區(qū)域的成長，見于項目之“形”，更顯于發(fā)展之“勢”。
“十四五”收官在即，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的長龍·國際航空再制造中心主廠房全面封頂，標志著這座航空維修“智慧地標”迎來關(guān)鍵節(jié)點，也象征著區(qū)域的產(chǎn)業(yè)攀登抵達全新高度。這不僅是單一項目的突破，更是示范區(qū)以“提能提級”為綱領(lǐng)向上突圍、發(fā)展全面“揚勢”的集中縮影。
以杭州市“296X”先進制造業(yè)集群體系為戰(zhàn)略藍圖，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)通過打造生物醫(yī)藥園、智能制造園、綜合保稅園、全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港4個實體化園區(qū)，完成了產(chǎn)業(yè)勢能清晰的三級躍升：起勢于南陽、紅山，以萬畝空間騰挪的魄力，夯實智造與生物醫(yī)藥的硬核基座；揚勢于獅子山、白虎山所守望的錢塘江岸，依托綜保區(qū)與數(shù)貿(mào)港架起鏈接全球的開放樞紐；最終，與南面航塢山所代表的產(chǎn)業(yè)頂峰與未來視野遙相呼應(yīng)。
（一）
開放躍遷：從“流量門戶”到“能量樞紐”
杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的“揚勢”，始于開放能級的關(guān)鍵一躍。
站在杭州蕭山國際機場的貨運區(qū)向東看，一塊0.4平方公里的土地上建設(shè)者們正在緊張施工。今年9月，國務(wù)院的批復，讓杭州綜合保稅區(qū)正式擴區(qū)至此。區(qū)域面積雖小，能量卻大——作為政策與功能聚合的開放高地，空港片區(qū)與蕭山機場東區(qū)國際貨站相連，疊加國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港型國家物流樞紐“四區(qū)一樞紐”優(yōu)勢，打開對外開放的新棋局，也推開了臨空經(jīng)濟從“流量門戶”邁向“能量樞紐”的那扇窗，標志著臨空從“機場樞紐”邁向“口岸經(jīng)濟”綜合平臺，向配置全球高端要素的“產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新樞紐”進行戰(zhàn)略性升維。
此前示范區(qū)內(nèi)的長龍航空，飛機、發(fā)動機保稅租賃需依賴天津東疆綜保區(qū)，航材調(diào)撥還面臨多關(guān)區(qū)申報繁瑣、保稅倉儲周期與維修需求不匹配等問題。杭州綜合保稅區(qū)空港片區(qū)獲批后，這一局面將改變。
隨著空港片區(qū)的功能逐步明確，一系列高附加值的優(yōu)質(zhì)項目正陸續(xù)落地。其中，修正藥業(yè)保稅研發(fā)制造項目已啟動，首批價值5.1億元的設(shè)備正在緊張安裝中；立德新能源的鋰電池和功率半導體安全檢測平臺項目也已完成廠房裝修和設(shè)備調(diào)試，即將投入使用；而沃富特進口食品項目則已建成冷藏庫，并計劃進一步拓展進口生鮮和凍肉業(yè)務(wù)，同時規(guī)劃冷凍庫的建設(shè)。
這扇窗外的風景，遠不止于貨物的高效進出。其更大的想象力，在于與毗鄰的杭州大會展中心、謀劃中的全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港，共同構(gòu)成的“雙翼共振”。一翼是綜保區(qū)以保稅維修、研發(fā)、物流等政策優(yōu)勢，吸引如長龍·國際航空再制造中心、高價值航材分撥等高附加值項目聚集，讓“浙江貨浙江走”的成本與效率優(yōu)勢落到實處。另一翼是以永久落戶的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會為“超級客廳”，大會展中心將全球的人流、信息流、技術(shù)流匯聚于此，數(shù)貿(mào)港則致力于將巨大的“流量”，轉(zhuǎn)化為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)總部和高端服務(wù)的持久“留量”。
至此，臨空不再只是杭州的臨空，更是浙江乃至長三角共享的國際化產(chǎn)業(yè)前臺，聚焦航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、會展商務(wù)三大千億級臨空服務(wù)業(yè)，一個配置全球資源的功能性樞紐就此成型。
（二）
產(chǎn)業(yè)筑基：“千億集群”拉動增長強引擎
當一個區(qū)域的發(fā)展信號被全球頂尖學者捕捉，其勢能便有了不同尋常的注腳。
去年4月，英國社會科學院院士、牛津大學終身教授傅曉嵐將其領(lǐng)銜的牛津智能項目落戶于此，這不僅是4億元的投資落地，更是一份來自國際學術(shù)與產(chǎn)業(yè)前沿的信任票。它標志著臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“濃度”與“銳度”，已吸引最智慧的大腦在此探索AI與產(chǎn)業(yè)融合的未來。
這份信任，根植于杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)圍繞生物醫(yī)藥園和智能制造園謀劃的兩大千億級制造業(yè)根基。
圍繞智能制造園，示范區(qū)積極探索“管委會+國企+民企”的架構(gòu)。園區(qū)根據(jù)細分產(chǎn)業(yè)首批謀劃了6個專業(yè)化園區(qū)，比如紅山板塊建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園和精密制造產(chǎn)業(yè)園，瓜瀝板塊建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，南陽板塊建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園和總部研發(fā)區(qū)。
其最具辨識度的布局，是規(guī)劃約600畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園，瞄準設(shè)計、制造、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力于構(gòu)建高端芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。這里已成功吸引首個百億級半導體制造等龍頭項目落戶，并匯聚了銳掣科技、尚格半導體等一批專精特新企業(yè)。
同樣耀眼的，還有生物醫(yī)藥的“臨空速度”。依托“四區(qū)疊加”的獨特開放優(yōu)勢和“距離世界最近”的區(qū)位稟賦，杭州生物科技谷精準錨定創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械與合成生物三大前沿賽道。它不僅是一個園區(qū)，更是一個“研發(fā)－中試－轉(zhuǎn)化”的完整生態(tài)。隨著亞瑟醫(yī)藥口服固體制劑連續(xù)化等標桿項目動工，以及54個億元以上項目的集聚，一個“藥、醫(yī)、器”三位一體的千億級生命健康產(chǎn)業(yè)集群正加速從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
數(shù)據(jù)顯示，這股“千億之勢”已成為拉動增長的強勁引擎：主要經(jīng)濟指標三年來首次實現(xiàn)全部正增長，以實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)彰顯“發(fā)展高質(zhì)量，換擋不失速”的硬核韌性。其中，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，今年前10月示范區(qū)完成固定資產(chǎn)投資146.1億元，同比增長20.2%，高于全市14.3個百分點，其中完成工業(yè)投資41.9億元，同比增長28.7%，高于全市21.4個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長34.8%，占工業(yè)投資59.9%。此外，作為產(chǎn)業(yè)增長“主引擎”，臨空服務(wù)業(yè)動能澎湃，今年前10月，營利性服務(wù)業(yè)營收同比增長16.9%，限上社零額、批發(fā)額同比增長8.7%和1.7%。
當然，實體化運作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅帶來了新的投資與產(chǎn)值，更關(guān)鍵的是，它輸入了全新的產(chǎn)業(yè)基因與發(fā)展范式。紅山、瓜瀝由此跳出了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的“低、小、散”，通過嵌入更高維的開放創(chuàng)新體系，完成從區(qū)域制造基地向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的價值躍遷。這不僅是產(chǎn)業(yè)的升級，更是一場關(guān)于區(qū)域競爭力的深度重構(gòu)。
（三）
生態(tài)共榮：“熱帶雨林”式集群崛起
最近，修正藥業(yè)的保稅研發(fā)制造項目，同時出現(xiàn)在了生物醫(yī)藥園與綜合保稅園兩位負責人的重點跟進清單里。這一細節(jié)頗具深意：一個項目，為何需要兩個園區(qū)同步服務(wù)？答案在于項目自身的“復合型”需求。
掌握BNCT前沿技術(shù)的修正藥業(yè)，已將價值5.1億元的首批設(shè)備運入綜合保稅園安裝。依托保稅政策優(yōu)勢，這批設(shè)備進口可節(jié)省大量稅費成本，相當于直接為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營減負。在杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會相關(guān)負責人看來，“企業(yè)落地臨空，看中的就是各園區(qū)間‘無界’協(xié)同的強大能力?！?/p>
這也是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層邏輯：其布局的生物醫(yī)藥、智能制造、綜合保稅、全球數(shù)貿(mào)四大園區(qū)并不是割裂的功能區(qū)塊，而是以系統(tǒng)化思維精密設(shè)計、以市場化機制緊密聯(lián)動、以生態(tài)化目標共同演進的協(xié)同作戰(zhàn)集群。它們共同驅(qū)動的，是一場從企業(yè)簡單扎堆的“物理集聚”，到產(chǎn)業(yè)鏈深度咬合的“化學融合”的質(zhì)變。
例如，智能制造園生產(chǎn)的精密部件，或許可為綜保園內(nèi)的航空維修企業(yè)提供保障；生物醫(yī)藥園研發(fā)的創(chuàng)新藥，也可以通過數(shù)貿(mào)港鏈接的全球網(wǎng)絡(luò)尋找臨床合作與市場渠道。園區(qū)之間形成了“研發(fā)-制造-服務(wù)-貿(mào)易”的有機循環(huán)，加快打造具有國際競爭力的臨空產(chǎn)業(yè)集群。
協(xié)同之中，更有深層的制度創(chuàng)新作為保障。示范區(qū)創(chuàng)新性地為每個專業(yè)化園區(qū)配備了“一園區(qū)、一辦公室、一運營團隊、一基金”的“四個一”作戰(zhàn)體系，讓每個園區(qū)擁有獨立決策、專業(yè)招商、專屬資金和全流程服務(wù)能力的市場化運營主體。這種“劃小單元”的體制改革，是激發(fā)內(nèi)生活力的關(guān)鍵。
正如杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會副主任來和平所說，臨空不是堆企業(yè)的園區(qū)，而是長企業(yè)的生態(tài)。在“企業(yè)發(fā)力、政策賦能、區(qū)域協(xié)同”的良性循環(huán)中，四大園區(qū)正共同撐起臨空產(chǎn)業(yè)集群的穹頂。至此，建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點，杭州臨空時已至、勢已成。
