浙江在線9月26日訊(記者 王逸群 甘凌峰 趙琛璋)9月25日，龍港市舉行城市發(fā)展懇談會暨招商引資推介會，也迎來了自己的六周歲生日。

　　時間回到2019年9月25日，龍港市正式掛牌，成為全國第一個“鎮(zhèn)改市”，也是目前唯一實行“大部制、扁平化”基層行政管理模式的縣級市。

　　眼下，“十四五”即將收官，“十五五”規(guī)劃編制正加速推進。龍港的改革探索帶來哪些啟示?未來又將如何繼續(xù)率先破圈?

　　六年前，龍港鎮(zhèn)從溫州市蒼南縣分立出來，改為縣級市。一夜之間，幾十萬“鎮(zhèn)民”變“市民”。

　　記者注意到一組數(shù)據(jù)：龍港連續(xù)三年GDP增速達7.1%，在溫州各縣(市、區(qū))中穩(wěn)居前列。

　　在同類區(qū)域的發(fā)展競爭中，這一增速已然亮眼，而這份成績，是在精減60%人員、壓減行政成本的前提下實現(xiàn)的。

　　“龍港的案例清晰證明，通過系統(tǒng)性的機構改革與效能重塑，既能大幅減輕財政壓力，更能激活治理活力、提升服務質效。”省發(fā)改委原副主任、省發(fā)展規(guī)劃研究院原院長、省政府咨詢委特邀委員劉亭認為，這正是其超越地域本身的示范意義所在。

　　另一組數(shù)據(jù)同樣令人矚目：“鎮(zhèn)改市”6年來，龍港增加常住人口8.8萬人。對于這個常住人口48萬人的小城，外來人口的增幅同樣驚人。

　　增量背后，依托龍港設市之初開啟的無差別“聚人”模式：大力推進戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)“零門檻”落戶。

　　在城市發(fā)展、產業(yè)升級、科研創(chuàng)新等方面作出貢獻的人才，還有機會獲評龍港“城市合伙人”，并享受信貸優(yōu)惠、審批優(yōu)先、綠色入學等政策。

　　如今，龍港高層次人才數(shù)、年均吸引大學生就業(yè)數(shù)相比6年前分別增長了8倍、1倍；市場經(jīng)營主體總數(shù)更是接近12.4萬戶，平均每4人中就有1人投身創(chuàng)業(yè)。

　　龍港通過“人”這一關鍵，拉動了公共服務配套建設，加速項目引進，使城市建設、科創(chuàng)產業(yè)等快速發(fā)展。

　　六周歲的龍港與以往相比更有所不同。

　　作為“十四五”收官之年，今年全國目光不僅聚焦于這座新城的經(jīng)驗沉淀，更投向其“十五五”時期的破局方向。如何讓要素加速流動，是關鍵命題之一。

　　9月11日，國務院批復10個要素市場化配置綜合改革試點，杭甬溫在列。而處在溫州改革前沿的龍港，再次迎來了“再改革、興龍港”的新使命。

　　在劉亭看來，勞動、資本、土地三大基本要素，在龍港崛起中發(fā)揮了巨大作用：打破戶籍壁壘實現(xiàn)農民向市民的身份與就業(yè)轉型；讓建城的資金在單一的政府劃撥之外，從市場、社會獲??；讓土地由農地基于城市化發(fā)展的正常需要便利地調整……

　　會上，龍港介紹未來5年發(fā)展思路，記者找到一些具體答案，比如：強化構建“一區(qū)一城N載體”創(chuàng)新格局；加速推進溫州港舥艚作業(yè)區(qū)建設和口岸開放；完善住房安居、居留落戶、子女就學等“一站式”服務等。意圖很鮮明，通過集聚技術、人才等創(chuàng)新要素，推動要素跨界融合與價值升級，最終實現(xiàn)“引得來、留得住、用得好”。