南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 雒呈瑞 記者 丁藝）2017年，南京市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和高檢院關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重大部署，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“121”戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮檢察職能，積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力為加快建成具有全球影響力創(chuàng)新名城提供有力的司法保障。

2017年，全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等兩類犯罪164件294人，批準(zhǔn)逮捕129件204人，受理審查起訴296件675人，移送起訴272件611人，判決276件563人，其中判決三年以上有期徒刑65人，判決三年以下有期徒刑327人，判處緩刑、拘役、罰金的166  人。此外，我們還立案監(jiān)督5件10人，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件12件29人。

南京市檢察機(jī)關(guān)主要通過(guò)六項(xiàng)舉措開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

依法履行審查批捕、審查起訴職責(zé)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品犯罪

我們重點(diǎn)關(guān)注民生，關(guān)注經(jīng)濟(jì)，把高新技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、食品藥品領(lǐng)域作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把軟件高新區(qū)域、商品流通區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，保持打擊的高壓勢(shì)態(tài)，先后掀起打擊“假美容針、假偉哥、假藥、假冒偽劣產(chǎn)品、毒豬蹄”等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉團(tuán)伙窩點(diǎn)27個(gè)，消除違法犯罪利益鏈條17個(gè)。我們推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件專人專職化辦理、重大敏感知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件掛牌辦理機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專家咨詢等服務(wù)咨詢保障監(jiān)督平臺(tái)，辦理了高檢院掛牌督辦的趙某等10人利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)店銷售假冒“性保健品”案件。其中雨花臺(tái)辦理的“南京科魯斯壓縮機(jī)公司非法侵犯商業(yè)秘密案”入選全國(guó)十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，該案的辦理也得到國(guó)防部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的贊揚(yáng)。

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件，防止以罰代刑

我們對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查處的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及制售假冒偽劣商品案件，積極提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保案件依法準(zhǔn)確定罪。2017年，全市共召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接會(huì)議15次，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查4次，提前介入案件19件，啟動(dòng)重大敏感案件機(jī)制辦案6次，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和制售假冒偽劣商品案件12件。在開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)的同時(shí)，我們還開(kāi)展打擊危害食品藥品犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，緊密結(jié)合、互為依托、互相促進(jìn)。全市共立案監(jiān)督侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和制售假冒偽劣商品案件5件10人，其中玄武區(qū)檢察院立案監(jiān)督馬某某等3人在美容院銷售假面膜案，有力打擊了犯罪，并在區(qū)域內(nèi)對(duì)美容院的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制

全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)以開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，以提高行政執(zhí)法透明度，切實(shí)防止有案不移，以罰代刑。市檢察院積極對(duì)接工商等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，明確案件的移送標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)新類型案件的證據(jù)收集、證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)積極向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件。秦淮、六合、溧水、高淳區(qū)檢察院積極與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立檢察官工作站，建立工作機(jī)制。鼓樓區(qū)檢察院與區(qū)公安局、法院、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽了《關(guān)于建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)配合機(jī)制的若干意見(jiàn)》，2017年5月，鼓樓區(qū)院在與食藥監(jiān)督局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某等人銷售沒(méi)有任何批文的進(jìn)口美容藥品，涉嫌銷售假藥罪，經(jīng)審查后建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)制

市檢察院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市檢察機(jī)關(guān)打擊侵犯科技創(chuàng)新犯罪和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相關(guān)事宜。市院各職能部門及區(qū)院指派具有專業(yè)知識(shí)背景和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，重大、疑難、復(fù)雜案件，由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人親自辦理。對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件全面實(shí)行提前介入制度，對(duì)偵查機(jī)關(guān)收集、固定、保全、完善證據(jù)提出意見(jiàn)建議。我們完善快速反應(yīng)機(jī)制，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，依法快速辦理。我們建立專家輔助辦案機(jī)制，發(fā)揮市院專家咨詢委員會(huì)輔助決策作用，對(duì)疑難復(fù)雜案件及時(shí)提請(qǐng)專家咨詢論證，提供智力支持。

建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道

市檢察院出臺(tái)《南京市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障具有全球影響力創(chuàng)新名城建設(shè)的意見(jiàn)》，自覺(jué)把服務(wù)發(fā)展擺在突出位置，對(duì)圍繞創(chuàng)新主體、技術(shù)成果和新興產(chǎn)業(yè)所涉及的新情況新問(wèn)題，做好檢察環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新保護(hù)各項(xiàng)工作。我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及保護(hù)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新品牌，精準(zhǔn)服務(wù)。玄武區(qū)檢察院開(kāi)啟南京商業(yè)中心保護(hù)新模式，成立電子商務(wù)保護(hù)者聯(lián)合會(huì)，打造新街口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升服務(wù)保障質(zhì)效。雨花臺(tái)區(qū)檢察院掛牌成立派駐中國(guó)（南京）軟件谷檢察室，該檢察室主動(dòng)為軟件谷管委會(huì)職能部門提供法律支持，是雨花臺(tái)區(qū)檢察院實(shí)現(xiàn)服務(wù)地區(qū)發(fā)展和司法便民的重大舉措。南京鐵路檢察院在打擊刑事犯罪的同時(shí)，還在辦案中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，向注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利人、商業(yè)秘密的權(quán)利人提出及時(shí)注冊(cè)、及時(shí)續(xù)展期限、簽訂保密協(xié)議等檢察建議，幫助他們建立健全適應(yīng)企業(yè)自身運(yùn)行特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，從源頭上自主保護(hù)合法權(quán)益。

大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍

市檢察院編輯印發(fā)《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作指導(dǎo)》3輯共3000余本，分發(fā)各個(gè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)及大型企業(yè)。雨花區(qū)檢察院編發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”法律服務(wù)手冊(cè)》分發(fā)轄區(qū)高新企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治“軟環(huán)境”。我們聯(lián)合多家單位開(kāi)展假冒偽劣產(chǎn)品集中銷毀活動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)廣場(chǎng)、上高鐵、入企業(yè)等系列活動(dòng)，廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)廣大群眾和相關(guān)企業(yè)用法律維權(quán)。我們還通過(guò)以案說(shuō)法、檢察官訪談等形式，通過(guò)微信公眾號(hào)、新聞網(wǎng)站等，選擇典型案件進(jìn)行剖析，以案釋法，以法說(shuō)理，使社會(huì)公眾熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的進(jìn)程，進(jìn)一步威懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。

此外，通過(guò)對(duì)近年來(lái)辦理的此類案件進(jìn)行專題調(diào)研，南京市檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪主要呈現(xiàn)以下六大特點(diǎn)。

案件數(shù)逐年上升，打擊力度逐年加大

從南京市檢察機(jī)關(guān)審查逮捕知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和制售假冒偽劣商品等兩類案件數(shù)量來(lái)看，2015年59件，2016年97件，2017年164件，兩類刑事犯罪案件數(shù)量在大幅度增長(zhǎng)，年上升幅度66.7 %左右，可以看出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事打擊的力度在不斷加大。

從罪名分布來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件中，侵犯商標(biāo)權(quán)的占的90%以上，由于商標(biāo)的造價(jià)成本低，許多犯罪分子就在商標(biāo)上做手腳，進(jìn)行非法生產(chǎn)和銷售

2015年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕涉及假冒注冊(cè)商標(biāo)類案件共121件，占知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件的94.3%，侵犯商業(yè)秘密的案件僅4件。此外，隨著近年對(duì)食品藥品類保護(hù)力度的加大，在生產(chǎn)銷售偽劣商品類案件中涉及假藥和有毒、有害食品占50%以上。

犯罪的對(duì)象與公民生活息息相關(guān)

目前所打擊的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪主要集中在具有國(guó)際知名品牌的箱包、服飾類商品以及名煙名酒等。不過(guò)，現(xiàn)在也出現(xiàn)假冒電子產(chǎn)品、假冒汽車零配件等案件。犯罪手法主要是劣質(zhì)仿冒、設(shè)攤銷售等低端模式。

犯罪手段呈現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”趨勢(shì)

隨著目前網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，犯罪手段從傳統(tǒng)的交易方法向通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪轉(zhuǎn)變，利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件呈上升趨勢(shì)。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)外品牌的需求與日俱增，不法分子看中了這一“商機(jī)”，以代購(gòu)、直銷等名義假冒國(guó)外公司注冊(cè)商標(biāo)的行為日益猖獗。我市已查處多起通過(guò)網(wǎng)店、微店、朋友圈的方式銷售假冒偽劣名牌皮鞋、箱包的案件。

共同犯罪現(xiàn)象突出，犯罪成員分工明確

在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪中，共同犯罪占總?cè)藬?shù)的75.7%，大多數(shù)共同犯罪中成員分工明確，形成“產(chǎn)、供、銷”的犯罪鏈條。部分網(wǎng)店組織者、經(jīng)營(yíng)者、店員、小工等層級(jí)分工明確。部分案件呈家族化傾向，如查處的多起制售假冒名酒的案件中，多是家庭作坊，犯罪嫌疑人之間存在夫妻、父子、叔侄、兄妹等關(guān)系。

犯罪后果較為嚴(yán)重，且危及人身健康

近年來(lái)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪涉案金額越來(lái)越高，動(dòng)輒幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元，嚴(yán)重侵害了權(quán)利人的合法權(quán)益，極大擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一些犯罪嫌疑人為撈取非法利潤(rùn)，大肆生產(chǎn)、銷售假冒知名商標(biāo)的偽劣煙酒、假冒化妝品等，嚴(yán)重危及人民群眾的生命健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，為我市創(chuàng)新發(fā)展起到了積極作用。但是受各種因素的影響，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象在一些軟件及高新技術(shù)企業(yè)中也日漸頻發(fā)，企業(yè)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求增大，呼聲很高，這對(duì)我們政府職能部門和司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高要求。下一步南京市檢察機(jī)關(guān)將采取一系列具體的措施深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

一、健全機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政 “三檢合一”辦案機(jī)制，對(duì)發(fā)生在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的案件，實(shí)行全方位立體化監(jiān)督，綜合運(yùn)用個(gè)案監(jiān)督、專項(xiàng)行動(dòng)等途徑重點(diǎn)監(jiān)督立案、偵查、裁判及執(zhí)行活動(dòng)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作機(jī)制，以建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，規(guī)范涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的線索移送、審查、協(xié)商、處理等環(huán)節(jié)的操作，防止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件以罰代刑、降格處理。

二、強(qiáng)化服務(wù)，幫助企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作

針對(duì)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、方法不多的現(xiàn)狀，我們將走進(jìn)高科技企業(yè)開(kāi)展預(yù)防教育活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密合同，幫助企業(yè)提高自主防范能力。針對(duì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中，存在收集證據(jù)難、敗訴率高的現(xiàn)狀，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)民事行政調(diào)查權(quán)，幫助企業(yè)收集相關(guān)證據(jù)，為企業(yè)維權(quán)提供服務(wù)。

三、規(guī)范執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機(jī)制

完善司法機(jī)關(guān)溝通配合機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，完善聯(lián)席會(huì)議、案件通報(bào)、疑難案件會(huì)商等制度；對(duì)性質(zhì)、情節(jié)特別嚴(yán)重或影響特別巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，實(shí)行掛牌督辦。選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與各職能部門聯(lián)系溝通，對(duì)重要情況和大要案件隨案隨報(bào)。加強(qiáng)地區(qū)間司法協(xié)助，依托長(zhǎng)三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案協(xié)作機(jī)制，在案件移送、調(diào)查取證、區(qū)域配合、案件管轄等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快辦案進(jìn)程。

四、加強(qiáng)研判，不斷完善涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件矛盾化解工作機(jī)制

我市檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的具有機(jī)制性、管理性及政策執(zhí)行中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向相關(guān)主管部門通報(bào)，并以檢察建議的形式協(xié)助完善制度、強(qiáng)化管理。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事申訴案件，按照訴求性質(zhì)、案件管轄等引入訴訟化辦理模式，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證和公開(kāi)答復(fù)，及時(shí)有效化解矛盾。

五、加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍

我市檢查機(jī)關(guān)將繼續(xù)采取宣講、法律咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)公眾切實(shí)提高保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵制侵權(quán)產(chǎn)品的意識(shí)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和文化繁榮創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事實(shí)事，我市檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)發(fā)揮檢察職能，努力把知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提高到一個(gè)新水平，為把南京建成最鼓勵(lì)創(chuàng)新、最適合創(chuàng)新、最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的城市作出新貢獻(xiàn)。