日前，浙江省民政廳聯(lián)合省人社廳等九部門，出臺了《關(guān)于加強養(yǎng)老領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對如何擴大養(yǎng)老服務(wù)隊伍、養(yǎng)老人才培育和管理作出明確要求。這也是浙江省首次出臺關(guān)于養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)方面的實施意見，重要性不言而喻。
意見回應(yīng)了哪些養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)的痛點?出臺《實施意見》又將會給浙江帶來什么?
一邊引才，一邊留才
浙江是全國老齡化程度較高的省份，截至2024年末，全省60歲及以上戶籍老年人已達1405萬，占總?cè)丝诘?7.36%，相較于去年提高了1.19%。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，按照當(dāng)前趨勢發(fā)展，五年內(nèi)老年人口比例或?qū)⒊^戶籍人口的三分之一，社會對養(yǎng)老人才的需求日益旺盛。
“我們目前一線養(yǎng)老護理員的缺口較大，招工難問題突出，并且每年辭職率約在15%-20%。”杭州市社會福利中心辦公室負責(zé)人黃榮坦言，現(xiàn)有護理員普遍存在年齡偏大、文化程度較低等問題。
養(yǎng)老人才的“招不夠”與“流失高”，較為普遍。黨中央、國務(wù)院曾發(fā)文，明確加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的任務(wù)要求。浙江出臺《實施意見》，既順應(yīng)時代潮流，也符合本省實際。
先來看如何應(yīng)對“招不夠”?！秾嵤┮庖姟饭膭畋臼○B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)到勞務(wù)大省跨省招工，并且支持院校增設(shè)老齡和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)、鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作等內(nèi)容，以此實現(xiàn)對養(yǎng)老人才的“增容擴面”。
鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作，一方面充實養(yǎng)老服務(wù)隊伍，另一方面也有助緩解當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)隊伍中年齡偏大、文化程度不高的問題。這與浙江目前持證養(yǎng)老護理員中，初中以下學(xué)歷的數(shù)量多、30歲及以下的數(shù)量少的現(xiàn)狀契合。
再來看如何留才。
崗位待遇事關(guān)人們的職業(yè)選擇?！秾嵤┮庖姟诽岢觯娼B(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，鼓勵有條件的企業(yè)探索“新八級工”制度。未來，養(yǎng)老護理員還將有機會參與人才等級認定，享受包括住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療等在內(nèi)的多項優(yōu)惠政策?？梢哉f，如此既打破了傳統(tǒng)觀念中的職業(yè)偏見，也讓養(yǎng)老人才能得到實實在在的福利。
“本次新增加的‘八級工’制度等激勵措施，將在一定程度上穩(wěn)定現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，并吸引更多人員進入這一領(lǐng)域。”浙江大學(xué)管理學(xué)院老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心主任邢以群教授說。
新舉措，滿足新需求
新需求，呼喚新作為?！秾嵤┮庖姟酚泻蚊钫?
首先，“分類培訓(xùn)”首次被提出。養(yǎng)老機構(gòu)的星級是評價其服務(wù)水平的主要參考指標(biāo)。《實施意見》明確指出，各級民政部門要積極開展養(yǎng)老機構(gòu)院長培訓(xùn)和養(yǎng)老護理師資培訓(xùn)，省級部門主要負責(zé)四星級以上養(yǎng)老機構(gòu)院長和技師級養(yǎng)老護理師資人員的培訓(xùn)。
分類培訓(xùn)，將解決部分機構(gòu)以往因名額限制導(dǎo)致的培訓(xùn)難問題，同時也將促進各地養(yǎng)老機構(gòu)培訓(xùn)管理的精細化。
再來關(guān)注養(yǎng)老護理員隊伍的培育?！秾嵤┮庖姟穭?chuàng)新將養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師、健康照護師納入浙江省補貼性職業(yè)培訓(xùn)項目指導(dǎo)目錄，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加強專業(yè)技能培訓(xùn)。作為浙江首創(chuàng)提出的每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)量，其被列入浙江“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，該指標(biāo)已連續(xù)實現(xiàn)躍升。
養(yǎng)老人才，不只包括養(yǎng)老護理員一種。“除了一線養(yǎng)老護理員存在缺口，浙江養(yǎng)老機構(gòu)中的管理干部人才、經(jīng)營人才等專業(yè)力量也同樣不能忽視。培育專業(yè)化的養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)，離不開專業(yè)的經(jīng)營管理人才?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負責(zé)人表示。
《實施意見》從綜合角度對養(yǎng)老人才隊伍進行劃分，明確提出要建強養(yǎng)老領(lǐng)域干部隊伍、培育經(jīng)營管理隊伍，并選派優(yōu)秀人才赴國外培訓(xùn)。今年2月，浙江專門成立了銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，這為養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營管理人才帶來了無限機遇。
有個節(jié)日，同樣需要關(guān)注。
針對養(yǎng)老護理員職業(yè)榮譽感有待提高等突出問題，《實施意見》提出將在全省范圍內(nèi)設(shè)立“養(yǎng)老護理員節(jié)”，旨在逐步改變社會對這一群體的傳統(tǒng)刻板觀念。這還遠遠不夠，浙江將養(yǎng)老護理列入各級技能人才遴選和技能大賽項目，不斷優(yōu)化人才激勵政策。
在去年11月舉辦的第三屆浙江技能大賽上，養(yǎng)老護理已經(jīng)是第三次作為重要板塊位列其中，獲獎選手會被授予“浙江省首席技師”“浙江省技術(shù)能手”等稱號。
挑戰(zhàn)與期待
《實施意見》針對養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)提出了很多實招，但不可否認的是，這仍是個長期系統(tǒng)工程。
首先，人們傳統(tǒng)觀念的改變需要時間。不少人仍舊認為養(yǎng)老護理員是“伺候人”“不體面”的工作，社會認同感偏低，尤其是年輕人從事該行業(yè)的意愿較低。《實施意見》中提到相關(guān)措施，對人們，尤其是年輕人進入該行業(yè)的提升效果，需要經(jīng)過一段時間才能顯現(xiàn)。
此外，養(yǎng)老機構(gòu)中專業(yè)人才的培養(yǎng)需要時間。
以護士為例。作為衛(wèi)生技術(shù)人員，護士在養(yǎng)老機構(gòu)中的重要性不言而喻。《實施意見》專門支持跨領(lǐng)域人才流動，鼓勵醫(yī)務(wù)人員特別是退休返聘且臨床經(jīng)驗豐富的護士，到提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，致力于提高養(yǎng)老機構(gòu)中專業(yè)護士人員的占比。
“至于如何吸引更多護士到養(yǎng)老機構(gòu)中來，提高養(yǎng)老機構(gòu)的吸引力，還需要持續(xù)探索?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負責(zé)人表示。
同時，《實施意見》中提到的涉及專業(yè)的經(jīng)營管理隊伍、專業(yè)人才的培育，本身就有一定周期。在這過程中，需要久久為功。
牽頭起草單位省民政廳相關(guān)負責(zé)人表示，總的來說，《實施意見》的出臺對當(dāng)下浙江養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)進行了精細謀劃，今后更要在實踐中燒旺養(yǎng)老人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(潮新聞 記者 王嘯)
