法治，是發(fā)展的穩(wěn)定器，更是信心的源泉。從率先突破法治政府建設(shè)，到持續(xù)領(lǐng)跑全省法治環(huán)境評(píng)價(jià)；從創(chuàng)新政策服務(wù)實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”，到多元解紛實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”；從柔性執(zhí)法彰顯包容審慎，到執(zhí)法監(jiān)督確保陽(yáng)光運(yùn)行……滁州以法治“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬實(shí)力”，走出一條具有辨識(shí)度的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之路。近年來(lái)，滁州市堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷破除市場(chǎng)壁壘，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌越擦越亮，法治環(huán)境評(píng)價(jià)持續(xù)領(lǐng)跑全省，先后榮獲第二批全省法治政府建設(shè)示范市、第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。在皖東大地，一幅以法治為底色、以善治為筆觸的營(yíng)商環(huán)境畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

法治為犁 深耕營(yíng)商沃土

什么樣的土壤，能讓企業(yè)之樹(shù)根深葉茂？滁州以法治作答——這里，政府誠(chéng)信成為最好“名片”，政策服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等開(kāi)放，法律服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。法治，正成為滁州最深厚的營(yíng)商底色。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，法治則是最好的“營(yíng)養(yǎng)劑”?！胺ㄔ喊雮€(gè)月內(nèi)完成立案、財(cái)產(chǎn)保全，幫我們化解了1.8億元預(yù)付款糾紛，這樣的法治環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展更有底氣?！卑不詹┦呖菩虏牧瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)趙春波的感慨，道出了眾多在滁企業(yè)的心聲。作為全球最大的錳基正極材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，博石高科的發(fā)展歷程，正是滁州法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)縮影。

滁州始終將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為重中之重，以“亭滿意”服務(wù)品牌為載體，推出一系列硬核舉措。在誠(chéng)信政府建設(shè)中，制定“打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)年度任務(wù)清單”，累計(jì)梳理兌現(xiàn)問(wèn)題線索357個(gè)，辦結(jié)率100%，兌付履約財(cái)政資金超5.38億元，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。

在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新上，滁州始終走在全省前列。作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、安徽省最佳政務(wù)服務(wù)大廳，滁州市數(shù)據(jù)資源局“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”獲評(píng)第一批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；建成“皖企通”滁州分廳，率先實(shí)現(xiàn)與省“皖企通”平臺(tái)、財(cái)政涉企系統(tǒng)等全鏈路“四網(wǎng)融合”，截至目前，該平臺(tái)上線政策服務(wù)606個(gè)，兌付財(cái)政資金9.4億元，惠及企業(yè)2719家，真正實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”的精準(zhǔn)服務(wù)。

為保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，滁州對(duì)317件涉市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策開(kāi)展全面審查，確保無(wú)一違反公平競(jìng)爭(zhēng)要求、無(wú)一妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)開(kāi)展反壟斷專項(xiàng)排查，破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出限制，讓各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。在法律服務(wù)供給上，出臺(tái)多項(xiàng)政策文件構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，累計(jì)組建21個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，實(shí)地走訪企業(yè)2387家，提供法律建議3817條，2家單位獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體。

多元共治 同繪和諧畫(huà)卷

多元之聲匯聚成和諧之調(diào)，共治之力凝結(jié)為善治之果。 在滁州，解紛之道凝聚著黨政、司法、商會(huì)、行業(yè)、群眾等多方智慧，共同鋪就一條“源頭預(yù)防、分層過(guò)濾、全程協(xié)同”的善治之路。這里，調(diào)解不僅是化解矛盾的機(jī)制，更是社會(huì)協(xié)同、公眾參與的制度實(shí)踐。

“9萬(wàn)斤小麥順利入庫(kù)，既保住了企業(yè)財(cái)產(chǎn)，也維護(hù)了我們的權(quán)益，多虧了多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解?！?025年7月，明光市某企業(yè)與職工的糾紛在綜治中心、法院、公證處等多方協(xié)作下圓滿化解，避免了小麥霉變?cè)斐傻木揞~損失。這起事件的成功處置，彰顯了滁州“一站式”解紛體系的強(qiáng)大效能。

滁州持續(xù)深化商會(huì)人民調(diào)解，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣商會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，廣泛吸納熟悉相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)解能力強(qiáng)的退休政法干警、行業(yè)專家、工會(huì)代表、律師等人員加入商會(huì)人民調(diào)解員隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)充實(shí)商會(huì)調(diào)解員力量，為民營(yíng)企業(yè)糾紛化解提供全流程、一站式服務(wù)。在民營(yíng)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸設(shè)置“無(wú)訟e站”調(diào)解點(diǎn)16個(gè)，采取線上+線下的調(diào)解模式，有效提高涉企糾紛化解效率、降低企業(yè)訴訟成本。2025年以來(lái)，共接待咨詢5.8萬(wàn)余人次，實(shí)質(zhì)化解各類涉企矛盾糾紛9256件。

南譙區(qū)針對(duì)勞資糾紛的不同情形，堅(jiān)持實(shí)施分類調(diào)解，從“統(tǒng)一處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)施策”，搭建起糾紛化解“緩沖帶”，有力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系和諧與企業(yè)發(fā)展多贏。通過(guò)構(gòu)建“分層分類、靶向化解”的調(diào)解體系，進(jìn)一步減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，降低勞資雙方維權(quán)成本。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)指導(dǎo)轄區(qū)7家規(guī)上企業(yè)建立“工會(huì)調(diào)解委員會(huì)”，明確勞動(dòng)糾紛先由企業(yè)工會(huì)介入調(diào)解，由勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)提供法律支持，通過(guò)內(nèi)部調(diào)解，企業(yè)化解糾紛43起，調(diào)解成功率91%。搭建調(diào)解平臺(tái)，今年已調(diào)解小微企業(yè)、個(gè)體戶勞資糾紛67起，平均化解時(shí)長(zhǎng)縮短至3天。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛大幅上升趨勢(shì)，滁州堅(jiān)持“源頭解紛+在線調(diào)解+集中調(diào)解”，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解取得明顯成效。堅(jiān)持源頭調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙增，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解始終立足公心、以心換心，真正將“案結(jié)事了人和”和“服調(diào)息訴息訪”落到實(shí)處。2025年以來(lái)，全市共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛320件，調(diào)解成功289件、同比上升105.5%，調(diào)解成功率達(dá)90.31%。堅(jiān)持在線調(diào)解，提升調(diào)解效率，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解結(jié)案案件的平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)縮短到14天，大大節(jié)約了訴訟和時(shí)間成本。堅(jiān)持集中調(diào)解，提升調(diào)解質(zhì)效，由法院和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“集中送達(dá)+集中調(diào)解”，對(duì)調(diào)解成功的，引導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)履行，不具備當(dāng)場(chǎng)履行條件的，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)入訴訟程序。2025年以來(lái)，全市共開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“集中送達(dá)+集中調(diào)解”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15場(chǎng)，集中調(diào)解案件500件，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)文書(shū)500件，完成司法確認(rèn)34件，跑出糾紛多元化解“加速度”。

剛?cè)岵?jì) 革新執(zhí)法理念

法安天下，德潤(rùn)人心。在定分止?fàn)幍牡缆飞?，最好的糾紛化解不是判決的終局，而是人心的通達(dá)、利益的平衡、關(guān)系的修復(fù)，它不只在個(gè)案中顯現(xiàn)，更在機(jī)制中生根，在系統(tǒng)中成長(zhǎng)。

“執(zhí)法既有力度又有溫度，讓我們感受到了法治的包容與公正。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)滁州的柔性執(zhí)法豎起大拇指。近年來(lái)，滁州全面深化行政執(zhí)法改革，讓執(zhí)法從“冰冷條文”變?yōu)椤皽嘏?wù)”，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，滁州全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力推行執(zhí)法單位“三員”制度，配齊法制員、宣傳員、指導(dǎo)員，推動(dòng)執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理，2025年全市792人參加行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，通過(guò)率達(dá)96.2%，位居全省第二，為規(guī)范執(zhí)法提供了組織保障。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，滁州大力推進(jìn)“綜合查一次”改革，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等20個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，制定160個(gè)事項(xiàng)清單，構(gòu)建“一個(gè)部門(mén)主導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法模式。累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查2245次，減少重復(fù)檢查7000余次，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。

在執(zhí)法方式創(chuàng)新上，滁州全面推行柔性執(zhí)法，出臺(tái)“輕微免罰”清單356項(xiàng)、“從輕減輕”處罰清單137項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制措施22項(xiàng)。2025年以來(lái)，全市輕罰案件1.86萬(wàn)件、減免金額6523.4萬(wàn)元，免罰案件21.6萬(wàn)件、免罰金額7008萬(wàn)元，以包容審慎監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推行《行政處罰決定書(shū)》《合規(guī)建設(shè)提示書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》“三書(shū)同達(dá)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行政處罰+信用修復(fù)+合規(guī)指導(dǎo)”全鏈條閉環(huán)執(zhí)法，累計(jì)完成行政處罰案件“三書(shū)同達(dá)”9860例，引導(dǎo)、幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

為確保執(zhí)法公正，滁州在全省率先出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)處理辦法，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系。完善“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和“行政執(zhí)法+紀(jì)檢監(jiān)察”協(xié)作機(jī)制，聚焦10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)全程監(jiān)督讓執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾和企業(yè)在每一起執(zhí)法案件中都感受到公平正義。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。在創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的基礎(chǔ)上，我市將以更高的站位、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化、民商事糾紛調(diào)解和涉企行政執(zhí)法等法治領(lǐng)域改革，著力打造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境，讓“亭滿意”品牌成色更足、口碑更響，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的法治動(dòng)能、筑牢更堅(jiān)實(shí)的法治根基、提供更可靠的法治保障。