昨天（3月19日），記者從蘇州市發(fā)展改革委獲悉，《蘇州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)兩年行動(dòng)方案》獲江蘇省政府批復(fù)并正式發(fā)布，明確將圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度健全、機(jī)制靈活的高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)體系，打造一批具有蘇州特色的標(biāo)志性改革成果，為全國(guó)要素市場(chǎng)化改革出經(jīng)驗(yàn)做示范。
《方案》重點(diǎn)聚焦城市更新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、數(shù)字金融、“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能+”融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等領(lǐng)域改革任務(wù)。目標(biāo)到2027年，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本建立，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系逐步成形，要素市場(chǎng)化改革取得標(biāo)志性成果，技術(shù)合同年成交額超1200億元，人才資源總量達(dá)455萬(wàn)人，創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)380家，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)品達(dá)100個(gè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集達(dá)300個(gè)，建成10個(gè)（近）零碳園區(qū)，綠電年交易規(guī)模超100億千瓦時(shí)，兩年累計(jì)實(shí)施低效用地再開發(fā)4萬(wàn)畝。
《方案》提出，推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革。開展獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)省教育科技人才體制機(jī)制一體化改革綜合試點(diǎn)，開展蘇州高新區(qū)、常熟高新區(qū)“雙高協(xié)同”試點(diǎn)，推動(dòng)“雙聘制”改革；推動(dòng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)量子科技、金融科技、自主軟硬件協(xié)同等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)專利池”。
《方案》提出，進(jìn)一步提高土地要素配置效率。推動(dòng)“三區(qū)三線”協(xié)同正向優(yōu)化，探索單獨(dú)選址“多論合一”改革，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，探索實(shí)施“工業(yè)安置房”政策等改革。
《方案》提出，暢通人力資源要素自由有序流動(dòng)。完善市區(qū)積分落戶制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集聚人才平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取賦予蘇州人工智能高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，深化技工院?？缡≌猩ぷ?，推動(dòng)中外（中德）職業(yè)技能（職業(yè)資格）比照認(rèn)定。
《方案》提出，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。探索企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)制度，積極融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州國(guó)際數(shù)據(jù)港；推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能+”深度融合，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集及語(yǔ)料庫(kù)公共服務(wù)平臺(tái)和具身智能機(jī)器人數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練中心，打造“OPC創(chuàng)業(yè)首選城市”，建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地、國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院高質(zhì)量數(shù)據(jù)集實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，全域部署和應(yīng)用推廣國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)聯(lián)網(wǎng)；建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市運(yùn)行智能中樞，打造工業(yè)制造、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間，打造全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與場(chǎng)景應(yīng)用高地。
《方案》提出，促進(jìn)資本要素市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)。深化中小微企業(yè)融資“四貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，爭(zhēng)取進(jìn)出口銀行蘇州分行、中信保蘇州營(yíng)業(yè)部升格，支持國(guó)發(fā)集團(tuán)、蘇州銀行、東吳證券拓展業(yè)務(wù)資質(zhì)；創(chuàng)新數(shù)字人民幣在對(duì)公支付、民生、政務(wù)、投資、跨境及消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，運(yùn)用AI對(duì)金融客戶畫像，推動(dòng)公共信用和金融信用融合利用，爭(zhēng)創(chuàng)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市，完善“股貸債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的科創(chuàng)金融生態(tài)，建設(shè)蘇州科技金融國(guó)際合作發(fā)展區(qū)。
《方案》提出，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。建設(shè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與統(tǒng)計(jì)核算體系，推進(jìn)污水處理費(fèi)改革，支持昆山高新區(qū)省級(jí)綠色金改區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)ESG區(qū)域發(fā)展，鼓勵(lì)蘇州企業(yè)利用香港離岸市場(chǎng)發(fā)行綠色債券。
《方案》提出，全面提高要素協(xié)同配置效率。開展城市空中交通管理（UAM）試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家空域改革試點(diǎn)和空域使用權(quán)下放，建立長(zhǎng)三角區(qū)域低空物流航線常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制；爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)納入“允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞診斷與治療技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”試點(diǎn)；推動(dòng)滬蘇（州）同城化，積極融入上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，深度對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，高質(zhì)量共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐。
