長三角城市網(wǎng)訊 昨天上午，南京市司法局召開發(fā)布會對媒體宣稱，《南京市法律援助條例》正式頒布出臺，并將于8月1日起實施。

據(jù)了解，南京市自1998年開始實施法律援助制度，在《南京市法律援助條例》（以下簡“條例”）頒布之前，該市主要依據(jù)2003年國務(wù)院頒布實施的《法律援助條例》和2001由省人大頒布的《江蘇省法律援助條例》。今天上午，南京市司法局副局長陳宣東向揚子晚報全媒體記者介紹《條例》出臺背景、制定和頒布過程以及框架結(jié)構(gòu)等時指出，此次南京制定出臺的《條例》，是該市認(rèn)真貫徹落實中央和省對法律援助工作系列要求的具體體現(xiàn)，同時南京也是全省率先由省轄市完成法律援助地方立法的城市。

據(jù)悉，《南京市法律援助條例》共六章，四十七條。分為總則、法律援助范圍與方式、法律援助申請與審查、法律援助實施、法律責(zé)任和附則?！稐l例》將于2017年8月1日正式實施。觀《條例》框架，最大的亮點在于根據(jù)申請人經(jīng)濟(jì)困難的程度不同，確定法律援助的受案范圍也不同，第十二條規(guī)定了南京市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。第十三條規(guī)定對“城鄉(xiāng)特困人員”等六類特殊困難人群將不再設(shè)定案件范圍限制。

同時，揚子晚報全媒體記者注意到，為體現(xiàn)立法為民精神，也為了更多更好地為困難群眾辦實事，《條例》重點在第二章法律援助的范圍和方式中，規(guī)定和新增了比較多的內(nèi)容，為困難群眾帶來 “四個擴(kuò)大”：一是擴(kuò)大了法律援助的事項范圍，《條例》第十條把公民因婚姻糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)受到侵害請求確認(rèn)權(quán)利或者賠償?shù)那樾渭{入了法律援助范圍。二是擴(kuò)大了不受援助事項范圍限制且免予經(jīng)濟(jì)狀況審查的特困人群范圍。條例第十三條規(guī)定無固定收入的殘疾人屬于上述特困人群，比原來“無固定生活來源的重度殘疾人”進(jìn)行了擴(kuò)大。三是擴(kuò)大了法律援助的方式?！稐l例》第十七條規(guī)定，訴訟案件的申訴代理和公證、司法鑒定都屬于法律援助的方式。四是擴(kuò)大了受援對象的類別。國務(wù)院條例和省條例規(guī)定法律援助對象只涉及自然人。而《條例》則是把社會福利機(jī)構(gòu)、社會組織對環(huán)境污染、破壞生態(tài)、危害食品安全等損害公共利益的公益訴訟納入法律援助范圍，從而實現(xiàn)了法律援助受援對象向社會組織的延伸。

法律援助是免費的，“免費的午餐”質(zhì)量好不好是大家最為關(guān)心的。為確保辦案質(zhì)量有所保障，《南京市法律援助條例》在管理措施上增加了明確分工，提出了法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，明確和細(xì)化法律援助辦案流程，增強對受援助對象誠信的監(jiān)督四項新舉措。

此外，對于刑事法律援助而言，可能被判處無期徒刑、死刑的案件，《條例》三十一條規(guī)定：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有3年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。據(jù)南京市司法局法律援助處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這是考慮到被判處無期徒刑、死刑的案件多屬于復(fù)雜疑難案件，需要具備相應(yīng)刑事辯護(hù)能力的律師來完成辯護(hù)工作，保證案件受援的質(zhì)量。而具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師通常具備了辦理刑案的專業(yè)技能，能使受援人得到應(yīng)有的法律救濟(jì)。

（記者 范曉林 實習(xí)生 韓瑜 通訊員 黃仕軍）