“簽完合同當(dāng)場就能拿證，效率太高了，這下我們心里徹底踏實了！”家住南陽鎮(zhèn)秉章村21組的陳老伯在家門口接過大紅封面、燙金字樣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書時，欣喜地感慨道。作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)整縣二輪延包試點，啟東市打破部門壁壘、創(chuàng)新工作模式，以“延包即發(fā)證”破解傳統(tǒng)流程痛點，用產(chǎn)權(quán)明晰筑牢民生保障根基，在廣袤田野間書寫服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“啟東答卷”。

回憶起以往辦理不動產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)歷，陳老伯仍印象深刻：“以前辦證材料多，簽字也要等，前后要花不少時間，現(xiàn)在省心多了?！陛p輕撫摸著嶄新的證書，他懸了多年的心終于穩(wěn)穩(wěn)落地。

按照常規(guī)流程，辦理不動產(chǎn)權(quán)證對群眾來說并不簡便。土地承包“延包”和不動產(chǎn)“登記”分屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源規(guī)劃兩個部門，環(huán)節(jié)多、時間跨度長，有時還會因權(quán)屬數(shù)據(jù)不一致等問題帶來不便，讓部分群眾感到困擾。

作為全國第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點地區(qū)，為切實方便群眾，去年啟東市自然資源和規(guī)劃局與啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大膽探索“延包即發(fā)證”新模式，為村民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，將原本分頭辦理的“延包”與“登記”兩件事，整合為群眾眼中的“一件事”。

“我們變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’，把兩個部門的流程打通、揉碎再重組?！眴|市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心副主任陸曉波形象地介紹。具體工作中，啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合組建專業(yè)隊伍，統(tǒng)一進(jìn)村入戶，一邊與農(nóng)戶核實承包地延包信息，一邊同步開展地籍調(diào)查、指界確認(rèn)等工作，同時精簡收件材料、減少農(nóng)戶簽字次數(shù)。審核通過后，不動產(chǎn)登記中心即時制證發(fā)證，真正實現(xiàn)“簽完合同就拿證”。

這一高效模式，既體現(xiàn)在流程簡化上，更體現(xiàn)在對歷史遺留問題的“清底”上?！皢忧?，我們就對全市承包地數(shù)據(jù)進(jìn)行了一次全面‘體檢’。”啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政改科科長朱曉霞介紹，通過圖層疊加比對、逐戶核查核實，曾經(jīng)困擾村民的權(quán)屬重疊、數(shù)據(jù)偏差等問題被提前逐一化解，確保交到老百姓手里的每一寸土地都權(quán)屬清晰、賬實相符。

清晰的產(chǎn)權(quán)，帶來的不僅是心里踏實，更是發(fā)展底氣。拿到新證的農(nóng)戶紛紛表示：“有了這本證，土地流轉(zhuǎn)更放心，我們干事也更有勁頭?！毖影C證讓土地成為可放心流轉(zhuǎn)的“活資本”，地界清了、糾紛少了，群眾生產(chǎn)積極性也明顯提高。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，一頭連著農(nóng)民“飯碗田”，一頭系著鄉(xiāng)村振興“錢袋子”。截至目前，啟東全市約400個村民小組、12000戶農(nóng)戶正在簽訂延包合同，已累計完成2000多宗土地的延包發(fā)證工作。陸曉波表示，下一步將進(jìn)一步完善部門協(xié)作機制，優(yōu)化登記發(fā)證流程，強化信息技術(shù)支撐，以點帶面、分批分層穩(wěn)妥推進(jìn)延包發(fā)證工作，切實維護(hù)廣大農(nóng)民合法土地權(quán)益。