全面重塑審批流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，明確標(biāo)準(zhǔn)提升效能……日前，針對(duì)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題，駐合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組以案促改，推動(dòng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局重塑審批制度，嚴(yán)格人員輪崗、強(qiáng)化過(guò)程留痕以防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率與廉政建設(shè)的雙提升。  

審批“加速度” 服務(wù)“有溫度”

“以前我們對(duì)政策把握不準(zhǔn)，經(jīng)常是‘咨詢一點(diǎn)，做一點(diǎn)’，整個(gè)流程走下來(lái)耗時(shí)很長(zhǎng)。”中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司綜合部經(jīng)理劉孝鳳回憶。而最近，其旗下子公司在辦理相關(guān)資質(zhì)審核時(shí)，體驗(yàn)卻煥然一新：從提交申請(qǐng)到審批完成僅用了十多天。“同樣的事情放在過(guò)去，光是往返窗口溝通可能就要一兩個(gè)月。”

日前，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局推出多項(xiàng)審批改革措施，全面優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批流程，顯著提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量，贏得企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。其中，圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的審批周期長(zhǎng)、信息不透明等問(wèn)題，該局于今年3月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市資質(zhì)審批工作的通知》，發(fā)布新版《辦事指南》，明確申報(bào)材料清單、審批流程與時(shí)限，將初審時(shí)間從原來(lái)的14天壓縮至7天以內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“審批有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有管控、服務(wù)有溫度”。

“現(xiàn)在不僅是審批快了，更重要的是全程透明可查。”劉孝鳳表示。據(jù)了解，目前合肥已建立企業(yè)咨詢“當(dāng)日答復(fù)”機(jī)制，對(duì)初審不合格的申請(qǐng)一次性告知原因，并允許企業(yè)陳述復(fù)核，有效減少了重復(fù)申報(bào)。

除了“快”，審批改革更在“實(shí)”處發(fā)力。連月來(lái)，合肥市推行職稱人員告知承諾制，對(duì)已考核注冊(cè)建造師的資質(zhì)類別不再重復(fù)核查職稱，減輕企業(yè)材料負(fù)擔(dān)；建立“雙審獨(dú)立+集體會(huì)商”機(jī)制，壓縮個(gè)人裁量空間，審核責(zé)任體系更加健全。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和公開(kāi)化審批流程，大幅提升信息透明度，減少企業(yè)因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的申報(bào)失誤，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

政策改革實(shí)施以來(lái)，效果立竿見(jiàn)影。審批效率顯著提升，初審平均時(shí)長(zhǎng)縮減50%，待辦件實(shí)現(xiàn)“周清零”常態(tài)化；企業(yè)一次通過(guò)率提高，二次提交率明顯下降。此外，“黑中介”牟利空間也大幅壓縮，月均通過(guò)辦件量降幅超過(guò)90%。

“現(xiàn)在所有標(biāo)準(zhǔn)、流程全部公開(kāi)，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)里一看便知，再也不用找中介‘加急’，成本自然降了下來(lái)。”劉孝鳳說(shuō)。

筑牢“防火墻” 立下“鐵規(guī)矩”

“以往資質(zhì)審批權(quán)相對(duì)集中，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們必須從內(nèi)部筑牢防線，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

今年以來(lái)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局在派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面梳理資質(zhì)審批流程，有針對(duì)性地制定了一系列自我監(jiān)督措施，有效堵塞管理漏洞，推動(dòng)審批權(quán)規(guī)范、透明、廉潔運(yùn)行。

針對(duì)審批崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局首先從人員管理入手，開(kāi)展全局范圍自查，清退全部企業(yè)借調(diào)人員，確保資質(zhì)審批核心崗位100%由在編人員擔(dān)任。同時(shí)建立并嚴(yán)格執(zhí)行年度輪崗制度，今年1月底，已完成對(duì)原崗位任職滿兩年的審核人員崗位調(diào)整，從源頭上防范長(zhǎng)期任職可能帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在強(qiáng)化人員管理的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局著力完善內(nèi)部約束機(jī)制。所有審批辦件現(xiàn)均采取“背靠背”雙人獨(dú)立審核模式，須兩名審核人員意見(jiàn)一致方能形成審批結(jié)論，有效杜絕“一人說(shuō)了算”。針對(duì)審核中存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，建立周會(huì)商集體決策制度，通過(guò)集體研究限制個(gè)人自由裁量空間，確保審批結(jié)果公正客觀。

“廉政教育不是空談，要融入日常、做在經(jīng)常。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。通過(guò)派駐紀(jì)檢組定期召開(kāi)警示會(huì)議、處室例會(huì)觀看警示教育片、不定期開(kāi)展談心談話等方式，持續(xù)強(qiáng)化審批人員廉潔意識(shí)和拒腐防變能力，尤其關(guān)注干部職工“八小時(shí)外”動(dòng)態(tài)，做到提醒在前、防范在先。

此外，所有審核過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、責(zé)任可倒查，每批次完整審批材料定期報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組備案。同時(shí)，所有辦件均記載企業(yè)經(jīng)辦人聯(lián)系方式，供紀(jì)檢組隨機(jī)回訪核查，形成內(nèi)部審核與外部監(jiān)督的雙重約束。

一系列自我監(jiān)督措施的實(shí)施，不僅提升了審批規(guī)范性和公信力，也增強(qiáng)了企業(yè)的信任度和滿意度。市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化改革，不斷提升資質(zhì)審核效能，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)壓縮“黑中介”牟利空間，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的審批環(huán)境，讓正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)獲得精準(zhǔn)的政策支持，為全市建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

合肥在線—合新聞?dòng)浾?許露瑤