長三角城市網(wǎng)訊 1月3日，市委市政府召開南京市創(chuàng)新名城建設(shè)動員大會，會上發(fā)布了2018年市委1號文件《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》。昨天，市委市政府召開新聞發(fā)布會，對1號文件進行解讀，我市出臺10條政策措施，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。
南京建設(shè)創(chuàng)新名城將分兩步走
“出臺這一文件是南京深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。”出席發(fā)布會的副市長蔣躍建說，市委十四屆五次全會明確提出啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設(shè)“一個名城”：具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造“兩個中心”：綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。1月3日，市委市政府召開大會，對創(chuàng)新名城建設(shè)進行全面動員部署并發(fā)布1號文件，向全市上下釋放一個強烈的信號，表明一個鮮明的態(tài)度，就是南京要發(fā)展、必須抓創(chuàng)新，南京抓創(chuàng)新、必須爭一流。
南京創(chuàng)新名城建設(shè)將分兩步走，第一步，到2020年，創(chuàng)新核心指標(biāo)進入全國前列。第二步，到2025年，成為全球有較強影響力的創(chuàng)新名城。
打造“五名”標(biāo)志，建設(shè)“五最”城市
創(chuàng)新名城建設(shè)的主要內(nèi)涵就是打造“五名”標(biāo)志、建設(shè)“五最”城市。“五名”，是指“名校”“名所”“名企”“名家”“名園區(qū)”。“五最”，是指接軌國際，建設(shè)開放創(chuàng)新氛圍最佳城市；融通創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新效率最高城市；互聯(lián)互通，建設(shè)資金流、信息流等樞紐功能最強城市；依法治市，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護最嚴格城市；包容發(fā)展，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)城市。
南京創(chuàng)新名城建設(shè)的核心支撐主要是建設(shè)“兩大中心”：一是綜合性科學(xué)中心。重點是建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家研究中心，開展前沿科學(xué)技術(shù)研究，建立戰(zhàn)略科技力量，推動原創(chuàng)成果突破，打造科技創(chuàng)新“高峰”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。二是科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。主要是深刻把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯的機遇，用產(chǎn)業(yè)的思維抓創(chuàng)新，把科技作為一個產(chǎn)業(yè)來打造，把科技成果轉(zhuǎn)化為一個個具體的增長點，努力在“三高”即培育高新技術(shù)企業(yè)、打造高新技術(shù)園區(qū)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破、新跨越。
重點推進十項工程，建設(shè)創(chuàng)新名城
1號文件的核心內(nèi)容是10條政策措施，包括強化戰(zhàn)略科技引領(lǐng)、支持名校名所與名城融合發(fā)展、推動科技成果和新型研發(fā)機構(gòu)落地、大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、著力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、全力建設(shè)一流科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間新格局、努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、健全科技金融服務(wù)和財政支持體系、營造開放包容的優(yōu)良環(huán)境。為此，南京將重點推進十項工程：
――推進“兩落地、一融合”工程。推進新型研發(fā)機構(gòu)落地，通過三年左右的努力，要使我市新型研發(fā)機構(gòu)總數(shù)突破200家，孵化出更多南京本土創(chuàng)新型企業(yè)。推動相對成熟的科技成果項目落地、市場化運作、企業(yè)化運營，促進科技成果高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動高校院所和地方融合發(fā)展，支持高校院所與國際名校合作在寧舉辦特色學(xué)院和高端服務(wù)機構(gòu)。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。
――推進創(chuàng)新人才集聚工程。廣聚高端人才，深入實施“百名頂尖專家領(lǐng)創(chuàng)行動”和海外人才“345”引進計劃，探索實行特殊人才特別舉薦制度，加快培育、集聚和使用一批“高精尖缺”人才。全面實施大學(xué)生“寧聚計劃”，放寬本科以上學(xué)歷和高級技術(shù)、技能型人才的落戶條件。有效解決人才安居、子女就學(xué)、健康醫(yī)療和獎勵激勵等問題。
――推進戰(zhàn)略科技引領(lǐng)工程。重點打造一批重大科技創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)國家實驗室、國家研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。實施一批重大科技專項，鼓勵推動在寧高校院所、企業(yè)等單位申報承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項目。力爭形成一批重大原創(chuàng)科技成果，圍繞南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)性研究，深化源頭式創(chuàng)新，攻克顛覆性技術(shù)，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。
――推進創(chuàng)新企業(yè)倍增工程。支持企業(yè)搞研發(fā)、搞創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、集聚研發(fā)人員、加大研發(fā)投入。實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)爆發(fā)式增長，力爭今年全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長50%，到2020年達到4000家以上。加大中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)扶持力度，根據(jù)其對本市經(jīng)濟發(fā)展貢獻，給予一定獎勵。
――推進高端產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞南京“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，推進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入突破4.5萬億元，增加值占GDP比重達到80%左右。
――推進一流園區(qū)建設(shè)工程。構(gòu)建以江北新區(qū)為引領(lǐng)、高新園區(qū)為支撐、“雙創(chuàng)”基地為基礎(chǔ)的創(chuàng)新布局。按照統(tǒng)一管理機構(gòu)、統(tǒng)一支持政策、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一考核體系的原則，加快15個高新園區(qū)的實體化運作，加大項目落地、人才引進、產(chǎn)業(yè)培育力度，逐步將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提高到60%以上。
――推進重點改革突破工程。優(yōu)先解決好“人、錢、地”等問題：充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造力；今后五年，市區(qū)財政至少安排專項資金100億元，并建立市場化運作的科技創(chuàng)新基金100億元；大幅度降低國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化項目的用地成本，保障土地供應(yīng)。
――推進開放創(chuàng)新提升工程。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深入落實“一帶一路”倡議，加快布局一批海外創(chuàng)新中心，建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移專項基金，支持引進國際先進技術(shù)、成果和項目，支持收購或投資設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。打造高端活動平臺。放大留交會、軟博會、全球未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展峰會、世界智能制造大會等特色展會效應(yīng)，舉辦“贏在南京”系列國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。深化創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作。與國內(nèi)外先進地區(qū)建立創(chuàng)新合作的有效機制，主動融入長三角城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新鏈條共建、創(chuàng)新協(xié)作共贏。
――推進創(chuàng)新惠民拓展工程。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，有效解決衛(wèi)生醫(yī)療、污染防治、健康養(yǎng)生、移動通信、公共安全等群眾關(guān)切的民生問題。圍繞“我的南京”便民服務(wù)、江心洲人工智能示范島等重點領(lǐng)域加強科技應(yīng)用，提高城市建設(shè)管理的精細化水平，加強和創(chuàng)新社會治理。圍繞基層科技隊伍建設(shè)等補缺補短、加強科技支撐，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在扶貧脫貧、就業(yè)增收等方面的重要作用。
――推進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。大力發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金，加快科技型企業(yè)掛牌上市步伐，形成各類金融工具支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。大力強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)，建設(shè)中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善知識產(chǎn)權(quán)法庭司法保護職能，使創(chuàng)新活動在南京得到依法保護。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快建設(shè)一批科技公共服務(wù)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)保障。大力弘揚科學(xué)精神、工匠精神和企業(yè)家精神，營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境和法治環(huán)境。
本報記者 江瑜
