職工在單位上班，嬰幼兒誰(shuí)來(lái)照顧?如此后顧之憂，讓很多企業(yè)員工難以定心。昨日，記者從市政協(xié)“健全公共托幼服務(wù)體系”提案專題座談會(huì)上了解到，相關(guān)部門正開(kāi)展解決嬰幼兒托幼問(wèn)題的研究調(diào)研，推動(dòng)有條件的園區(qū)、企事業(yè)單位建立托幼機(jī)構(gòu)或設(shè)施。

　　托兒所已成稀罕物

　　爸媽上班，孩子去托兒所，這是很多成年人心中的童年記憶。如今在上海，托兒所卻成了稀罕物。

　　據(jù)了解，20世紀(jì)80年代，上海曾在條件成熟的企事業(yè)單位中廣泛開(kāi)辦托兒所、幼兒園，至1985年末，企事業(yè)單位托兒所通過(guò)挖潛、增加收托近萬(wàn)人。直到上世紀(jì)90年代，隨著人口高峰的逐步消退，以及上海學(xué)前教育的逐步發(fā)展，企事業(yè)辦托兒所逐步淡出，有些停辦，有些改為了敬老院所。

　　市政協(xié)委員陳磊、王祿寧、蔡金萍的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海目前每年新生兒出生為25萬(wàn)左右，而全上海托兒所總數(shù)只有40所，僅能招收18至36個(gè)月的6000多名幼兒，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。矛盾更為突出的是，據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，女性產(chǎn)假至多143天，這也就意味著5至18個(gè)月的嬰幼兒必須由家庭自行解決撫養(yǎng)照顧問(wèn)題。對(duì)許多沒(méi)有祖父輩協(xié)助的雙職工家庭而言，要么母親放棄工作，要么高價(jià)聘請(qǐng)保姆或月嫂，對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)生活及女性個(gè)人事業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了不小影響，市民育兒壓力非常大。

　　為此，三位委員建議，0-3歲托育服務(wù)的配置應(yīng)該引起政府相關(guān)部門高度重視，政府除了要關(guān)注以提高父母育兒水平為目的的鐘點(diǎn)制早教機(jī)構(gòu)建設(shè)，更要關(guān)注“母親要上班，孩子無(wú)人帶”的全日制托育服務(wù)真空地帶，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)有條件的大型企業(yè)園區(qū)、社區(qū)街道及企事業(yè)單位的積極性，讓他們主動(dòng)分擔(dān)政府責(zé)任，優(yōu)化“二孩政策”下的養(yǎng)育氛圍，能自行按需為社會(huì)提供多樣化的托育服務(wù)。

　　學(xué)前教育法規(guī)空白

　　單位托兒所能否回歸?這成為一個(gè)矚目的焦點(diǎn)。

　　此前攜程曾為內(nèi)部員工子女開(kāi)辦親子園，聘請(qǐng)第三方早教機(jī)構(gòu)管理，服務(wù)時(shí)間為每天早上8點(diǎn)半到晚上6點(diǎn)半，每月收費(fèi)2580元。這一舉措盡管在員工內(nèi)部極受歡迎，但因?yàn)?ldquo;沒(méi)有取得行政許可”被相關(guān)部門叫停。

　　今年1月5日，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出文，提出引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。不過(guò)，市教委秘書(shū)長(zhǎng)王從春指出，關(guān)于學(xué)前教育，全國(guó)及各地仍沒(méi)有較為系統(tǒng)的法律規(guī)定，尤其是針對(duì)0-3歲的嬰幼兒相關(guān)法律法規(guī)幾乎空白。上海曾受教育部委托，承擔(dān)了學(xué)前教育法的立法研究和起草工作，但因?yàn)榉N種原因，至今仍未出臺(tái)。

　　“教委將適時(shí)向立法部門提出立法建議。”王從春指出，上海將會(huì)加快對(duì)學(xué)前教育相關(guān)工作的政策和規(guī)范性文件的梳理和修訂，進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃本市學(xué)前教育的發(fā)展方向、服務(wù)形式和內(nèi)容。

　　正開(kāi)展相關(guān)調(diào)研

　　“企事業(yè)單位辦托幼事業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。”市總工會(huì)副主席何惠娟表示，作為今年的課題之一，上海市總工會(huì)將開(kāi)展《全面二孩政策背景下工會(huì)如何推動(dòng)解決嬰幼兒托幼問(wèn)題的研究》調(diào)研，研究如何利用工會(huì)資源，推動(dòng)有條件的園區(qū)、企事業(yè)單位建立托幼機(jī)構(gòu)或設(shè)施，為職工解決后顧之憂。

　　在對(duì)基層企業(yè)的排摸中，市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些育齡職工集中的單位積極回應(yīng)職工呼聲，自籌資金為職工子女開(kāi)辦托幼、暑托班等，受到了職工歡迎，工會(huì)組織將及時(shí)總結(jié)推廣這些單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有條件的單位學(xué)習(xí)他們的做法，結(jié)合本單位具體情況，嘗試開(kāi)辦托幼機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

　　不過(guò)，何惠娟也指出，由于目前本市不少職工上下班路途耗費(fèi)時(shí)間較多，帶著孩子不方便，因此還需要大力發(fā)展社區(qū)托幼機(jī)構(gòu)。

　　未來(lái)三年入園增加20萬(wàn)人

　　截至去年底，上海共有獨(dú)立法人的幼兒園1510所，其中公辦948所，占總數(shù)的62.78%;民辦562所，占37.22%。全市在園3至6歲兒童達(dá)53.59萬(wàn)人，其中非滬籍為22.25萬(wàn)人，占總數(shù)的41.51%。公辦園在園兒童36.75萬(wàn)人，占總數(shù)的68.58%;民辦園在園兒童16.83萬(wàn)人，占31.42%。

　　市教委表示，上海學(xué)前教育面臨一定挑戰(zhàn)，人口出生高峰帶來(lái)的入園矛盾仍較突出。全面二孩政策實(shí)施后，據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生部門預(yù)測(cè)，未來(lái)三年上海在園兒童總數(shù)最高值將達(dá)70萬(wàn)人，比當(dāng)前增加20萬(wàn)人。而中心城區(qū)和人口導(dǎo)入地區(qū)的土地資源緊張、師資隊(duì)伍培養(yǎng)需要周期等問(wèn)題，也加大了全市學(xué)前教育資源規(guī)劃和布局的困難。在這一背景下，上海市教委表示，要確保本市符合條件的3至6歲兒童的入園需求。

　　為此，上海將鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)單位、組織或個(gè)人在現(xiàn)有法律框架下合法合規(guī)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為廣大家庭提供托管服務(wù)和學(xué)前教育。