滴滴等專車平臺(tái)不接受外牌車輛，成為不少外牌車輛司機(jī)加盟“易到用車”的主要原因。

　　想要注冊(cè)成為兼職專車司機(jī)，卻發(fā)現(xiàn)自己的車牌竟已被別人搶先注冊(cè)。近日，擁有一輛外牌車輛的上海市民李先生想加盟“易到用車”賺點(diǎn)外快時(shí)，卻遇到了這樣的怪事，而客服熱線卻又始終處于無法接通的狀態(tài)。這讓他覺得，該專車平臺(tái)的內(nèi)部管理過于混亂，特別是對(duì)于加盟的外牌車輛，缺乏有效的信息核查與監(jiān)管，存在安全隱患。

　　澎湃新聞?dòng)浾咴谶B續(xù)多日的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受外牌車輛管理難度大、外牌車輛司機(jī)投訴較多、政府明令嚴(yán)禁外牌車輛進(jìn)入上海專車行業(yè)等因素影響，滴滴、優(yōu)步等專車軟件都已大規(guī)模清理外牌車輛，但“易到用車”卻依然對(duì)外牌車輛放開注冊(cè)加盟，導(dǎo)致大量外牌車輛加入該專車平臺(tái)，其客服、管理等力量卻未同步跟上，監(jiān)管難度較大。

　　事實(shí)上，對(duì)于專車合法化的問題，雖然上海交通管理部門尚在等待交通部正式出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于外牌車輛的態(tài)度，卻一直都很明確，那就是不允許外牌車輛從事專車營(yíng)運(yùn)。“但是，對(duì)于專車的監(jiān)管細(xì)則目前還沒有，特別是對(duì)專車平臺(tái)，監(jiān)管難度比較大。”上海市運(yùn)管處副處長(zhǎng)馬斐坦言，由于交通部規(guī)定尚未出臺(tái)，目前，對(duì)于涉嫌非法運(yùn)營(yíng)的專車和專車平臺(tái)，還是只能由交通執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行查處。

　　用戶：車牌號(hào)已被他人注冊(cè)

　　從事夜班工作的李先生，一直是“易到用車”的忠實(shí)用戶。李先生在靜安區(qū)上班，家遠(yuǎn)在浦東，下班時(shí)經(jīng)常是凌晨以后，乘坐夜宵公交車無法從單位直達(dá)家中，中途必須轉(zhuǎn)兩次車。為了趕時(shí)間盡早到家休息，他便經(jīng)常使用“易到用車”叫專車回家，覺得很方便。

　　在使用“易到用車”App一段時(shí)間后，剛買了一輛車并上了外牌的李先生心里萌生出在白天開專車賺點(diǎn)“外快”的念頭。“我白天比較有空，沒事時(shí)可以做做兼職專車司機(jī)，相對(duì)比較自由，什么時(shí)候想‘上班’就點(diǎn)開手機(jī)，累了在手機(jī)上一點(diǎn)就可以‘下班’了，而且聽說不少司機(jī)一天可以掙七八百塊錢，有些甚至破千，挺讓人心動(dòng)的。”李先生說。

　　于是，他便下載了“易到用車”司機(jī)端App上準(zhǔn)備注冊(cè)。然而，讓他沒想到的是，自己在注冊(cè)頁面輸入車牌時(shí)竟然注冊(cè)不了，“上面顯示我的車牌已經(jīng)被人注冊(cè)過了，但我自己毫不知情。”面對(duì)這種情況，李先生以為自己輸錯(cuò)了，但在嘗試多次之后依然顯示車牌號(hào)已被注冊(cè)。

　　“我不知道是不是有人盜用我的車牌號(hào)來注冊(cè)過，還是后臺(tái)系統(tǒng)出了錯(cuò)?”帶著這個(gè)疑問，李先生開始撥打客服電話后進(jìn)行咨詢，可是連續(xù)打了幾天都沒有打通，期間他還撥打了易到用車上海分公司的電話，依舊無功而返。此外，他還通過向客戶端的客服留言，卻一直也沒有得到回復(fù)。

　　“我覺得他們的內(nèi)部管理可能比較混亂，特別是對(duì)外牌車輛和司機(jī)的信息核查和監(jiān)管，估計(jì)都是缺位的。”李先生向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆热?ldquo;易到用車”在其App上大肆宣傳讓司機(jī)加盟，就應(yīng)該在后臺(tái)服務(wù)上有保障，一旦有問題客服就打不通，會(huì)失去司機(jī)和用戶反映正常訴求的溝通平臺(tái)。

　　乘客：多數(shù)都是外牌車輛

　　澎湃新聞?dòng)浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像李先生這樣的外牌車輛司機(jī)，加盟“易到用車”的并不在少數(shù)。澎湃新聞?dòng)浾唠S機(jī)采訪了5名“易到用車”的兼職專車司機(jī)，其中有4名駕駛的是外牌車輛。而多名網(wǎng)友也反映，自己通過“易到用車”叫到的專車，絕大多數(shù)都是外牌車。但是，無論是司機(jī)還是網(wǎng)友，一旦遇到問題想要咨詢客服，卻一直無法打通。

　　經(jīng)常使用“易到用車”的市民管女士告訴澎湃新聞?dòng)浾?，在使?ldquo;易到用車”App的兩個(gè)月里，她所叫到的專車絕大多數(shù)都是外地牌照車輛，僅有一次預(yù)定到了一輛滬牌專車。讓她擔(dān)心的是，與滬牌相比，對(duì)于注冊(cè)在外地的外牌車輛的監(jiān)管難度無疑更大，這會(huì)不會(huì)有安全隱患?

　　2016年1月31日，家住上海松江九亭地區(qū)的孕婦陳欣(化名)在聚會(huì)結(jié)束后打了一輛閔行大華出租車回家，沒想到坐上這輛出租車后永遠(yuǎn)沒能回到家。家屬此后從警方口中得知，陳欣在上了出租車后遭司機(jī)方某方某劫殺，之后手腳捆綁著被拋入河中，最終溺亡。到案后方某交代稱，因?yàn)樽约荷碡?fù)高額賭債，為圖錢財(cái)殘忍劫殺了被害人。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，方某在2011年曾因賭博被行政處罰，留有前科。因此，對(duì)于乘坐專車、尤其是外牌專車的安全性，許多市民都感到擔(dān)憂。

　　連日來，澎湃新聞?dòng)浾咭捕啻卧囉靡椎接密嘇pp來預(yù)定專車，所叫到的專車確實(shí)大多為外地牌照，只有一次是滬牌專車。“‘易到用車’的專車大部分是外地牌照的車輛。”一位皖牌專車司機(jī)告訴澎湃新聞?dòng)浾?，滴滴等主流專車App都規(guī)定，加盟車輛只能是本地牌照，但“易到用車”對(duì)牌照是滬牌還是外牌并無明顯限制。“這就給了我們這種外牌車輛以生存空間，再加上最近對(duì)乘客的優(yōu)惠活動(dòng)也比較多，比如充100送100，乘客也就多了起來。”該司機(jī)說。

　　為何大量外牌車輛的司機(jī)，選擇加入“易到用車”，而不是市場(chǎng)占有率更大、客服也更好一些的滴滴專車?“因?yàn)榈蔚尾蛔屚馀栖囕v注冊(cè)成為司機(jī)，他們只接受滬牌車輛。”春節(jié)后剛成為“易到用車”兼職司機(jī)的錢女士說，因?yàn)橐恢迸牟坏綔疲约罕憬o新車上了外牌，由于工作時(shí)間比較自由，便注冊(cè)成為“易到用車”的司機(jī)，有空時(shí)順便賺點(diǎn)“外快”，用下來感覺還不錯(cuò)。

　　滴滴等專車平臺(tái)不接受外牌車輛，成為不少外牌車輛司機(jī)加盟“易到用車”的主要原因之一，甚至就職于上海另一家專車平臺(tái)的黃先生，也選擇了加盟“易到用車”，成為一名兼職專車司機(jī)。“我自己的車是江蘇牌照的，不能注冊(cè)成為我們自己平臺(tái)的司機(jī)，但我又想兼職賺點(diǎn)外快，只好去注冊(cè)‘易到用車’了。”

　　易到用車：仍以滬牌車輛為主

　　對(duì)于一些專車司機(jī)和用戶反映的“易到用車”主要以外牌車輛為主的問題，易到用車華東區(qū)一名郭姓負(fù)責(zé)人表示并不認(rèn)同。“總體來說，我們還是以上海本地車牌為主，滬牌車輛所占的比例還是最大的。”該負(fù)責(zé)人表示，過去，“易到用車”原本只有本地牌照的專車，但有段時(shí)間，一些主流的專車平臺(tái)引入外地牌照后，他們也逐漸開始效仿。

　　“作為專車平臺(tái)，最重要的是保障用戶的出行，不應(yīng)該去歧視這些外地牌照。”該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)“易到用車”的規(guī)則，司機(jī)在某地進(jìn)行注冊(cè)并成功加盟后，平臺(tái)對(duì)其接單地域并不設(shè)限制，可以在全國(guó)各地的任何地方進(jìn)行接單，所以在上海看到的外地牌照專車并不都是長(zhǎng)期居住在上海的“外牌車”。“比如，一輛滬牌專車在上海注冊(cè)后，司機(jī)開到北京去，也可以在北京進(jìn)行接單。另外，一些附近省市的司機(jī)用戶可能認(rèn)為上海的生意比較好做，也可能會(huì)跑來接單。”他舉例說。

　　在對(duì)外牌專車的監(jiān)管方面，上述負(fù)責(zé)人稱，易到用車對(duì)司機(jī)的管理還是比較嚴(yán)格，一般司機(jī)被乘客投訴，都會(huì)進(jìn)行扣罰。“扣罰的力度要視情況而定，如果發(fā)生司機(jī)爽約乘客的情況，一般會(huì)扣罰500元到1000元不等。”他表示，由于管理力度強(qiáng)度大，一般很少收到乘客發(fā)來的投訴，“即便有乘客投訴，也是以司機(jī)遲到或沒來等小投訴為主。”

　　而對(duì)于李先生遇到的車牌已被他人搶先注冊(cè)的問題，該負(fù)責(zé)人表示，具體原因還不得而知，建議李先生通過客服熱線解決，“如果熱線打不通，可將李先生的聯(lián)系方式告知我，我們讓客服主動(dòng)聯(lián)系他。”該負(fù)責(zé)人稱。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在司機(jī)注冊(cè)過程中，平臺(tái)都會(huì)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行審核。其中，除了對(duì)駕齡和車型都有要求外，在審核過程中，后方還會(huì)對(duì)司機(jī)的基本詳細(xì)資料進(jìn)行查看，經(jīng)過對(duì)司機(jī)基本信息的核對(duì)和匹配后，看看司機(jī)是否有過不良記錄等。另外，外地司機(jī)還要求必須有上海市居住證，公司也會(huì)定期對(duì)其進(jìn)行抽查和回訪。

　　對(duì)于“易到用車”的客服熱線為何一直打不通的問題，該公司一名徐姓負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱，目前確實(shí)存在客服熱線難以打通的問題，這主要是由客服人員供不應(yīng)求造成的。由于公司年前推出了“充值返現(xiàn)”等系列優(yōu)惠活動(dòng)，使用戶和司機(jī)呈現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)。這些新用戶對(duì)一些規(guī)則不了解，所以有問題都打客服電話，導(dǎo)致客服電話暴增，所以有些難打。她還表示，目前，公司同時(shí)在線工作的客服人員總共110人左右，新招的90名客服人員正進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不久即可上崗。

　　業(yè)內(nèi)人士：外牌加盟有利有弊

　　澎湃新聞?dòng)浾吡私獾?，?dāng)作為新生事物的“專車”剛剛出現(xiàn)時(shí)，各大專車軟件均處于“野蠻生長(zhǎng)期”，管理相對(duì)比較混亂，為了爭(zhēng)搶司機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，也都允許外牌車輛注冊(cè)成為兼職專車司機(jī)。但自2015年下半年開始，作為在上海的市場(chǎng)占有率最高的滴滴專車，開始大規(guī)模清理在上海運(yùn)營(yíng)的外牌車輛，并且禁止外牌車輛新注冊(cè)成為專車司機(jī)。優(yōu)步、神舟等專車平臺(tái)也先后對(duì)部分外牌車輛進(jìn)行了清理。

　　“對(duì)于專車平臺(tái)而言，允許外牌車輛加盟有著很明顯的好處。”一位熟悉上海專車市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞?dòng)浾?，首先，外牌車輛的加入，可以補(bǔ)充大量運(yùn)能。“對(duì)于專車平臺(tái)來說，自然是運(yùn)能越多越好，也就是加盟的車輛和司機(jī)越多越好。”他坦言，在上海，由于滬牌拍賣難度很高，因此滬牌車輛的數(shù)量其實(shí)是很有限的，但外牌車輛的數(shù)量卻十分龐大。開放外牌車輛注冊(cè)，可以吸引大量外牌車輛加盟，運(yùn)能就可以大大提高。

　　其次，從整體情況看，與滬牌車輛司機(jī)相比，外牌車輛司機(jī)的跑單能力很強(qiáng)，接單數(shù)甚至高達(dá)滬牌司機(jī)的三四倍。“很多滬牌司機(jī)都是做兼職的，平均每天接4-5單就不錯(cuò)了，但很多外牌司機(jī)平均每天能接十幾單，甚至有外地的司機(jī)專門開到上海來接單。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，因此，對(duì)于一些專車平臺(tái)來說，開放外牌車輛注冊(cè)有很大的吸引力。

　　但是，外牌車輛的弊端也很明顯。由于外牌車輛的注冊(cè)地均不在上海，因此，與滬牌車輛相比，外牌車輛的管理難度更大，萬一發(fā)生突發(fā)事件或糾紛沖突，責(zé)任追究起來有一定困難。此外，專車平臺(tái)對(duì)外牌車輛開放注冊(cè)，也會(huì)導(dǎo)致大量原先并不在上海居住的外牌車輛司機(jī)，為了接單賺錢而涌入上海，進(jìn)一步加劇上海的交通擁堵。“另外還有一點(diǎn)，是外牌車輛司機(jī)的素質(zhì)參差不齊，一些外牌司機(jī)甚至都不是長(zhǎng)期生活在上海的，而是為了在上海跑單賺錢，才專程來上海的。”

　　上述業(yè)內(nèi)人士的部分觀點(diǎn)，也得到了一些專家的認(rèn)同。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授于海認(rèn)為，允許外牌車輛進(jìn)入專車平臺(tái)的做法，是有利有弊的，既方便了一部分乘客，也給監(jiān)管帶來了一定的麻煩。“叫車平臺(tái)如果不限制車牌歸屬地，可以更好地讓外牌車參與到專車的運(yùn)營(yíng)中來，也方便了更多市民和司機(jī)的需要。”他說，但與此同時(shí)，也不可避免地會(huì)帶來管理難題。

　　“一方面，會(huì)導(dǎo)致對(duì)本地出租車行業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)和擠壓;另一方面，也會(huì)帶來司機(jī)顧客糾紛和安全問題的可能性增大。”于海表示，外牌車輛在某種程度上不在上海市的管轄范圍內(nèi)，如果產(chǎn)生糾紛和其他安全問題，在監(jiān)管時(shí)要找到責(zé)任人的難度會(huì)更大，也增加了市場(chǎng)監(jiān)管的成本。

　　運(yùn)管處：細(xì)則未出臺(tái)監(jiān)管難度大

　　在上海，外牌車輛到底是否可以進(jìn)入專車平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)?對(duì)于這一問題，上海市運(yùn)管處副處長(zhǎng)馬斐明確表示，無論今后專車是否會(huì)“合法化”，上海都不會(huì)允許外牌車輛從事專車運(yùn)營(yíng)。今年1月底，市交通委曾專門約談滴滴、優(yōu)步、易到用車、神舟四家專車平臺(tái)，重申了上述要求。

　　“目前，我國(guó)各地對(duì)于外牌車輛都有限制，從安全角度來看，外牌車輛從事專車運(yùn)營(yíng)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且還將加劇交通擁堵。”馬斐表示，對(duì)于整個(gè)道路交通管理來說，目前上海對(duì)外牌車輛也是采取限行措施的。但是，由于目前交通部關(guān)于專車的規(guī)定尚未發(fā)布，相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則也依然缺位，因此，政府部門對(duì)專車及其平臺(tái)的監(jiān)管難度很大。“我們運(yùn)管部門很難對(duì)專車平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管和處罰，目前，還只是由交通執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行查處。”

　　澎湃新聞?dòng)浾邚谋臼薪煌▓?zhí)法總隊(duì)了解到，目前，只要是沒有租賃車輛資質(zhì)的專車，從本質(zhì)上來說都仍然屬于非法客運(yùn)，而無論是外牌還是滬牌車輛，只要沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)都屬于違規(guī)行為，在查處過程中一視同仁。

　　根據(jù)上海市現(xiàn)行規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)從事非法客運(yùn)的違法行為，一旦被執(zhí)法部門查實(shí)，當(dāng)事人不僅要受到交通執(zhí)法部門1萬元行政罰款的處罰，還要受到公安交警部門暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證3-6個(gè)月的處罰。上海交通執(zhí)法總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只是對(duì)查處到的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員進(jìn)行處罰，并不能從根本上解決大量網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)的問題，今后將進(jìn)一步加大對(duì)專車平臺(tái)違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　此前，交通執(zhí)法總隊(duì)曾先后向滴滴、優(yōu)步、易到三家專車平臺(tái)各開出過一張10萬元的罰單，開罰單的原因，是他們向不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛發(fā)布召車信息。在處罰過程中，交通執(zhí)法部門都是根據(jù)前期對(duì)這三家專車平臺(tái)的調(diào)查情況，進(jìn)行上門檢查、約談，最終作出了10萬元的處罰決定。