“這棵樹修剪到2.8米，既解決了采光問題，又保全了鄰里情面?！痹跂|陳鎮(zhèn)萬富社區(qū)，一場因樹木生長越界引發(fā)的鄰里糾紛，在市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級調(diào)解員的協(xié)同努力下得到圓滿解決，這正是如皋市司法局開展“下沉聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)行動取得實(shí)效的生動實(shí)踐。

今年以來，如皋市司法局扎實(shí)推進(jìn)第二輪“下沉聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)行動，通過構(gòu)建“市鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，推動司法行政力量下沉一線，讓專業(yè)調(diào)解服務(wù)直達(dá)群眾“家門口”，有效提升了基層社會治理效能。

力量下沉

構(gòu)建司法為民“前沿陣地”

基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心。如何將司法服務(wù)的觸角有效延伸至“最后一公里”，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵課題。市司法局的答案是：讓力量下沉，讓服務(wù)前移。

“過去老百姓有糾紛，要么忍氣吞聲，要么就得往鎮(zhèn)上、市里跑，費(fèi)時費(fèi)力?，F(xiàn)在不同了，專業(yè)的調(diào)解力量定期來到我們身邊，感覺司法服務(wù)就在家門口?！比f富社區(qū)的一位居民感慨道。

自“下沉聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)行動啟動以來，如皋市司法局系統(tǒng)整合資源，構(gòu)建起嚴(yán)密高效的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。市級層面組建專業(yè)工作組，提供法律政策支持和專業(yè)指導(dǎo)；鎮(zhèn)級層面發(fā)揮司法所干警和專職調(diào)解員的承上啟下作用，協(xié)調(diào)處置復(fù)雜矛盾；村級層面則利用村（社區(qū)）調(diào)解員、法律顧問、“法律明白人”的獨(dú)特優(yōu)勢，第一時間發(fā)現(xiàn)和介入苗頭性糾紛。

這種“三級聯(lián)動”機(jī)制打破了傳統(tǒng)的層級壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息互通、力量互補(bǔ)，形成了“市級精準(zhǔn)指導(dǎo)、鎮(zhèn)級有力支撐、村級前端化解”的協(xié)同格局。

法理情交融

巧解基層治理“千千結(jié)”

基層矛盾往往千頭萬緒，涉及土地、鄰里、家事、債務(wù)等多方面。如皋市在“下沉聯(lián)調(diào)”實(shí)踐中，始終堅(jiān)持“法理情”相融合的工作方法，既講清法律的“尺度”，也彰顯司法的“溫度”，更注重鄉(xiāng)情的“濃度”。

在東陳鎮(zhèn)雙群社區(qū)，居民劉某某與康某某因宅基地界址問題爭執(zhí)多年，互不相讓，成了社區(qū)里一塊難解的“心病”。由市鎮(zhèn)村三級調(diào)解員組成的專班小組沒有簡單裁決，而是深入現(xiàn)場，查閱歷史檔案，組織雙方反復(fù)實(shí)地勘測，并邀請社區(qū)老黨員、老干部一起參與協(xié)商。

調(diào)解過程中，調(diào)解員既明確土地管理的相關(guān)政策法規(guī)，也耐心傾聽雙方的訴求和委屈，引導(dǎo)他們換位思考。最終，促成雙方各退一步，達(dá)成了和解協(xié)議，并創(chuàng)造性地預(yù)留出3米作為公共空間，既明確了權(quán)屬，又促進(jìn)了和諧，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

更為感人的一幕發(fā)生在白蒲鎮(zhèn)前進(jìn)社區(qū)。魏家親兄弟因老宅前道路拓寬問題，積怨長達(dá)二十余年，親情淡漠，幾乎形同陌路。面對這塊“硬骨頭”，市司法局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部、家族長輩組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，數(shù)十次上門，既從法律角度分析道路通行的權(quán)利義務(wù)，更從血緣親情入手，喚起兄弟二人對往昔互助歲月的美好回憶。

“一筆寫不出兩個魏字，兄弟同心，其利斷金??！”調(diào)解員語重心長的話，深深觸動了雙方。最終，兄弟二人冰釋前嫌，握手言和。這個現(xiàn)代版的“六尺巷”故事，在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒?，生動展現(xiàn)了“下沉聯(lián)調(diào)”行動的顯著成效。

多元參與

推動治理邁向“源頭預(yù)防”

基層治理非一日之功，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。市司法局深知，化解已發(fā)生的糾紛是“治標(biāo)”，提升基層社會的法治素養(yǎng)和自愈能力，實(shí)現(xiàn)矛盾的“源頭預(yù)防”才是“治本”之策。

為此，如皋市司法局積極推動調(diào)解主體的多元化，構(gòu)建起“專業(yè)指導(dǎo)+群眾工作”的新型調(diào)解模式。村（社區(qū)）法律顧問的作用被深度激活，他們不再是偶爾提供咨詢的“配角”，而是全程參與重大疑難糾紛調(diào)處的“主力軍”。

在白蒲鎮(zhèn)鄧楊村，一起因農(nóng)村房屋確權(quán)登記引發(fā)的復(fù)雜鄰里糾紛，正是在村里法律顧問協(xié)同相關(guān)部門現(xiàn)場辦公、精準(zhǔn)解讀政策后，得以順利化解，幫助村民順利辦理了確權(quán)手續(xù)。

同時，如皋市司法局還抽調(diào)了15名優(yōu)秀律師定期進(jìn)駐各駐村（社區(qū)）工作組。他們不僅是調(diào)解員，更是普法宣傳員，結(jié)合“融和法庭”“法律明白人”培養(yǎng)等工程，圍繞土地承包、婚姻家庭、老年人權(quán)益保護(hù)等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，開展形式多樣的專題普法活動，將法治種子播撒到田間地頭。

下一步，如皋市司法局將以“下沉聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)行動為契機(jī)，不斷深化“司法行政下沉、聯(lián)調(diào)解紛為民”工作機(jī)制，推動矛盾糾紛化解從“末端處置”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“化解一件、教育一片、穩(wěn)定一方”的社會效果。