原標(biāo)題：新春“壓力測(cè)試” 縣城韌性幾何
今年春運(yùn)期間(1月14日至2月22日)，全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量90.25億人次，比2024年同期增長(zhǎng)7.1%，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄?？h域是這場(chǎng)全球最大規(guī)模人口遷徙的主要流向，承載了春節(jié)前后的“尖峰”人潮。
縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。新春這一場(chǎng)極限“壓力測(cè)試”，凸顯出韌性城市建設(shè)“下沉”縣城、在深度和廣度上“掘進(jìn)”的迫切性。
近日召開的全省城市功能品質(zhì)活力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，以人、產(chǎn)、城互促共進(jìn)為基本路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市形態(tài)、公共服務(wù)水平更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，更好滿足各類人才特別是年輕人才需求。
無疑，這也是縣城發(fā)展的方向和路徑。
縣城“治堵”的啟示
縣級(jí)市明光有四個(gè)高速公路出入口。
“春節(jié)期間四個(gè)高速公路入口總流量11.04萬輛，出口總流量10.21萬輛，主要以過境車輛為主，相較往年車流量明顯增加，但并沒有出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間車輛擁堵現(xiàn)象?！泵鞴馐薪煌ㄟ\(yùn)輸局工作人員邱玉濤說。
盡管車流量明顯增加，但沒出現(xiàn)大面積擁堵，原因何在?
原來，春節(jié)前，明光市境內(nèi)G36寧洛高速公路四車道改八車道和司巷高速互聯(lián)互通工程正式投入使用，一定程度緩解了車輛擁堵，春節(jié)返鄉(xiāng)人員的出行環(huán)境更加安全舒適。
但是，“治堵”不能光靠建更多的新路、拓寬更多的老路。
“盡管提前作好了相關(guān)準(zhǔn)備，但車流量還是超過預(yù)期，使得交通壓力劇增。我們積極與公安交警密切合作，增派執(zhí)法人員對(duì)擁堵路段進(jìn)行疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)管控，同時(shí)在G104、G345、G319等國(guó)省干線重點(diǎn)路段設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法站，對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，防范超限、超載等行為發(fā)生。”明光市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人江仕鑾告訴記者。
像明光市這樣的縣級(jí)城市，在保障交通順暢方面還存在一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)，比如人流量大的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，交通安全風(fēng)險(xiǎn)增多，G104正在改擴(kuò)建，道路通行能力受限，易發(fā)生擁堵等。
“對(duì)于這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，我們積極開展國(guó)省道與農(nóng)村道路交口安全隱患排查和整改工作，增派警力疏導(dǎo)交通，確保道路安全通暢?！泵鞴馐薪还艽箨?duì)教導(dǎo)員蔣克尚說。
明光市在交通治堵方面的努力，最突出的啟示就在于，韌性城市建設(shè)不是某一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，也不是一蹴而就、一勞永逸的，需要將韌性思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃韌性城市建設(shè)。
當(dāng)下，安徽省正在實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，明確提出以人為核心，以城市群、都市圈為依托，以提升城市功能品質(zhì)活力為抓手，以增強(qiáng)城市發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。
在這一行動(dòng)牽引下，安徽省的縣城整體性行動(dòng)起來了。
懷寧縣創(chuàng)新城市更新建設(shè)模式，打通安置房和商品房轉(zhuǎn)換通道，鼓勵(lì)群眾貨幣化購(gòu)置新建商品住房547套，整體安置時(shí)間縮短6個(gè)月。同時(shí)，在城市核心地段規(guī)劃建設(shè)棚戶區(qū)改造安置小區(qū)，中心城區(qū)保障性安居工程用地供應(yīng)量占同期住宅用地供應(yīng)量70%以上，保障安置房小區(qū)更加舒適宜居。
壽縣正加快建設(shè)新城，保護(hù)提升古城，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)一批重大項(xiàng)目?！爱?dāng)前，‘奔縣游’火熱，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高城市承載力，化‘流量’為‘留量’，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眽劭h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳青山說。
人到位、事做細(xì)
“我記得之前這條路上的攤販挺多的，現(xiàn)在都去哪兒了?”
“估計(jì)是都去體育場(chǎng)周邊了吧。我前兩天路過那邊，看到那邊攤位挺多的呢?！?/p>
日前，在明光市嘉山大道附近居住的羅女士散步時(shí)與家人聊起了流動(dòng)攤位，他們表示流動(dòng)攤位規(guī)范起來后，路面干凈多了，市容市貌提升了不少。
對(duì)流動(dòng)攤販的包容性管理，一直以來都是城市治理難題。做好這件事，要靠人到位、事做細(xì)。
明光市城管執(zhí)法人員采取靈活機(jī)動(dòng)的巡查方式，在高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，積極與商販溝通，引導(dǎo)商販到指定的臨時(shí)市場(chǎng)或攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，既保障商販權(quán)益，又維護(hù)正常秩序。
“不僅如此，我們還針對(duì)垃圾量增加的問題，及時(shí)調(diào)整清運(yùn)時(shí)間，增加清運(yùn)頻次，采取‘機(jī)械+人工’模式，組織900余名環(huán)衛(wèi)工人對(duì)城區(qū)301條主次干道、輔道彩板開展常態(tài)化、精細(xì)化道路清掃保潔，擦亮城市顏值?！泵鞴馐谐鞘泄芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人王秀錦介紹。
城市基層社區(qū)治理同樣是一道難題?？h城的基礎(chǔ)條件更薄弱，社區(qū)治理難度更大。這兩年，懷寧縣積極探索管理城市“最小單元”的有效辦法，在實(shí)施34個(gè)老舊小區(qū)、8個(gè)棚戶區(qū)改造的同時(shí)，大力推進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。
“下一步，我們將繼續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施配套，持續(xù)推進(jìn)背街小巷專項(xiàng)整治，有序?qū)嵤┏鞘懈拢掷m(xù)提升城市功能品質(zhì)活力?！睉褜幙h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
智能化漸入佳境
“叮鈴鈴，叮鈴鈴……”日前，在懷寧縣城鄉(xiāng)供水集團(tuán)服務(wù)中心，電話鈴聲驟然響起。電話那頭焦急地說，皖河路附近路面冒水，希望盡快安排工作人員前來解決。
懷寧縣城鄉(xiāng)供水集團(tuán)管網(wǎng)中心副主任張江勝了解情況后，第一時(shí)間到調(diào)度中心，打開供水管網(wǎng)系統(tǒng)，定位到皖河路附近。不過幾分鐘，此處供水管網(wǎng)的埋藏深度、管道材質(zhì)、管徑大小等信息一目了然。根據(jù)這些信息，現(xiàn)場(chǎng)施工人員隨即鎖定漏水點(diǎn)位，進(jìn)行相關(guān)處置。
“多虧給供水系統(tǒng)安裝上‘智慧大腦’，從接到電話到搶修結(jié)束只花了兩個(gè)小時(shí)。這要擱以前，最少大半天時(shí)間?！睆埥瓌僬f。
供水、排水、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)城市正常有序運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活，被形象地稱為“城市生命線”。懷寧縣結(jié)合城市更新，積極推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段對(duì)城市生命線進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解水平，提高城市韌性。
“我們把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、傳感設(shè)備等創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用到地下管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)管控中，為監(jiān)測(cè)裝上‘探照燈’‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，完善應(yīng)急‘一張圖’‘一張網(wǎng)’，不斷提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和響應(yīng)效率?！睉褜幙h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人張孝珍說。
自2021年7月起，安徽省啟動(dòng)實(shí)施城市生命線安全一期工程建設(shè)，系統(tǒng)開展城市生命線安全評(píng)估，構(gòu)建覆蓋14.4萬公里城市地下管網(wǎng)等設(shè)施的工程數(shù)據(jù)庫(kù)“底座”，建成以省智慧監(jiān)管平臺(tái)、16個(gè)地級(jí)市智慧監(jiān)測(cè)中心聯(lián)動(dòng)的“1+16”監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系，全力守護(hù)城市安全。
明光市運(yùn)用技術(shù)手段，搭建了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)?、供水、橋梁等相關(guān)數(shù)據(jù)。在監(jiān)測(cè)平臺(tái)的助力下，2024年，明光市有效避免燃?xì)庑孤╇[患1起、沼氣聚集隱患18起、供水管網(wǎng)泄漏隱患1起，預(yù)警處置完成率100%。
充分依靠科技賦能，是城市功能品質(zhì)活力提升的一條可行可靠路徑。
“接下來，我們將加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，特別是針對(duì)縣城的發(fā)展實(shí)際，加快瓶裝液化氣監(jiān)管平臺(tái)推廣使用，推動(dòng)管道燃?xì)鈭?bào)警器安裝及聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)工商業(yè)用戶、特殊群體居民戶泄漏聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
