從“人找政策”到“政策找人”，從“抵押難”到“信用貸”，從“跑多次”到“零跑動(dòng)”，再到“企業(yè)安靜期”的推行——徐州以系統(tǒng)化、場景化、品牌化的改革組合拳，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)培厚沃土。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全市共有經(jīng)營主體148.88萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)主體占總量的96.6%，帶動(dòng)了80%以上的就業(yè)，完成了80%左右的新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造了60%以上的GDP和稅收，展現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和活力。

我市持續(xù)培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。市相關(guān)行政許可部門通過高效便捷的“一件事”服務(wù)，助力更多民營經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，讓其能站上更高舞臺(tái)“大展身手”。

政策紅利“免申即享” 真金白銀直達(dá)企業(yè)

如何讓“政策紅包”精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)手中？市相關(guān)行政許可部門推出一系列有力有效的改革舉措。

市人社部門依托社保系統(tǒng)、工商登記、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，主動(dòng)篩選潛在符合條件的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“精準(zhǔn)直達(dá)”服務(wù)模式。2024年，全市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放量同比增長215.19%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放量同比增長134.6%。

市發(fā)改委牽頭搭建“市縣一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將289條惠企政策拆解成“支持條件+兌現(xiàn)金額+流程圖”的清晰模塊，全部上線“云服務(wù)”平臺(tái)。系統(tǒng)后臺(tái)通過數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一分鐘看懂、一秒鐘確認(rèn)”，推動(dòng)惠企政策真正實(shí)現(xiàn)“免申即享”和“限時(shí)快享”。

我市充分發(fā)揮市小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，當(dāng)好政策與服務(wù)的“快遞員”。市委組織部（市委人才辦）創(chuàng)新海外引才工作模式，未來人才公寓、鳳凰灣創(chuàng)芯人才港建成投用，讓海外引才實(shí)現(xiàn)“落地即安家”；市場監(jiān)管部門牽頭開展跨區(qū)域公平競爭審查，為建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供堅(jiān)實(shí)保障。

企業(yè)信息變更“一件事”數(shù)智化改造后，實(shí)現(xiàn)涉企登記8個(gè)部門事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，辦事環(huán)節(jié)簡化80%，今年以來已辦理2.36萬件?！白N登記一件事”改革進(jìn)一步拓展了簡易注銷適用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“一表采集、全程網(wǎng)辦”，至今已經(jīng)辦理8688件。

市司法局出臺(tái)《涉企行政檢查二十條》，打造“彭城智查”平臺(tái)，推行“掃碼入企、未經(jīng)備案不得敲門”的規(guī)范化檢查模式。生態(tài)環(huán)境、城管等多部門運(yùn)用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、無人機(jī)航拍等手段開展“無感式監(jiān)管”，既確保監(jiān)管“無處不在”，又做到服務(wù)“無事不擾”。

品牌服務(wù)“走新走心” 營商溫度可感可及

市相關(guān)職能部門精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，不斷完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決民營企業(yè)面臨的實(shí)際困難。

市數(shù)據(jù)局推出數(shù)智政務(wù)人“徐小愛”，構(gòu)建“智能導(dǎo)辦+在線辦理”服務(wù)模式，服務(wù)范圍全面覆蓋不動(dòng)產(chǎn)、住建等五大領(lǐng)域超200項(xiàng)導(dǎo)辦事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)從“人力服務(wù)型”向“人機(jī)交互型”轉(zhuǎn)變。

金融監(jiān)管徐州分局聯(lián)合市發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金直達(dá)基層企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“快速便捷、利率適宜”。截至7月底，已走訪經(jīng)營主體18.09萬戶，累計(jì)授信6.21萬戶、授信金額達(dá)1761.71億元。

金融創(chuàng)新同樣亮點(diǎn)紛呈。我市成功落地全省首單制造業(yè)設(shè)備購置更新貸款貼息業(yè)務(wù)、首單政策性生豬保險(xiǎn)+期貨產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“徐知貸”“徐數(shù)貸”“碳易融”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)匹配企業(yè)多樣化融資需求。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率降至0.93%，為180家中小企業(yè)提供便捷增信服務(wù)。

市司法局探索設(shè)立“企業(yè)安靜期”，推行“邀約式”檢查指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。今年以來，已根據(jù)企業(yè)申請開展“邀約式”檢查82余次。政務(wù)服務(wù)大廳專門設(shè)立“辦不成事”反映窗口，對(duì)復(fù)雜問題實(shí)行“局長、處長、科長現(xiàn)場督辦”機(jī)制，確保企業(yè)辦事不卡殼、不懸空。

改革成效“數(shù)據(jù)說話” 營商環(huán)境永遠(yuǎn)在線

一系列改革舉措帶來顯著成效。今年以來，全市涉企行政檢查17861次，同比減少40.3%；涉企行政處罰案件7649件，同比減少27%；與此同時(shí)，全市推進(jìn)“綜合查一次”2436次，同比增長127%。

融資成本持續(xù)下降。1月至7月，全市新發(fā)放一般貸款、企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、普惠小微貸款的利率分別為3.77%、3.61%、3.59%、3.74%，較去年同期分別下降43個(gè)、39個(gè)、45個(gè)、48個(gè)基點(diǎn)；其中，民營企業(yè)貸款平均利率低于同期國有控股企業(yè)貸款平均利率14個(gè)基點(diǎn)。

政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。全市“一件事”辦件量達(dá)326萬件，位居全省第三；基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”覆蓋300個(gè)村居，鎮(zhèn)村累計(jì)辦件14.4萬件，同樣位居全省第三；12345熱線受理訴求304.39萬件，按時(shí)辦結(jié)率98.17%，滿意率98.25%。

從政策紅利“直達(dá)快享”到執(zhí)法檢查“無事不擾”，從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”到金融服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”，徐州正以一場場“始于企業(yè)需求、終于企業(yè)滿意”的改革實(shí)踐，書寫著激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力的新時(shí)代答卷。

營商環(huán)境的優(yōu)化永遠(yuǎn)在路上。徐州將以“永遠(yuǎn)在線”的狀態(tài)，持續(xù)迭代政策、升級(jí)服務(wù)、創(chuàng)新場景，不斷培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，為徐州扎實(shí)朝著萬億城市邁進(jìn)注入不竭動(dòng)力。