區(qū)域的成長(zhǎng)，見(jiàn)于項(xiàng)目之“形”，更顯于發(fā)展之“勢(shì)”。

“十四五”收官在即，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的長(zhǎng)龍·國(guó)際航空再制造中心主廠房全面封頂，標(biāo)志著這座航空維修“智慧地標(biāo)”迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也象征著區(qū)域的產(chǎn)業(yè)攀登抵達(dá)全新高度。這不僅是單一項(xiàng)目的突破，更是示范區(qū)以“提能提級(jí)”為綱領(lǐng)向上突圍、發(fā)展全面“揚(yáng)勢(shì)”的集中縮影。

以杭州市“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系為戰(zhàn)略藍(lán)圖，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)通過(guò)打造生物醫(yī)藥園、智能制造園、綜合保稅園、全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港4個(gè)實(shí)體化園區(qū)，完成了產(chǎn)業(yè)勢(shì)能清晰的三級(jí)躍升：起勢(shì)于南陽(yáng)、紅山，以萬(wàn)畝空間騰挪的魄力，夯實(shí)智造與生物醫(yī)藥的硬核基座；揚(yáng)勢(shì)于獅子山、白虎山所守望的錢塘江岸，依托綜保區(qū)與數(shù)貿(mào)港架起鏈接全球的開放樞紐；最終，與南面航塢山所代表的產(chǎn)業(yè)頂峰與未來(lái)視野遙相呼應(yīng)。

（一）

開放躍遷：從“流量門戶”到“能量樞紐”

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的“揚(yáng)勢(shì)”，始于開放能級(jí)的關(guān)鍵一躍。

站在杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)區(qū)向東看，一塊0.4平方公里的土地上建設(shè)者們正在緊張施工。今年9月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)，讓杭州綜合保稅區(qū)正式擴(kuò)區(qū)至此。區(qū)域面積雖小，能量卻大——作為政策與功能聚合的開放高地，空港片區(qū)與蕭山機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站相連，疊加國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港型國(guó)家物流樞紐“四區(qū)一樞紐”優(yōu)勢(shì)，打開對(duì)外開放的新棋局，也推開了臨空經(jīng)濟(jì)從“流量門戶”邁向“能量樞紐”的那扇窗，標(biāo)志著臨空從“機(jī)場(chǎng)樞紐”邁向“口岸經(jīng)濟(jì)”綜合平臺(tái)，向配置全球高端要素的“產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新樞紐”進(jìn)行戰(zhàn)略性升維。

此前示范區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)龍航空，飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)保稅租賃需依賴天津東疆綜保區(qū)，航材調(diào)撥還面臨多關(guān)區(qū)申報(bào)繁瑣、保稅倉(cāng)儲(chǔ)周期與維修需求不匹配等問(wèn)題。杭州綜合保稅區(qū)空港片區(qū)獲批后，這一局面將改變。

隨著空港片區(qū)的功能逐步明確，一系列高附加值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正陸續(xù)落地。其中，修正藥業(yè)保稅研發(fā)制造項(xiàng)目已啟動(dòng)，首批價(jià)值5.1億元的設(shè)備正在緊張安裝中；立德新能源的鋰電池和功率半導(dǎo)體安全檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目也已完成廠房裝修和設(shè)備調(diào)試，即將投入使用；而沃富特進(jìn)口食品項(xiàng)目則已建成冷藏庫(kù)，并計(jì)劃進(jìn)一步拓展進(jìn)口生鮮和凍肉業(yè)務(wù)，同時(shí)規(guī)劃冷凍庫(kù)的建設(shè)。

這扇窗外的風(fēng)景，遠(yuǎn)不止于貨物的高效進(jìn)出。其更大的想象力，在于與毗鄰的杭州大會(huì)展中心、謀劃中的全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港，共同構(gòu)成的“雙翼共振”。一翼是綜保區(qū)以保稅維修、研發(fā)、物流等政策優(yōu)勢(shì)，吸引如長(zhǎng)龍·國(guó)際航空再制造中心、高價(jià)值航材分撥等高附加值項(xiàng)目聚集，讓“浙江貨浙江走”的成本與效率優(yōu)勢(shì)落到實(shí)處。另一翼是以永久落戶的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)為“超級(jí)客廳”，大會(huì)展中心將全球的人流、信息流、技術(shù)流匯聚于此，數(shù)貿(mào)港則致力于將巨大的“流量”，轉(zhuǎn)化為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)總部和高端服務(wù)的持久“留量”。

至此，臨空不再只是杭州的臨空，更是浙江乃至長(zhǎng)三角共享的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)前臺(tái)，聚焦航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、會(huì)展商務(wù)三大千億級(jí)臨空服務(wù)業(yè)，一個(gè)配置全球資源的功能性樞紐就此成型。

（二）

產(chǎn)業(yè)筑基：“千億集群”拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)引擎

當(dāng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展信號(hào)被全球頂尖學(xué)者捕捉，其勢(shì)能便有了不同尋常的注腳。

去年4月，英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、牛津大學(xué)終身教授傅曉嵐將其領(lǐng)銜的牛津智能項(xiàng)目落戶于此，這不僅是4億元的投資落地，更是一份來(lái)自國(guó)際學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)前沿的信任票。它標(biāo)志著臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“濃度”與“銳度”，已吸引最智慧的大腦在此探索AI與產(chǎn)業(yè)融合的未來(lái)。

這份信任，根植于杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)圍繞生物醫(yī)藥園和智能制造園謀劃的兩大千億級(jí)制造業(yè)根基。

圍繞智能制造園，示范區(qū)積極探索“管委會(huì)+國(guó)企+民企”的架構(gòu)。園區(qū)根據(jù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)首批謀劃了6個(gè)專業(yè)化園區(qū)，比如紅山板塊建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園和精密制造產(chǎn)業(yè)園，瓜瀝板塊建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，南陽(yáng)板塊建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園和總部研發(fā)區(qū)。

其最具辨識(shí)度的布局，是規(guī)劃約600畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力于構(gòu)建高端芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。這里已成功吸引首個(gè)百億級(jí)半導(dǎo)體制造等龍頭項(xiàng)目落戶，并匯聚了銳掣科技、尚格半導(dǎo)體等一批專精特新企業(yè)。

同樣耀眼的，還有生物醫(yī)藥的“臨空速度”。依托“四區(qū)疊加”的獨(dú)特開放優(yōu)勢(shì)和“距離世界最近”的區(qū)位稟賦，杭州生物科技谷精準(zhǔn)錨定創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械與合成生物三大前沿賽道。它不僅是一個(gè)園區(qū)，更是一個(gè)“研發(fā)－中試－轉(zhuǎn)化”的完整生態(tài)。隨著亞瑟醫(yī)藥口服固體制劑連續(xù)化等標(biāo)桿項(xiàng)目動(dòng)工，以及54個(gè)億元以上項(xiàng)目的集聚，一個(gè)“藥、醫(yī)、器”三位一體的千億級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)集群正加速?gòu)乃{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，這股“千億之勢(shì)”已成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)全部正增長(zhǎng)，以實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)彰顯“發(fā)展高質(zhì)量，換擋不失速”的硬核韌性。其中，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年前10月示范區(qū)完成固定資產(chǎn)投資146.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%，高于全市14.3個(gè)百分點(diǎn)，其中完成工業(yè)投資41.9億元，同比增長(zhǎng)28.7%，高于全市21.4個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)34.8%，占工業(yè)投資59.9%。此外，作為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)“主引擎”，臨空服務(wù)業(yè)動(dòng)能澎湃，今年前10月，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)16.9%，限上社零額、批發(fā)額同比增長(zhǎng)8.7%和1.7%。

當(dāng)然，實(shí)體化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅帶來(lái)了新的投資與產(chǎn)值，更關(guān)鍵的是，它輸入了全新的產(chǎn)業(yè)基因與發(fā)展范式。紅山、瓜瀝由此跳出了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“低、小、散”，通過(guò)嵌入更高維的開放創(chuàng)新體系，完成從區(qū)域制造基地向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的價(jià)值躍遷。這不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是一場(chǎng)關(guān)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的深度重構(gòu)。

（三）

生態(tài)共榮：“熱帶雨林”式集群崛起

最近，修正藥業(yè)的保稅研發(fā)制造項(xiàng)目，同時(shí)出現(xiàn)在了生物醫(yī)藥園與綜合保稅園兩位負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)跟進(jìn)清單里。這一細(xì)節(jié)頗具深意：一個(gè)項(xiàng)目，為何需要兩個(gè)園區(qū)同步服務(wù)？答案在于項(xiàng)目自身的“復(fù)合型”需求。

掌握BNCT前沿技術(shù)的修正藥業(yè)，已將價(jià)值5.1億元的首批設(shè)備運(yùn)入綜合保稅園安裝。依托保稅政策優(yōu)勢(shì)，這批設(shè)備進(jìn)口可節(jié)省大量稅費(fèi)成本，相當(dāng)于直接為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減負(fù)。在杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“企業(yè)落地臨空，看中的就是各園區(qū)間‘無(wú)界’協(xié)同的強(qiáng)大能力?！?/p>

這也是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層邏輯：其布局的生物醫(yī)藥、智能制造、綜合保稅、全球數(shù)貿(mào)四大園區(qū)并不是割裂的功能區(qū)塊，而是以系統(tǒng)化思維精密設(shè)計(jì)、以市場(chǎng)化機(jī)制緊密聯(lián)動(dòng)、以生態(tài)化目標(biāo)共同演進(jìn)的協(xié)同作戰(zhàn)集群。它們共同驅(qū)動(dòng)的，是一場(chǎng)從企業(yè)簡(jiǎn)單扎堆的“物理集聚”，到產(chǎn)業(yè)鏈深度咬合的“化學(xué)融合”的質(zhì)變。

例如，智能制造園生產(chǎn)的精密部件，或許可為綜保園內(nèi)的航空維修企業(yè)提供保障；生物醫(yī)藥園研發(fā)的創(chuàng)新藥，也可以通過(guò)數(shù)貿(mào)港鏈接的全球網(wǎng)絡(luò)尋找臨床合作與市場(chǎng)渠道。園區(qū)之間形成了“研發(fā)-制造-服務(wù)-貿(mào)易”的有機(jī)循環(huán)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

協(xié)同之中，更有深層的制度創(chuàng)新作為保障。示范區(qū)創(chuàng)新性地為每個(gè)專業(yè)化園區(qū)配備了“一園區(qū)、一辦公室、一運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、一基金”的“四個(gè)一”作戰(zhàn)體系，讓每個(gè)園區(qū)擁有獨(dú)立決策、專業(yè)招商、專屬資金和全流程服務(wù)能力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體。這種“劃小單元”的體制改革，是激發(fā)內(nèi)生活力的關(guān)鍵。

正如杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)副主任來(lái)和平所說(shuō)，臨空不是堆企業(yè)的園區(qū)，而是長(zhǎng)企業(yè)的生態(tài)。在“企業(yè)發(fā)力、政策賦能、區(qū)域協(xié)同”的良性循環(huán)中，四大園區(qū)正共同撐起臨空產(chǎn)業(yè)集群的穹頂。至此，建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)，杭州臨空時(shí)已至、勢(shì)已成。