中國式現(xiàn)代化，民生為大，共富為先。這份新時代答卷，既是對人民向往的美好生活“從無到有、從有到好”的不斷追問，也是綠水青山間鄉(xiāng)村“組團(tuán)”巨變從“一地富”走向“全域興”的深刻實(shí)踐。
去年10月，由杭州市委辦公廳主辦的“公述民評”面對面電視問政活動，圍繞“強(qiáng)城興村融合”路上的種種問題展開對話，共同謀求破解思路，引發(fā)廣泛關(guān)注。
問題的整改情況如何？施政方向是否準(zhǔn)確切中了民生所需？日前，市委辦公廳“1+7+N”民意互動平臺聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員、黨代表、高校專家以及媒體代表等社會觀察員組成“回頭看”小組，實(shí)地走訪了富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市和淳安縣的整改現(xiàn)場，觀察這場城鄉(xiāng)發(fā)展的深度對話，探討如何更好托舉西部山區(qū)“民生為大”共富圈的幸福實(shí)景。
攻堅(jiān)農(nóng)村吃水難、水安全問題
提升“一滴水”的民生溫度
年關(guān)將近，富陽區(qū)大源鎮(zhèn)稠溪村2600多戶村民收到了一份特別的“新年禮”——不久前，全村完成了5千米的管網(wǎng)鋪設(shè)，成功將區(qū)級自來水網(wǎng)接入村供水及凈水系統(tǒng)，不再仰賴車茶塢山塘和駐軍塢山澗自然水源，結(jié)束了“靠天吃水”的歷史。
這一情形與去年問政現(xiàn)場短片里稠溪村村民為季節(jié)性供水不穩(wěn)所累的場景，形成了鮮明對比?！爸拔覀兇逵龅礁珊档葮O端天氣時，水源調(diào)節(jié)能力不足，村民生活很受影響。現(xiàn)在好了，這個春節(jié)村民就能喝上穩(wěn)定、安全的放心水了。”“回頭看”小組到訪時，村黨委書記、村委會主任章石明笑意盈盈地向大家分享了這個好消息。
源水建設(shè)及凈化能力相對落后，是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的共性問題。去年“公述民評”問政后，富陽對全區(qū)類似問題進(jìn)行了全面排查，共梳理出33個季節(jié)性用水困難村，明確由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合城建集團(tuán)、水務(wù)公司通力協(xié)作，“一村一策”實(shí)施供水改造工程。“線路該延伸的延伸，管網(wǎng)要更新的更新，預(yù)計(jì)2027年底全面完工。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工程建設(shè)科科長羅煒華說，屆時還將出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，從水價制定、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面，逐步培養(yǎng)村民良好的用水習(xí)慣，讓實(shí)事辦到百姓心坎上。
而另一邊，生活廢水滯留污染環(huán)境、污水管網(wǎng)建設(shè)銜接不暢等問題，也給農(nóng)村水安全造成了隱患?！盎仡^看”小組來到臨安區(qū)玲瓏街道，發(fā)現(xiàn)問政時反映的部分農(nóng)戶污水直排問題已得到了妥善處理。農(nóng)戶吳高木表示，問政剛過不久，排污管道就接入了屋中，從此再也不用擔(dān)心污水無法及時處置產(chǎn)生異味。
同時，臨安區(qū)玲瓏街道還由此展開了全面排查，克服地勢差等管網(wǎng)銜接難題，集中整改了多戶的類似問題，統(tǒng)一將農(nóng)戶生活用水接入村污水處理設(shè)施。據(jù)區(qū)住建局副局長潘海華介紹，目前巡查整改已形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋—銷號”的閉環(huán)機(jī)制，“我們也公開了鎮(zhèn)村、運(yùn)維企業(yè)和主管部門的投訴電話，建立了‘半小時服務(wù)圈’響應(yīng)機(jī)制，確保設(shè)施故障等問題能及時得到處置，更好地做到長效管理?！?/p>
聚焦山區(qū)發(fā)展短板
寫好從“一地富”到“全域富”增收答卷
桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一的民族鄉(xiāng)，去年電視問政時，在畬族鄉(xiāng)中門民族村經(jīng)營民宿的畬族小伙小鐘表示，本地民宿、旅游、土貨等資源割裂，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。問政結(jié)束不久，桐廬快速明確了發(fā)展路徑，提出按照“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”1條T型發(fā)展軸、“橫美兩山”等3個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組團(tuán)和8個跨村片區(qū)組團(tuán)的一體建設(shè)思路，將畬民長桌宴表演、虎跳峽漂流、非遺農(nóng)創(chuàng)園等文旅資源緊密串聯(lián)，形成“20分鐘旅游圈”。
其中，莪山畬族鄉(xiāng)新開的山貨超市——“畬味莪山”非遺農(nóng)創(chuàng)園，集結(jié)了方桐的板鴨、鐘山的豆干、龍峰的紅曲酒、堯山的草藥茶、中門的黃金粽等畬鄉(xiāng)十里八村的特色鄉(xiāng)貨。目前，園區(qū)作為游人尋味畬鄉(xiāng)路上必經(jīng)的打卡點(diǎn)，已拉動一批土特產(chǎn)就地實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。小鐘等人的民宿生意也因“一日游”轉(zhuǎn)向深度游而日益紅火，“不僅春節(jié)期間的客房已提前訂滿，供不應(yīng)求，對村里閑置勞動力的帶動作用也比較明顯，日子更有盼頭了?！?/p>
從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)共贏”，鄉(xiāng)村的聚變效應(yīng)也深刻影響著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建德市大同鎮(zhèn)豐畈村有草莓、蛋雞兩大產(chǎn)業(yè)，但問政時，有村民反映，好產(chǎn)品“叫好不叫座”“賣不出好價格”等問題依舊存在。
不過這一局面已迎來轉(zhuǎn)機(jī)——以蛋雞產(chǎn)業(yè)為例，日前，建德通過組建“科技人員+屬地養(yǎng)殖戶+職能部門”的產(chǎn)業(yè)協(xié)會等方式，為農(nóng)戶技能提升、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、公共品牌打造等各個環(huán)節(jié)提供平臺與服務(wù)支持。對這一變化，蛋雞養(yǎng)殖大戶陸建強(qiáng)感到欣喜，“有了協(xié)會后，產(chǎn)品的降本提質(zhì)指日可待，生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度越來越高，抱團(tuán)發(fā)展也讓我們在接洽經(jīng)銷商時更有優(yōu)勢，大家能更專心地做好手頭事了?！?/p>
此外，“協(xié)會還整合現(xiàn)有資源，解決了資本壟斷、低價競爭等問題，同時提升蛋品質(zhì)量，積極開拓銷售市場，努力帶動村民完成從‘豐收’到‘增收’的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變?！苯ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長侯崇林告訴“回頭看”小組，目前，建德正同步打造一處長三角蛋品交易中心，今后將作為建德鮮蛋品牌的展示窗口，吸引全國客商來此交易，助力建德全域品牌影響力進(jìn)一步提升。
對淳安來說，文旅融合發(fā)展也是鄉(xiāng)村書寫“全域富”答卷的關(guān)鍵。2016年以來，姜家鎮(zhèn)重現(xiàn)千年水下古獅城景象，興起了一波旅游熱。但問政時，有市民反映文淵獅城景區(qū)板塊因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、運(yùn)營方向不明等問題，發(fā)展后勁不足。幾個月過去，“回頭看”小組到訪姜家鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)姜家鎮(zhèn)深化文旅項(xiàng)目發(fā)展，新增加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，片區(qū)組團(tuán)創(chuàng)造的集群效應(yīng)已形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“通過三產(chǎn)融合盤活現(xiàn)有資源，打造望星空樹屋文體融合項(xiàng)目，姜家鎮(zhèn)新增了就業(yè)崗位約30個，還與界首鄉(xiāng)共建集漁業(yè)養(yǎng)殖、深加工、科研于一體的千島湖智慧漁谷，待2026年12月基地建成后，將提升漁業(yè)加工能力至每年1萬噸，產(chǎn)值1.7億元，形成姜家鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)?！苯益?zhèn)副鎮(zhèn)長王文芳介紹，與此同時，文淵獅城也有了新變化——景區(qū)最近新增了空中游覽項(xiàng)目，還開通了西南湖區(qū)“姜姜好”水上旅游線路，與滬馬、龍川灣、下姜村等周邊資源形成聯(lián)動，共享發(fā)展紅利。
“回頭看”小組建議，西部山區(qū)的資源優(yōu)勢各有不同，整改舉措應(yīng)因地制宜、靈活調(diào)整。今后，西部山區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持差異化發(fā)展路徑，做強(qiáng)做精融合產(chǎn)業(yè)，積極主動響應(yīng)民呼，共同繪就各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村和美新圖景，實(shí)現(xiàn)興村富民的有機(jī)統(tǒng)一。
各界說
桑萬?。ê贾菔姓f(xié)委員）：從富陽供水改造、臨安污水治理破解民生痛點(diǎn)，到桐廬文旅組團(tuán)、建德產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、淳安三產(chǎn)融合激活增收動能，各地因地制宜補(bǔ)短板、興產(chǎn)業(yè)，讓民生溫度與共富速度同頻。杭州西部山區(qū)從“單村突圍”到“全域共興”的實(shí)踐，印證了城鄉(xiāng)治理要錨定民需、精準(zhǔn)施策。期待持續(xù)以差異化路徑做強(qiáng)融合產(chǎn)業(yè)，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景。
蔡麗鋒（浙江樹人學(xué)院副教授）：農(nóng)民增收是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的核心任務(wù)，既要有務(wù)實(shí)的短期舉措，也要有長遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。桐廬通過創(chuàng)新休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，帶動了本地就業(yè)，吸引了青年回流。青年返鄉(xiāng)又為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、家門口穩(wěn)定就業(yè)增收的良性循環(huán)。
王高平（社會觀察員）：從“靠天吃水”到“引水入戶”，發(fā)生在富陽稠溪村的變化，正是“問政于民”催生“惠民之變”的現(xiàn)實(shí)寫照。民生痛點(diǎn)往往也是治理重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把群眾“民生小事”當(dāng)作政府“頭等大事”，在監(jiān)督中直面問題，在整改中追求實(shí)效，引來潔凈活水滋潤百姓心田，讓發(fā)展溫度直抵千家萬戶。
劉雪松（資深評論員）：滴水很小，民生為大，溫度體現(xiàn)在“回頭看”的力度上。共富是宏大敘事，但它具象到“一滴水”，關(guān)乎的已經(jīng)不是民生，而是民心，是老百姓對宏大敘事的信任和信心?！肮雒裨u”從類似“一滴水”的微觀入手，用“回頭看”督促問題整改見實(shí)效，推動共富大主題，讓人看到了微觀世界里的溫度與作風(fēng)。
