經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)上海7月30日訊 日前，上海發(fā)布了《鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃(2018-2022年)》。計劃提出未來五年上海要幫扶引領成功創(chuàng)業(yè)5萬人，市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過300家，特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)達到80個。

　　據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，2009年至2017年，上海連續(xù)實施了三輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃，累計幫扶引領成功創(chuàng)業(yè)10.6萬人，帶動就業(yè)82.5萬人，上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動率也從2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。

　　為確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效更顯著、工作更可持續(xù)、更有利于目標任務的實現(xiàn)和考量，新一輪行動計劃的實施周期由原來的三年延長至五年，同時，力求“全程覆蓋”，圍繞創(chuàng)業(yè)準備、企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)初創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展的全過程，提出加強創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、提升創(chuàng)辦企業(yè)的便利化程度、實施更加普惠的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策、促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等舉措，構建了覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期的政策扶持鏈。

　　新一輪行動計劃聚焦重點，明確了三個維度的目標：一是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標，提出未來五年上海市要幫扶引領成功創(chuàng)業(yè)5萬人，成立三年以內的初創(chuàng)組織每年創(chuàng)造就業(yè)崗位不低于30萬個。二是創(chuàng)業(yè)活躍度的目標，提出上海市居民創(chuàng)業(yè)活動率要保持在12%以上的較為活躍的水平。三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體的目標。在園區(qū)方面，市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過300家;在校區(qū)方面，創(chuàng)業(yè)指導站規(guī)模達到80個;在社區(qū)方面，特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)達到80個。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的興起，當前上海市創(chuàng)業(yè)主體日益呈現(xiàn)多元化特征，中青年創(chuàng)業(yè)群體明顯增多，留學回國人員、海外人才、外省市人才在滬創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，而上海原有的政策措施側重點在于青年大學生、本市戶籍人員。此外，初創(chuàng)企業(yè)在激烈的市場競爭中不占優(yōu)勢，總體上生存發(fā)展比較困難，穩(wěn)定就業(yè)的能力還不強。

　　針對這些問題，新一輪行動計劃在四方面實現(xiàn)了政策的突破創(chuàng)新。

　　第一是完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策。一是將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的對象范圍擴大到符合條件的本市戶籍創(chuàng)業(yè)者、持有上海市居住證的在滬創(chuàng)業(yè)者;將創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔保貸款的對象范圍調整為符合條件的本市青年大學生、本市高校在讀及畢業(yè)且持有上海市居住證的非本市戶籍青年。二是進一步提高個人免擔保額度。三是完善利息補貼辦法，根據(jù)貸款的不同種類實施差異性的貼息支持，加大貼息力度，降低融資成本。

　　第二是整合并完善初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補貼政策。將政策對象范圍調整為由本市戶籍勞動者、持有《上海市居住證》的非本市戶籍勞動者和海外人才在滬創(chuàng)辦3年以內的創(chuàng)業(yè)組織，進一步提高補貼額度上限。

　　第三是完善創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策。一是實施更加靈活、更加精準的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策，按照市級補基本、區(qū)級補級差的原則，鼓勵各區(qū)迭加區(qū)域性的房租補貼政策。二是將創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策拓展到創(chuàng)業(yè)團隊的“工位費”，對于進入市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化并成功創(chuàng)業(yè)的團隊，給予入孵期間一定額度的場地費補貼。

　　第四是創(chuàng)新推出首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼政策。對于高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體，首次在滬成功創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定正常經(jīng)營一定時間的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。