2021年，黨中央賦予浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)重大使命，杭州作為省會城市率先探路，著力探索化解發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，切實讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。今年以來，杭州聚焦縮小“三大差距”，圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”，一幅城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展的共富新圖景正在徐徐繪就。
產業(yè)升級 錨定目標：激活發(fā)展動能
清晨，杭州余杭區(qū)徑山村的茶山籠罩在薄霧中?！耙郧胺N茶靠經驗，現(xiàn)在靠數據?！贝迕耨R寬掏出手機掃描茶園入口的二維碼，土壤墑情、空氣溫濕度、病蟲害預警等數據躍然屏上。在數字經濟蓬勃發(fā)展的杭州，這樣的智慧農業(yè)場景正成為萬千農民的日常。
徑山村黨委書記俞榮華介紹，村里依托3000余畝茶園，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，全面推進生態(tài)種植、精深加工，線上線下營銷，做強茶產業(yè)?！澳壳叭逡荒瓴枞~產量6萬余斤，很受市場歡迎?！?/p>
傳統(tǒng)產業(yè)的迭代升級，正在為鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體融合激活強大動能。近年來，徑山村深挖茶文化，組織企業(yè)和茶農向茶專家請教，還原宋代點茶的技藝流程；增加茶品牌附加值，從“單一的茶產地”向“茶全產業(yè)鏈”轉變，合作開發(fā)茶面膜、茶口噴等茶衍生品近百種；推出茶文化特色旅游，打響“徑靈子”IP和“喫茶去”文旅品牌，以“禪茶第一村”文化助推發(fā)展徑靈子樂園、咖啡吧、露營地、直播等新業(yè)態(tài)。
徑山村的探索，是杭州城鄉(xiāng)融合實踐的生動縮影。2024年，杭州農村居民人均可支配收入達50805元，低收入農戶人均可支配收入達28237元，城鄉(xiāng)居民收入倍差收縮到1.64：1。同時，杭州在鄉(xiāng)村產業(yè)振興、公共服務均等化等方面均已走在全省乃至全國前列。
“杭州城鄉(xiāng)融合已邁入新的發(fā)展階段，如何在更高水平上突破瓶頸、重塑優(yōu)勢，成為新階段的重要命題。”杭州市農業(yè)農村局(杭州市鄉(xiāng)村振興局)相關負責人表示，加快城鄉(xiāng)一體融合不僅帶動鄉(xiāng)村全面振興，更是邁向共同富裕、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必答題。
今年初，杭州市召開深化新時代“千萬工程”推進會暨縮小“三大差距”動員部署會。會上提出：到2025年，以“千萬工程”推動市域一體化發(fā)展取得明顯實質性進展；
到2027年，以“千萬工程”推動市域一體化發(fā)展取得突破性成果，在山區(qū)4縣發(fā)展、縣城承載能力、鄉(xiāng)村和產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務一體化五方面實現(xiàn)突破提升；
到2030年，以“千萬工程”推動市域一體化發(fā)展取得跨越式成效，縣域高質量發(fā)展更加凸顯，新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加平衡充分，城鄉(xiāng)共富更加可感可及。
錨定目標不放松。杭州立足自身特點和優(yōu)勢，提出“強城提能”“興村提質”“融合提速”“產業(yè)增效”“共富增收”“文化增彩”六大行動，力爭實現(xiàn)從“千萬工程”源起地向引領地的精彩蝶變，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
服務優(yōu)享 文化鑄魂：讓生活更美好
優(yōu)質教育資源成為吸引人口集聚的“強磁場”，提升了農業(yè)轉移人口進城的意愿和穩(wěn)定性；配套的就業(yè)、安居等政策形成閉環(huán)，讓進城家庭“安居樂業(yè)”……今年6月，在全省城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展現(xiàn)場會上，杭州淳安縣憑借“‘優(yōu)教’牽引農業(yè)轉移人口進城‘安居樂業(yè)’”的實踐案例成功入選全省十大典型案例。
近年來，面對城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡和人口向城鎮(zhèn)轉移的趨勢，淳安著力優(yōu)化教育資源配置，構建“高中向縣城集聚、義務教育向片區(qū)中心集聚、學前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集聚”的梯度化服務體系。
再過不久，新建的淳安縣第三中學、千島珍珠學校、青溪新城幼兒園湖濱印象園區(qū)和千島湖南景幼兒園半島印象園區(qū)將集體正式啟用。其中，淳安縣第三中學作為淳安首所設施完備、功能齊全的現(xiàn)代化與園林化兼具的高中示范性學校，可提供1800個高中學位，是淳安縣教育高質量發(fā)展的重點項目。該校建成后，原汾口中學和威坪中學將整體遷入縣城。
“淳安三中的啟用，標志著淳安高中教育完成了向縣城集聚的目標，為更多農村學生提供了享受城區(qū)優(yōu)質教育資源的機會?！贝景部h第三中學校長方小峰表示。
城鄉(xiāng)融合的深度，很大程度體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民能否享受到大體相當的基本公共服務上。
今年以來，杭州市著力推動城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質共享，累計組建縣域醫(yī)共體34個，實現(xiàn)村級標準化衛(wèi)生服務點全覆蓋，省內異地結算定點醫(yī)院開通率100%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務中心186家，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率超90%，老年助餐服務覆蓋率超90%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到每人每月370元，低保標準提高到每人每月1301元。
杭州進一步打通城鄉(xiāng)文化資源，更好保護傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文脈，創(chuàng)新文明培育和文明實踐機制，讓廣大村民得以共享新時代文化成果。
在余杭區(qū)仁和街道花園村，一場“最美全家?！惫婊顒訉㈢R頭聚焦在普通村民和生活在村里的外來務工人員身上，一張張洋溢著幸福與希望的照片溫暖了彼此；在富陽區(qū)東洲街道黃公望村，一個“15分鐘文化圈”串聯(lián)起黃公望紀念館、隱居地和公望城市書屋等文化服務體驗點，讓市民、村民在如畫風景中暢游；在桐廬縣江南鎮(zhèn)深澳村，一項“鄉(xiāng)園計劃”盤活了100多幢古建筑，成為非遺展示新平臺。
如今在杭州許多鄉(xiāng)村，“村晚”、非遺市集、鄉(xiāng)村藝術節(jié)等各類文化活動層出不窮，成為城鄉(xiāng)情感共鳴的橋梁。
強村富民 抱團發(fā)展：形成共富合力
紅色、黃色、綠色、白色、咖啡色……在杭州蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)“謝徑安”村的村貨店里，五顏六色的番茄擺滿了展臺。村民錢麗燦熱情地招呼著前來研學的游客品嘗：“這些是從100多個番茄品種里精挑細選出來的‘好看、好吃、好種’的品種，嘗嘗看，有沒有‘小時候的味道’!”
“謝徑安”的全稱是“謝徑安·傳化農創(chuàng)村”，由謝家、徑游、安山三個村落組成，是蕭山區(qū)政府與浙江傳化集團攜手共建的鄉(xiāng)村振興項目。2021年5月，擁有20余年農業(yè)發(fā)展經驗的傳化集團扎根于此。集團將鄉(xiāng)村振興的重心放在“科技立村、產業(yè)立村”上，積極引進科技力量，推動傳統(tǒng)農耕從“看天吃飯”向“智慧種田”轉變。
如今，在這個特色鮮明的農創(chuàng)村，茄果、花卉等作物的新品種選育、種苗繁育、示范推廣已形成完整鏈條。依托“育繁推一體化”優(yōu)勢，這里每年生產優(yōu)質種苗達5000萬株，帶動種植面積超萬畝，種苗技術與產品輻射四方。
據統(tǒng)計，“謝徑安”運營以來，已吸引超40家企業(yè)入駐，2024年新增年產值超1億元，3個村集體經營性收入達465萬元，運營以來累計帶動村民增收超2000萬元。
單個村的資源有限，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要各方力量共同參與，形成合力。在杭州，以黨建聯(lián)建為引領，鄉(xiāng)村片區(qū)組團、攜手奔共富蔚然成風，為資源整合創(chuàng)造了條件。杭州計劃2027年前建成100個重點村片區(qū)組團，輻射超1000個以上行政村。
臨平區(qū)星橋街道從南星、湯家、賈家、星橋四個社區(qū)整合了50余畝村級留用土地，聯(lián)合區(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)，攜手打造集總部辦公、產品研發(fā)、銷售展示及消費場景體驗等功能于一體的寵物特色產業(yè)園區(qū)，以“飛地抱團”模式助力做大做強村集體經濟。
“過去各村‘單打獨斗’，現(xiàn)在抱團發(fā)展，和上市企業(yè)合作共贏，村集體經濟每年增長超過20%?！睖疑鐓^(qū)黨委書記張劍成說。
建德市大同鎮(zhèn)聚力構建“共富體”，構建“政府+強村公司+企業(yè)+村集體+農戶”利益共同體，先后組建4家強村公司，差異化定位、各展其能。
20多年來，在“千萬工程”持續(xù)扎實推進之下，杭州的城與鄉(xiāng)各美其美，差距不斷縮小。
百尺竿頭，更進一步。據統(tǒng)計，今年上半年，杭州全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值261億元，同比增長3.2%；農村居民人均可支配收入28596元，同比增長5.2%，增速繼續(xù)超過城鎮(zhèn)居民；低收入農戶人均收入15372元，同比增長10%；城鄉(xiāng)居民收入倍差較去年同期縮小0.01。
