據(jù)省住建廳相關人士介紹，長期以來城市建設存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的偏向，城市排水設施標準不高、能力不足，且多局限于采用工程措施盡快排除雨水，不能從根本上解決城市內澇等問題。海綿城市建設將通過綠色生態(tài)方法與灰色基礎設施有效結合，在提升城市排水系統(tǒng)能力的同時，充分發(fā)揮城市綠地、水體、道路、建筑及設施等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋等作用，從而實現(xiàn)城市排水防澇能力的綜合提升。

　　指導意見要求，今后要把地塊雨水吸納率等指標作為開發(fā)建設項目規(guī)劃條件的重要技術指標，通過規(guī)劃來有效落實海綿城市的各項建設。城市綠地系統(tǒng)、公園都將成為重要的海綿體。同時推進海綿型道路和廣場建設，新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要規(guī)劃建設雨水系統(tǒng)，室外步行道、停車場應采取透水鋪裝，政府投資的保障房等項目要率先落實。