始終堅(jiān)持把富民放在更加優(yōu)先位置

我市居民收入增速位列蘇南五市之首

近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把富民放在更加優(yōu)先位置，通過(guò)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)總量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障、筑牢民生網(wǎng)底，深化農(nóng)村改革、全面推進(jìn)基本公共服務(wù)建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民的富裕程度和生活水平有了明顯提高。

記者今日（3月20日）從市發(fā)改委獲悉，2017年，我市全體居民人均可支配收入達(dá)到48104元，同比增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54538元，同比增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入23133元，同比增長(zhǎng)9.3%，各項(xiàng)居民收入指標(biāo)增速均列蘇南五市之首。

完善機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)增收富民

圓滿(mǎn)完成年度增收目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，得益于我市打造了一套完善的富民政策體系，擁有健全的富民增收工作機(jī)制。

去年，我市嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省級(jí)富民文件，出臺(tái)了統(tǒng)籌指導(dǎo)全市富民增收工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于聚焦富民促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，各職能部門(mén)也結(jié)合工作實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好2017年化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，《全市促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收行動(dòng)方案（2017-2020年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)公租房貨幣化保障的實(shí)施意見(jiàn)》等一批相關(guān)政策，形成了種類(lèi)豐富、有機(jī)結(jié)合的全市富民政策體系。

此外，我市成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、32個(gè)市級(jí)部門(mén)為成員單位的南京市富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市富民增收工作。為確保各項(xiàng)富民政策和重點(diǎn)工作落實(shí)到位，市委市政府還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《南京市富民增收考核表彰辦法（試行）》，以考核表彰推動(dòng)政策落實(shí)。這既是貫徹省“聚焦富民33條”的重要舉措之一，也是我市不斷強(qiáng)化富民導(dǎo)向的政策創(chuàng)新。

堅(jiān)持政策惠民，讓市民“錢(qián)包”鼓起來(lái)

去年底，生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的忻曉芩應(yīng)聘到博奧信（南京）生物技術(shù)有限公司上班，目前已在公司見(jiàn)習(xí)。令她沒(méi)想到的是，作為外地來(lái)寧求職的應(yīng)屆大學(xué)生，她還將拿到南京市發(fā)放的1000元面試補(bǔ)貼。

就業(yè)是富民增收之本、創(chuàng)業(yè)是富民增收之源。讓人民群眾的錢(qián)包日益鼓起來(lái)，不能不從就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。為扶持青年大學(xué)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我市去年打出“組合拳”，特別是年底推出的“寧聚計(jì)劃”，每年將吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)者20萬(wàn)人以上。這些優(yōu)秀的青年人才集聚，將進(jìn)一步助推我市產(chǎn)業(yè)邁上中高端，反過(guò)來(lái)也將推動(dòng)富民增收，形成良性循環(huán)。2017年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.82%；全市培育自主創(chuàng)業(yè)者3.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)115家。

去年，我市GDP增長(zhǎng)8.1%，增幅比前年快0.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二，在國(guó)內(nèi)14個(gè)“萬(wàn)億GDP城市”中排名第四。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入提高。對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中受到影響的就業(yè)群體，我市也給予了充分的扶持。為積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作，去年2.19萬(wàn)家企業(yè)申請(qǐng)了穩(wěn)崗補(bǔ)貼7.13億元，達(dá)到了促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的預(yù)期目的。

富民增收，不能忘記社會(huì)邊緣群體。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持通過(guò)提升公共服務(wù)發(fā)揮富民實(shí)效。去年，多項(xiàng)民生底線(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)“提標(biāo)”，低收入群體享受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。例如，被征地人員老年生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從375-515元/月，提高到420-560元/月；失業(yè)保險(xiǎn)金最低、最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別由原來(lái)的975元/月、1770元/月，調(diào)整到調(diào)整到1053元/月、1890元/月。

縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)農(nóng)民增收致富

浦口區(qū)星甸街道后圩村湖蕩眾多、水網(wǎng)密布，村民有養(yǎng)殖螃蟹、龍蝦等水產(chǎn)的傳統(tǒng)，但是配套設(shè)施落后，資金、人才缺乏，始終影響蟹農(nóng)增收。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)引導(dǎo)下，74家農(nóng)場(chǎng)主走上了抱團(tuán)發(fā)展、集群集聚之路。區(qū)農(nóng)業(yè)局在后圩建設(shè)了家庭農(nóng)場(chǎng)集中區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)等多方面給予支持，還幫助養(yǎng)殖戶(hù)統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一銷(xiāo)售。如今，集中區(qū)年上市水產(chǎn)品達(dá)300萬(wàn)斤，毛利上億元。

統(tǒng)計(jì)顯示，2017年我市農(nóng)村居民人均可支配收入23133元，增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。農(nóng)村居民持續(xù)增收，且人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，背后強(qiáng)有力的支撐是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治則讓更多農(nóng)民受益。溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)愛(ài)廉村開(kāi)泰圩1870畝農(nóng)田完成高標(biāo)準(zhǔn)整治后，流轉(zhuǎn)給了5名大戶(hù)種植水稻。東屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員李建國(guó)介紹，1870畝農(nóng)田灌溉實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、噴藥實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治，土地承包費(fèi)從以前的400元/畝增加到如今的850元/畝。800元?dú)w農(nóng)戶(hù)，50元?dú)w村集體，承包大戶(hù)通過(guò)機(jī)械化操作、統(tǒng)防統(tǒng)治降低了成本、增加了收益，可謂三方共贏。

市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，全市農(nóng)口系統(tǒng)緊緊圍繞“推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階”主線(xiàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市農(nóng)民收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2014-2016年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率9.4%，增速在蘇南保持領(lǐng)先，高于全省同期增幅水平近1個(gè)百分點(diǎn)。

本報(bào)記者 查金忠 周愛(ài)明