長三角城市網(wǎng)訊 1月31日，南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)游子山村小茅山腳自然村，雪后的小山村顯得特別寧靜，主干道兩邊是一棟棟造型各異、帶院子的農(nóng)宅。村支書高山就在一棟剛剛裝修好的農(nóng)宅門口等著記者。

“看到?jīng)]？那邊有幾棟正在建設(shè)的房子，是一家外來旅游民宿管理公司投資的，土地14.5畝，是自然村的閑置建設(shè)用地?！备呱礁嬖V記者。

村里為什么會有閑置的建設(shè)用地呢？“這些地是早年為村民預(yù)留的宅基地?！睋?jù)高山介紹，這個自然村有36戶人家、一百來個人，這些年有不少人進(jìn)城居住了，還有上大學(xué)離開的，人口逐年減少，預(yù)留的建設(shè)用地用不上了。去年，一家民宿管理公司看中小山村緊鄰高淳慢城的優(yōu)勢，想租用土地建民宿，一畝地租金每年1萬元。

“究竟出租不出租，怎么出租，由村民商議決定。”高山說，自然村每5戶、相當(dāng)于一個家族推選出一名代表，經(jīng)商議，同意出租土地，租賃期限為40年，租金一次性交付，14.5畝地40年的總租金是580萬元。租賃期滿后，土地連同地上附著物收歸自然村所有?！八写迕穸荚跊Q議上簽了字、按了指印，去年11月初合同生效?！?/p>

“這580萬元租金怎么分配呢？”記者問。

“這也是村民代表商量后決定的：把這筆錢投到東壩鎮(zhèn)工業(yè)園，購入標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工宿舍、商業(yè)門面房，然后出租，每年的回報(bào)率不會低于5%，也就是30萬元左右?！?/p>

“這30萬元，60%用來分紅，凡是自然村的村民每人一股，按股分紅。”高山說，另外40%用于村莊保潔、綠化和公共事業(yè)等。如果今后村民的衛(wèi)生和綠化意識提高了，用不了這40%了，就減少這方面的投入，再量化給村民。

“我們現(xiàn)在坐著的這棟房子，剛剛裝修好，也是用來做民宿的嗎？”記者問。

“是的。”高山說，“游子山村成立了三條壟旅游發(fā)展有限公司，鎮(zhèn)里先借給公司一筆啟動資金。這棟房子是村民王小紅家的，樓上樓下總面積180平方米。他用這棟農(nóng)宅置換鎮(zhèn)上同樣面積的商品房，村里出22萬元買下這棟房并進(jìn)行了裝修。像這樣由村旅游公司裝修的房子，自然村有9棟，比如村民王繼虎家有430平方米的樓房，他家都搬進(jìn)城了，房子長期空著，村旅游公司租了過來，租金每年4.3萬元，裝修后將來也作為民宿，由租賃土地蓋民宿的那家公司統(tǒng)一經(jīng)營?！备呱秸f，那家公司是國內(nèi)有名的民宿經(jīng)營公司，經(jīng)驗(yàn)豐富，村里9棟閑置農(nóng)宅就是按照這家公司的設(shè)計(jì)裝修的。

“這么一來，村民收入要提高很多了？”“那當(dāng)然。”高山說，這個自然村的村民原來種點(diǎn)油菜、稻子和茶葉，收入有限。閑置的建設(shè)用地租金能給每人每年帶來穩(wěn)定收入，出租閑置農(nóng)宅的人家得到的租金就更多了。

走出這處民宅，記者碰到前來察看民宿裝修情況的東壩鎮(zhèn)黨委書記邢貴浩。站在村道上，他對記者說，前不久，國土部宣布農(nóng)村建設(shè)用地將“三權(quán)分置”，包括盤活農(nóng)村建設(shè)用地的使用權(quán)等等，小茅山腳自然村的做法，正好符合這個政策，“不過，我們提前了兩個多月，算得上是先行先試了?！?/p>

“在農(nóng)村，最重要的資源是土地，包括耕地和農(nóng)村建設(shè)用地，盤活建設(shè)用地，尤其是閑置的建設(shè)用地，能為農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益?！毙腺F浩說，間接的效益就更多了：將來小茅山腳自然村的民宿生意興旺后，村民會自發(fā)把自家房子改造成民宿，還會帶動其它自然村仿效?，F(xiàn)在椏溪鎮(zhèn)大山村民宿十分火爆，60多戶農(nóng)戶開了民宿，就是由起初時(shí)幾戶農(nóng)戶帶動的。

這次小茅山腳自然村出租閑置建設(shè)用地，還帶來一個意外的收獲――村民自治更加成熟了。邢貴浩說，出租建設(shè)用地過程中，村民代表后面是一個個村民，大家民主決策，人人參與，這對鄉(xiāng)風(fēng)文明的影響是深遠(yuǎn)的。

本報(bào)通訊員 左年生 楊 軍 諸定翔

本報(bào)記者 朱新法