南通，既是開風(fēng)氣之先的“中國近代第一城”，亦是站在改革開放前沿、因改革開放而興的活力之城?！笆奈濉睍r(shí)期，南通積極探索改革開放的新格局、新體系、新機(jī)制，以敢為人先的追求增強(qiáng)改革主動(dòng)、提升開放能級，以追江趕海的精神奏響江海大地的改革開放強(qiáng)音。

五年來，全面改革擴(kuò)大開放邁向縱深的全景圖正變成實(shí)景圖——

南通出臺《進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐的意見》，深化“市級抓重點(diǎn)、板塊抓特色”改革推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定走好以深化改革促開放、強(qiáng)動(dòng)能、筑優(yōu)勢的圖強(qiáng)之路，新增1家省級經(jīng)開區(qū)、2家省級高新區(qū)，建成省級以上國際合作園區(qū)3家，營商環(huán)境綜合評價(jià)始終保持全省前列，入選央視財(cái)經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。截至目前，全市累計(jì)實(shí)際使用外資超520億美元，外貿(mào)年進(jìn)出口額突破3000億元。

百花齊放，筑牢開放平臺“強(qiáng)支撐”

2024年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)3950億元，外商投資企業(yè)近4000家，累計(jì)實(shí)際使用外資超520億美元；8500余家外貿(mào)企業(yè)與全球206個(gè)國家和地區(qū)來往密切；400多家企業(yè)揚(yáng)帆出海，足跡遍布全球73個(gè)國家和地區(qū)……一組組數(shù)據(jù)，勾勒出南通通江達(dá)海、鏈通全球的宏偉畫卷。

以開發(fā)園區(qū)為“脊梁”，南通構(gòu)建起覆蓋全域的開放矩陣：4個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、15個(gè)省級開發(fā)區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)和3個(gè)省級國際合作園區(qū)星羅棋布，形成“國家級園區(qū)頂天立地、省級園區(qū)鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。

五年來，一系列制度性改革推動(dòng)開放平臺“百花齊放”、開放能級有效提升——通州灣港區(qū)、如東洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批準(zhǔn)，海門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，啟東、海門高新區(qū)獲批省級高新區(qū)，南通綜保區(qū)三期通過驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)，呂四港與上海洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”模式成功運(yùn)行……多層次、寬領(lǐng)域的開放平臺體系基本建成，省級以上開發(fā)園區(qū)以不到全市20%的國土面積，貢獻(xiàn)了50%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70%的進(jìn)出口額和近80%的實(shí)際使用外資。

既是中國、新加坡、奧地利三國合作，又是蘇州、無錫、南通三地共建的跨區(qū)域合作平臺，蘇錫通園區(qū)以改革發(fā)展打造開放合作的強(qiáng)磁場——江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)蘇錫通聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)掛牌成立；“一區(qū)多園”融合發(fā)展模式被省商務(wù)廳作為改革典型案例全省推廣；“十個(gè)一”特色（新興）產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制等150余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果落地實(shí)施。園區(qū)新招引項(xiàng)目中90%來自滬蘇地區(qū)，吸引130余家外資企業(yè)落戶，國際化、開放型發(fā)展格局日益清晰。

一年四季，疊石橋國際家紡城始終熱鬧不已，不同膚色、各種口音的客商接踵而至，琳瑯滿目的商品搭載中歐班列、海上“絲綢之路”運(yùn)往全球。憑借精準(zhǔn)控品的智能產(chǎn)線、布局完善的海外倉網(wǎng)絡(luò)，這里與世界130多個(gè)國家和地區(qū)來往密切，不僅是世界級家紡中心，更是南通開放平臺質(zhì)態(tài)不斷提升、效益持續(xù)優(yōu)化的一個(gè)縮影。

開放平臺的系統(tǒng)構(gòu)建與能級提升，正成為南通外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造雙向開放“新高地”

面對風(fēng)云變幻的全球經(jīng)貿(mào)形勢，依托日益完善的開放平臺，南通以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入世界，外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三駕馬車”齊驅(qū)并進(jìn)，繪就了一幅高水平對外開放的壯麗圖景。

五年來，南通外貿(mào)規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，進(jìn)出口總額連跨兩個(gè)千億級臺階，年均增速達(dá)9.8%，較“十三五”時(shí)期提升6.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1—10月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3702.2億元，同比增長16.7%，增速穩(wěn)居全省首位，占全省比重較2020年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化與動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換——

成立南通外貿(mào)集團(tuán)，在全省率先探索建設(shè)外貿(mào)集聚區(qū)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)出海，在全省首創(chuàng)“南通名品海外行”品牌；開展“小而優(yōu)”“專而精”投資促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”等外貿(mào)新模式，構(gòu)建“線上+線下”“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”融合發(fā)展的貿(mào)易矩陣。東盟、中東等新興市場占比持續(xù)提升，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比突破50%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電商交易額年均增速高達(dá)106%，其中“1210”進(jìn)口模式占全省半壁江山；服務(wù)外包示范城市建設(shè)穩(wěn)居全國第一方陣，RCEP原產(chǎn)地證簽證量、簽證金額均居全省第一。

東麗集團(tuán)的高性能纖維生產(chǎn)線加速運(yùn)轉(zhuǎn)，邁圖高新材料的全球研發(fā)中心攻克難題，默克生命科學(xué)研發(fā)中心創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)……這些深耕南通十余年的“老朋友”，以持續(xù)增資擴(kuò)股的實(shí)際行動(dòng)，詮釋著對這座城市的信任。“十四五”期間，南通實(shí)際利用外資107億美元，金鷹、斯堪尼亞、俐馬紡織等一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外資項(xiàng)目相繼落戶、投產(chǎn)運(yùn)營，為產(chǎn)業(yè)升級注入源頭活水。

從“引進(jìn)來”到“走出去”，南通的國際經(jīng)貿(mào)合作邁向更高層次?！笆奈濉币詠?，全市境外投資累計(jì)中方協(xié)議投資額達(dá)11.6億美元，對外承包工程營業(yè)額累計(jì)83.4億美元。投資領(lǐng)域從紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，穩(wěn)步向電子信息、化工新材料、金屬制品等更高附加值領(lǐng)域拓展，展現(xiàn)了南通企業(yè)全球資源配置能力的顯著提升。

動(dòng)能轉(zhuǎn)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)南通在更高水平開放中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

深化改革，厚植高水平開放“肥沃土”

11月6日，上海國家會(huì)展中心內(nèi)掌聲如潮，南通市與跨國公司總部對接會(huì)成功舉辦。半導(dǎo)體材料、船用發(fā)動(dòng)機(jī)精密部件等15個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，傳拓集團(tuán)、默克集團(tuán)等跨國企業(yè)代表紛紛表達(dá)對南通營商環(huán)境的充分肯定與投資信心。這一場景，正是南通五年來堅(jiān)持以改革開放為引領(lǐng)，將營商環(huán)境建設(shè)作為高水平開放沃土的生動(dòng)寫照。

從“萬事好通”66條到新66條，到聚焦“企業(yè)感受”的3.0版18條舉措，再到更注重提優(yōu)的4.0版27條，南通把一份份“問題清單”變成一項(xiàng)項(xiàng)“改革成果”，實(shí)現(xiàn)了從“惠企便民”到“集成優(yōu)化”再到“精準(zhǔn)服務(wù)”的遞進(jìn)升級?！笆奈濉逼陂g，海門區(qū)、海安市入選省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育名單，如皋市、如東縣獲評全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市），綜合評價(jià)持續(xù)位居全省前列?！盎萜笸ā逼脚_優(yōu)化“政策直達(dá)、訴求直報(bào)、政企直通”三大功能，注冊企業(yè)超4.7萬家，集成政策4604條，累計(jì)兌現(xiàn)資金15.3億元。

發(fā)展出題目，改革做文章。

服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，南通創(chuàng)新舉措頻出——全國首創(chuàng)規(guī)劃、人防“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可與防空地下室報(bào)建合并辦理；全省首推驗(yàn)線告知承諾制，實(shí)施“樁基先行許可”，推動(dòng)“拿地即開工”常態(tài)化運(yùn)行。數(shù)字化審圖、多圖聯(lián)審等改革持續(xù)深化，一審平均耗時(shí)壓縮至3.2天，時(shí)限縮短73.3%。

提升城市國際吸引力，南通從細(xì)節(jié)入手——在興東國際機(jī)場設(shè)立“移民服務(wù)驛站”，在江海港口岸推行外籍船員臨時(shí)入境許可“一地辦理、全市通用”和“24小時(shí)過境臨時(shí)入境許可”不見面審批；打造“跨易貿(mào)”國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，為企業(yè)提供全鏈條外貿(mào)服務(wù)；創(chuàng)新實(shí)施船舶出口岸信用“告知承諾制”，為1.4萬余艘次國際船舶提供“快進(jìn)快出”服務(wù)……

深化改革與制度創(chuàng)新，為南通高水平開放注入源源不斷的制度活力與發(fā)展動(dòng)能。

在“包容會(huì)通、敢為人先”城市精神的指引下，南通將繼續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定走好以深化改革破除瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，譜寫新時(shí)代更高水平改革開放的新樂章。