原標題：創(chuàng)新機制 推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展

　　2024年10月，習近平總書記考察安徽時強調(diào)，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　當前，安徽省著力構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”融合互動機制，打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)。“四鏈”融合，正助力打造更高質(zhì)量、更有效率、更有韌性、更有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　“四鏈”融合的安徽實踐

　　創(chuàng)新是安徽的一張金色名片。區(qū)域創(chuàng)新能力位于全國第一方陣，“九章”“祖沖之號”量子計算原型機等亮眼科技成果相繼誕生，但在科技與產(chǎn)業(yè)融合等方面，安徽仍需要化解科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題。

　　“四鏈”融合正是破題的關(guān)鍵。

　　創(chuàng)新機制，安徽把推動“政產(chǎn)學研金服用”融合貫通作為“四鏈”融合的探索實踐。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建政府推動、產(chǎn)業(yè)主導、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務提升、應用牽引的緊密型融合機制，提高全要素生產(chǎn)率，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“‘政產(chǎn)學研金服用’有7個維度，核心還是產(chǎn)研融合。目前，安徽省采取六大行動，以‘產(chǎn)研’融合為主軸，深入實施‘產(chǎn)學研’‘產(chǎn)研用’‘產(chǎn)研金’‘產(chǎn)研服’融合等行動。同時，采取系列舉措，推動企業(yè)主體提升、政府賦能提升。”省發(fā)改委創(chuàng)新處相關(guān)負責人表示，這六大行動可以發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來、互動起來，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立完善“政產(chǎn)學研金服用”融合互動機制，安徽省已取得階段性成效。2024年，安徽省省屬高校新增本專科專業(yè)點331個，其中新增服務新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點272個，占新增數(shù)量82.2%；培養(yǎng)超740名“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才；截至2024年11月底，安徽省累計賦權(quán)成果1109項，金融機構(gòu)為479個科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項目授信440.4億元，位居全國前列。

　　以“產(chǎn)研”為主軸，進行深度融合

　　前不久，安徽大學集成電路研究院與合肥沛頓存儲科技有限公司圍繞高端存儲芯片的先進封裝技術(shù)領(lǐng)域，積極開展合作。

　　“此次合作不同于以往的校企合作，項目是依托安徽高等研究院進行，采用企業(yè)出題，高校答題的方式，將研究生的培養(yǎng)從高校的科研實驗室，拓展到集成電路研究院的中試線和企業(yè)的產(chǎn)線，培養(yǎng)的學生實踐性更強、更與產(chǎn)業(yè)的實際需求匹配?！卑不沾髮W集成電路研究院副院長曾瑋說，學生一聽到這個校企聯(lián)合培養(yǎng)的項目，報名積極性很高。

　　區(qū)別于一般的研究院所，安徽高等研究院著力構(gòu)建產(chǎn)教融合和科教融匯新模式，注重在科技創(chuàng)新的實踐和實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才。目前，依托產(chǎn)學研合作項目培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才，已完成首批735名工程碩博士招生工作。

　　安徽高等研究院的建設是安徽省推動“產(chǎn)學研”融合，深化產(chǎn)教融合和科教融匯協(xié)同機制的生動實踐。

　　以人才為紐帶，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，破除人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)、工程實踐脫節(jié)，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求不匹配等問題。我省建立學科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，深化產(chǎn)教融合和科教融匯協(xié)同機制，暢通高校院所和企業(yè)人才流動機制，建立“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”選聘制度。

　　在“產(chǎn)研用”融合上，安徽省構(gòu)建以研帶用、以用促研的技術(shù)供給體系，建立需求導向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制改革，建立新產(chǎn)品新技術(shù)迭代應用機制；在“產(chǎn)研金”融合上，安徽省加快形成科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，實施長期資本、耐心資本培育計劃，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的多元接力金融服務體系，開展科技金融產(chǎn)業(yè)一體化融資對接。截至2024年10月底，省新興產(chǎn)業(yè)引導基金母子基金累計募資516.8億元、投資217.5億元。

　　為推動“產(chǎn)研服”深度融合，安徽省促進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“延鏈補鏈強鏈”培育高品質(zhì)服務商，打造與科產(chǎn)同頻共振的創(chuàng)新平臺矩陣，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　用好“看不見”的手和“看得見”的手

　　推動“政產(chǎn)學研金服用”融合貫通，還要用好市場這只“看不見”的手和政府這只“看得見”的手。

　　企業(yè)站在市場最前沿、生產(chǎn)第一線，對市場需求敏感，更具融合創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的意愿和能力。推動企業(yè)主體提升，安徽省構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同的要素集聚融通機制，用市場這只“看不見”的手推動融合創(chuàng)新。

　　安徽省圍繞產(chǎn)業(yè)需求配置創(chuàng)新資源。推動項目、平臺等資源“五個向企業(yè)傾斜”，企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利占全社會比重均超過80%。實施規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動和無研發(fā)機構(gòu)“兩清零”行動。培育壯大科技型企業(yè)集群。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系。推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校院所組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)創(chuàng)新。聚焦國內(nèi)車用芯片短缺問題，推動整車制造企業(yè)聯(lián)合集成電路企業(yè)、高校院所，采取“車芯協(xié)同”方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建聯(lián)合設計開發(fā)應用一條龍機制。

　　安徽打造統(tǒng)籌協(xié)同的政策推進機制。深化科技領(lǐng)域財政零基預算改革，整合各類財政資金加強科技創(chuàng)新投入，財政科技支出占一般公共預算支出比重達到6.1%、居全國第3位。打造優(yōu)質(zhì)高效服務機制，推行惠企政策“免申即享”、極簡極速極便審批等制度，從“注重管理”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)服務”。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，從“相對隨意”轉(zhuǎn)向“法治規(guī)范”。建立常態(tài)化對照學習滬蘇浙工作機制，先后推出9批941項改革創(chuàng)新舉措。打造互利共贏的創(chuàng)新合作機制，堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，推動設立省外“科創(chuàng)飛地”74個、海外研發(fā)機構(gòu)126個，與超過60個國家和地區(qū)建立長期科技合作渠道。