本報訊(記者 徐瑞哲)昨天，世界銀行在滬主辦“公平與卓越：全球基礎教育發(fā)展論壇”，發(fā)布了長達150多頁全英文報告：《上海是如何做的?——上海基礎教育政策和實踐的基準測評》。報告認為，上海市教育體系是世界上最強大的教育體系之一，上海將精明的教育政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的學習成果。得益于這一體系支撐，上海連續(xù)在國際學生評估項目(PISA)就閱讀、數(shù)學和科學三方面開展的兩輪測試中蟬聯(lián)榜首。

　　報告評價，上海學生在國際測試中的一流表現(xiàn)與本地高效強大的教育體系密切相關(guān)。同時，上海市的相關(guān)教育政策和投資，推動建立了優(yōu)質(zhì)教師隊伍，并制定了明確的學習標準和學生定期評價機制，在學校管理自主權(quán)和責任方面取得了一定平衡。

　　世行測評發(fā)現(xiàn)，上海教師需參加嚴格的上崗前培訓，并在上崗后得到持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，而且這一切基本上在合作和支持的氛圍中進行。數(shù)據(jù)顯示，上海教師平均約將其三分之一的工作時間用于課堂教學，其余時間則用于備課、批改家庭作業(yè)、聽其他教師講課，并參與其他各種形式的專業(yè)發(fā)展活動。此外，上海教師需接受系統(tǒng)的考核，要求必須經(jīng)過一年試用期，能夠因表現(xiàn)優(yōu)異而獲得獎勵，也有機會根據(jù)績效獲得晉升資格。同時，校長自身也是教學帶頭人。

　　“上海市教育體系最突出的多個方面之一，在于其教師培養(yǎng)、支持和管理方式。”報告主筆、世界銀行高級教育專家梁曉燕說。她認為，教師是提升學校教育質(zhì)量所有舉措的核心所在，教師這一職業(yè)被視為頗受人們尊敬的職業(yè)，其原因不僅僅在于教師可獲得合理、穩(wěn)定的工資收入，還在于其教學有方。“他們是真正的專業(yè)人士。”

　　此外，報告還稱，上海為提升薄弱學?？冃Ф扇〉姆绞揭埠苡薪梃b意義。盡管教育財政權(quán)被下放至區(qū)級，但市政府預留部分教育稅進行重新分配，重點面向相對貧困和績效較差的區(qū)縣。上海經(jīng)常使用“學校委托管理”模式，由績效優(yōu)異學校向績效較差學校提供管理和專業(yè)支持，結(jié)對的學校組建聯(lián)合管理和教學團隊，接受市政府財政支持。專家表示，這一模式不同于美國的特許公立學校模式。因為在美國模式下，績效較差學校一般就由私營機構(gòu)接管。

　　據(jù)了解，此報告是世界銀行梁曉燕團隊與上海師大國際與比較教育研究院張民選團隊在過去兩年合作完成的。報告采用世行“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法(SABER)”，并輔以詳細的學校調(diào)查，對上海教育政策和實施進行全面評價。SABER也是世行對教育系統(tǒng)進行標桿分析的全球性平臺。