個以上，確保超長期特別國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等份額占全省10%以上，力爭納入省重大項目用地清單項目不少于10個。

推動投資穩(wěn)量提質(zhì)。堅持招大引強、引小培優(yōu)、內(nèi)生項目增資擴產(chǎn)和重大外資項目引進一起抓，力爭落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目330個。省“千項萬億”項目投資完成率120%以上，常態(tài)化儲備億元以上項目1000個以上。全面落實“民營經(jīng)濟35條”。深化“婺商回歸”工程，培育“新質(zhì)婺商”。

推動消費轉(zhuǎn)型升級。推進全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)。發(fā)展悅己消費、國潮消費、首店經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)。優(yōu)化“兩新”政策實施。推動西市街、古子城和三江里“三大商圈”聯(lián)動發(fā)展，加快萬達南TOD、山姆會員店等項目建設(shè)。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施。

全力優(yōu)化市場環(huán)境。增強宏觀政策取向一致性和有效性。迭代優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟政策體系，為企業(yè)主體減負200億元。新增制造業(yè)貸款360億元以上。深化企業(yè)合規(guī)、招投標、中介服務(wù)等重點領(lǐng)域改革。深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

（四）錨定義烏國貿(mào)改革和中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，全力打造國際陸港樞紐

推動中歐班列集結(jié)中心建成快用。加快布局義甬舟、金麗溫開放大通道，推動華東國際聯(lián)運港、義烏國際樞紐港錯位發(fā)展。加快推進金華鐵路樞紐改造工程、楊梅塘鐵路貨運中心等支撐性項目。中歐班列開行規(guī)模保持全國第一方陣。

全面深化新一輪義烏國貿(mào)改革。深化外國人來華投資興業(yè)便利綜合改革、跨境貿(mào)易投融資便利化等改革。做強義烏全球數(shù)貿(mào)中心，建好用好Chinagoods、智捷元港、“義支付”三大核心平臺，完成“義支付”海外牌照布局。

持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。深化“百團千企拓市場”等活動，組織6000家次以上企業(yè)赴境外拓市場。推動“直播+平臺+跨境電商”融合發(fā)展，力爭跨境電商出口額達1400億元。深化大宗商品資源配置樞紐體制機制改革，推動雙綜保區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展。

聚力抓好服務(wù)貿(mào)易與外資招引。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，拓展數(shù)字文化產(chǎn)品國際市場。積極承辦“投資浙里”系列活動，深化僑匯結(jié)匯便利化試點，力爭實際使用外資3.2億美元。

（五）錨定深化文化建設(shè)“八項工程”，全力建設(shè)浙江中西部文化中心

擦亮八婺文化“金名片”。推進上山文化遺址群申遺。辦好浙婺成立70周年系列活動。實施金華文化基因激活工程。市圖書館新館建成開放，完成“三送一走”“文藝賦美”等文化活動9000場以上。

推動以文賦能以文興業(yè)。舉辦大型演唱會（音樂節(jié)）10場以上，加快培育千萬級核心大景區(qū)。推進大李祖、大烏石、大游埠等鄉(xiāng)村旅游片區(qū)組團發(fā)展。辦好“浙BA”、城市足球聯(lián)賽等全民賽事。高標準建設(shè)橫店國際影視文化創(chuàng)新中心。

加強對外文化交流與合作。深入推進與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作。辦好中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇，對非出口額占全國比重保持10%左右。大力發(fā)展“入境游”，力爭入境游客增長10%以上。實施文化“新三樣”出海“144”戰(zhàn)略。

（六）錨定現(xiàn)代化城市體系，全力推動組團式城市群發(fā)展

提升城市組團聚合度。強化金義主軸聚合帶動，提升市區(qū)能級和核心競爭力。推進蘭溪、義烏國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，探索開展永康強縣擴權(quán)改革。加快完善城際快速路網(wǎng)，推動金蘭武、金永武、義東浦、東磐組團一體協(xié)同發(fā)展。

推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。城市更新完成投資1000億元以上。改造提升城中村、老舊小區(qū)17個。推進歷史文化街區(qū)及歷史地段傳承保護。深化海綿城市示范建設(shè)，新增城市綠地70公頃以上、停車位4000個以上。建強用好“城市大腦”。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成綜合交通投資超370億元，爭創(chuàng)國家綜合交通樞紐城市。力爭建成甬金衢上高速金華城區(qū)段、建武高速婺城段，形成市區(qū)高速閉環(huán)；開通運營金建高鐵蘭溪段，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。加快“浙中水網(wǎng)”建設(shè)。

（七）錨定縮小“三大差距”，全力寫好共同富裕文章

扎實推進鄉(xiāng)村振興。新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。打造兩頭烏、金華火腿等18條“土特產(chǎn)富”標志性產(chǎn)業(yè)鏈。實施共富抱團項目20個以上，推動農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。深化農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”。

全面深化城鄉(xiāng)融合。做精11個省級中心鎮(zhèn)，推廣大李祖片區(qū)組團、熊貓豬豬農(nóng)文旅融合模式，加快建設(shè)60個片區(qū)組團。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，改造提升農(nóng)村公路600公里以上。推動新建燃氣管道向鄉(xiāng)村延伸。

迭代優(yōu)化山海協(xié)作。深化新一輪山海協(xié)作工程，爭取資源要素傾斜，補齊山區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。滾動實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目30個以上，完成投資40億元以上。支持武義加快調(diào)出山區(qū)海島縣名單，磐安全體居民收入趕上全國平均。

（八）錨定“三優(yōu)化一提升”，全力推動綠色低碳發(fā)展

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進高耗能行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、降碳，騰出存量用能空間20萬噸標準煤以上。爭創(chuàng)省級零碳園區(qū)、工廠、社區(qū)、單位。

進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展光伏、氫能等清潔能源，新增清潔能源裝機120萬千瓦以上。加快磐安抽水蓄能電站、浦江杭坪分散式風(fēng)電等項目建設(shè)，完成年度能源投資100億元。

進一步優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。大力推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，新增500噸級泊位18個，集裝箱海鐵聯(lián)運規(guī)模超50萬標箱。建成錢塘江金華段三級航道，實現(xiàn)千噸級航道零的突破。新增城市公交、出租車（網(wǎng)約車）新能源率達100%。

進一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。打好藍天、碧水、凈土、清廢、治塑保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市PM2.5平均濃度小于30微克/立方米，地表水 I—Ⅲ類水質(zhì)比例保持在100%，力爭“大禹鼎”金鼎再加星。加快全域幸福河湖建設(shè)。

（九）錨定保障和改善民生，全力提質(zhì)公共服務(wù)優(yōu)享惠民

持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強化重點群體就業(yè)保障，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。深化市域技能型社會建設(shè)。

加快建設(shè)高質(zhì)量社保體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和低保標準。用心呵護“一老一小”，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體10家以上，全域推進兒童友好城市建設(shè)。

加快推進教育現(xiàn)代化。優(yōu)化新金華人子女教育服務(wù)保障政策，新增公辦學(xué)位2.8萬個。確保孝順中學(xué)原址新建、湯溪中學(xué)城區(qū)校區(qū)新建等項目秋季學(xué)期正式投用。擴大公辦園和普惠性民辦園供給。推進“縣中崛起”。

加快建設(shè)健康金華。深化與國內(nèi)頂尖醫(yī)院合作，打造3個以上專病中心，縣域就診率90%以上。爭創(chuàng)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。完善提升城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，推進體育場地設(shè)施向社會開放。

堅決守住安全底線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅，迭代“AI+隱患排查”智慧監(jiān)管應(yīng)用。推動“141”基層治理體系規(guī)范運行。防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。努力實現(xiàn)“五個不發(fā)生”“兩個下降”“一個確?！?，力爭奪取“三星平安金鼎”。