錢江新城“浙BA”主題燈光秀

無人清掃車

地鐵16號線農(nóng)林大學站B、D口非機動車停車場

西塘河景觀

提升改造后的浣紗路

綜合執(zhí)法護航第五屆世界生物圈保護區(qū)大會

天目里商業(yè)外擺

夜幕降臨，錢江新城燈光秀準時點亮城市夜空，每周9場的頻率讓這里成為熱門打卡點；今年國慶期間，21.93萬人次的客流量見證了這座城市夜間經(jīng)濟的活力；與此同時，湖濱步行街夜間客流增長25.3%，河坊街商圈顧客平均停留時長增加0.6小時……這些數(shù)字，與杭州繪制的全國首張“城市煙火地圖”息息相關。今年10月，“杭州市完善商業(yè)外擺政策助力優(yōu)化營商環(huán)境案例”成功入選住房城鄉(xiāng)建設部優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例。

當技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相融合，當精細化管理與人性化服務相結合，城市不僅能更高效地運行，更能成為每個人安心、舒心的美好家園。

2025年，杭州市區(qū)兩級綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門深入貫徹中央城市工作會議、省委城市工作會議精神，對標“挑大梁、當頭雁”要求，守正創(chuàng)新，實干爭先，統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法和城市管理各項任務，為服務高質量發(fā)展大局、建設中國式現(xiàn)代化城市范例作出積極貢獻。

市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關負責人表示，接下來，全市城管部門將繼續(xù)以實干與創(chuàng)新來深刻詮釋“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念。從點亮夜經(jīng)濟的煙火地圖到筑牢安全底線的燃氣改造，從新質生產(chǎn)力的應用到系統(tǒng)化破解垃圾治理難題，杭州的城市治理正向著更智能、更精細、更溫暖的方向邁進。

煙火地圖

市容與繁榮的平衡藝術

今年7月，由市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）精心繪制的“城市煙火地圖”發(fā)布。它梳理整合商業(yè)外擺經(jīng)營、戶外文化商業(yè)活動、主題消費集市、文化藝術展演點、特色售賣點、夜景燈光點6類市容景觀資源，巧妙串聯(lián)宋韻雅集、運河夜景等特色區(qū)域，呈現(xiàn)335個精品外擺與標志性夜景，已服務市民游客超5.8萬人次，不僅實現(xiàn)了城市煙火“一圖統(tǒng)覽”，更是城市治理理念的創(chuàng)新實踐。

“不僅管出了秩序，更管出了活力?！笔芯C合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關負責人表示。今年年初，杭州創(chuàng)新推出“十允許、三服務”管理措施，在97個商圈和58個拓展區(qū)域實施，支持規(guī)范設置宣傳海報、移動宣傳牌匾等10類情形；同時，通過延長景觀亮燈時間、落實七大核心商圈每日亮燈等精細化舉措，精準把握了現(xiàn)代都市消費節(jié)奏。在這些措施的推動下，實施區(qū)域內(nèi)部分商戶營業(yè)額和客流量上升20%至50%。

智能檢查

為企業(yè)減負的數(shù)字化突破

“過去各部門輪番檢查，現(xiàn)在一次綜合檢查就到位了！”杭州某企業(yè)負責人說。

得益于杭州推出的“綜合查一次”改革，涉企檢查戶次同比減少62.45%，企業(yè)得以從頻繁迎檢中解脫出來，更專注于生產(chǎn)經(jīng)營。

這一轉變的背后，是杭州以“規(guī)范、減量、提質”為導向的涉企行政檢查優(yōu)化舉措。通過合并檢查主體，杭州開發(fā)了全省首個市級檢查計劃統(tǒng)籌數(shù)字應用模塊，智能匹配同一時段、同一對象的多個檢查任務，生成聯(lián)合檢查任務，減少重復檢查。同時，精簡檢查事項，針對多部門檢查的市場主體，推行“一表通查”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。在檢查模式上，創(chuàng)新采用“1主檢+1副檢+X專業(yè)技術人員”的團隊協(xié)作方式，實現(xiàn)檢查結果共享互認，大幅提升檢查效率。

此外，杭州還積極運用物聯(lián)網(wǎng)、無人機等技術開展非現(xiàn)場智慧監(jiān)管，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；通過構建“點單式”涉企指導預約服務機制，全年為企業(yè)提供合規(guī)指導2700余次，既幫助企業(yè)提前規(guī)避風險，又讓監(jiān)管更精準有效。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，“綜合查一次”實施率84.48%、亮碼檢查率99.9%，真正構建了“無事不擾、有求必應”的法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

新質生產(chǎn)力

技術驅動的治理變革

城市治理的升級，離不開新質生產(chǎn)力的強勁驅動。今年8月，市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）聚焦固廢處置、污水運維等行業(yè)堵點，發(fā)布了2025年度第一批“揭榜掛帥”需求清單，公開征集解決方案，同時發(fā)布17個“四新”項目推介清單。

在污水管道養(yǎng)護領域，紫外線UV-CIPP原位內(nèi)襯法的突破性應用，實現(xiàn)DN1200以上大管徑單段管道修復260米，減少道路開挖80%，創(chuàng)造同類技術國內(nèi)最長紀錄。

“非開挖修復技術避免了傳統(tǒng)施工對交通的影響，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏?！笔芯C合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關負責人表示。這些技術的創(chuàng)新、應用和推廣，正是新質生產(chǎn)力在城市治理領域的生動實踐。

從自動識別14種道路病害的智能巡檢車，到能實時監(jiān)測橋梁超重情況的動態(tài)稱重系統(tǒng)，技術創(chuàng)新的種子在杭州城市治理的沃土中開花結果。

垃圾治理

綜合治理提質增效

面對城市垃圾治理這一難題，杭州展現(xiàn)出系統(tǒng)化的破解智慧。

在生活垃圾治理方面，杭州圍繞“減量化、資源化、無害化”，探索創(chuàng)新生活垃圾低值可回收物分揀利用體系，打造“杭州回收”模式；持續(xù)推進垃圾焚燒廠超低排放改造，做好垃圾清運處置工作，截至10月底，清運處置生活垃圾471萬噸，無害化處理率100%，為城市環(huán)境質量提升提供堅實保障。

在建筑垃圾治理方面，隨著《杭州市建筑垃圾管理條例》的出臺，形成“1129”全周期法規(guī)制度體系。通過抓實消納處置“一區(qū)一方案”，投用消納場地655個、消納能力1.59億噸；通過建筑垃圾集中整治，建立多部門、跨市域聯(lián)合執(zhí)法機制，落實“一案三查”“行刑銜接”，形成對違法行為的高壓打擊態(tài)勢；通過上線全流程數(shù)字監(jiān)管服務平臺，將渣土處置審批時間從3天壓縮至1小時，極大提升了服務效率。

燃氣改造

筑牢城市生命線

城市“生命線”的安全，是民生幸福的基石。2025年，杭州將老舊燃氣管道更新改造列為民生實事項目，面對老舊小區(qū)空間局限、管線復雜等挑戰(zhàn)，城管部門交出一份“提前完成”的答卷：計劃100公里，實際完成107.23公里。

提前“交卷”的秘訣在于“三個堅持”：堅持“最多挖一次”，爭取與舊改同步；堅持“綜合入戶一次辦”，通過裝配式工藝，實現(xiàn)“上午開孔、下午裝管、當晚通氣”；堅持“一戶一設計”，針對不同戶型優(yōu)化管道走向。

西湖區(qū)桂花城小區(qū)是燃氣改造的生動案例。這個2001年建成的小區(qū)，燃氣管道運行已超20年，曾多次出現(xiàn)需緊急搶修漏點的情況。今年，相關部門將桂花城9.8公里管道列入改造計劃，通過鄰里議事會和微信群兩個溝通平臺，快速響應居民訴求。

市政設施

順暢出行的杭州方案

今年，杭州在市政設施建設方面取得突破性進展?！捌铰芬患隆比脒x2025年全省住建系統(tǒng)改革典型案例，通過整合200臺巡查作業(yè)車輛和700臺社會車輛，打造協(xié)同巡查模式。

車載智能巡檢設備能自動識別14種道路病害，檢出效率較人工提升近10倍，處置響應時間由3—5天壓縮至24小時內(nèi)。平臺自運行以來，銷號“紅色”道路81條、“黃色”道路168條，平路指數(shù)由81分升至88分。

在兒童友好通學路建設方面，杭州構建了全省首個兒童友好通學路體系，串聯(lián)39所學校周邊道路，為3萬余名學生營造安全、友好的上下學環(huán)境。其中，上城區(qū)“多校聯(lián)動”示范片區(qū)實現(xiàn)丁蘭片區(qū)10所學校全覆蓋。

杭州還建立了全省首個橋梁通行安全保障體系，動態(tài)稱重系統(tǒng)全天候監(jiān)測全市56座重點橋梁，創(chuàng)新應用“不停車稱重+激光雷達抓拍+圖像精準識別”技術，超重車過橋量較上年下降超90%。

一網(wǎng)統(tǒng)管

城市智慧治理的大腦

所有這些變化，離不開杭州城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系的強力支撐。杭州出臺《城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實施意見》，建立四項工作機制，聚焦城市生命體征六大領域。

通過拓展燃氣、內(nèi)澇等關鍵指標體系，接入燃氣壓力降模型、動態(tài)水力模型數(shù)據(jù)，優(yōu)化“快閃”識別算法。截至9月底，新增接入物聯(lián)感知設備監(jiān)測數(shù)據(jù)7680個，累計產(chǎn)生生命體征告警4667件，處置4460條，問題處置率95.6%。

城市運行智慧監(jiān)管水平顯著提升，城市生命線工程的安全保障能力全面加強，為市民營造更安全宜居的城市環(huán)境。

民生關切

城市溫度的細微體現(xiàn)

出行體驗方面，今年杭州推進“泊位共享”提質擴面，覆蓋600余家單位、4.2萬余個泊位，打造了一批泊位共享樣板區(qū)；“先離場后付費”服務覆蓋4500個停車場點、106萬個泊位，累計服務超4億次。

通過紅線內(nèi)資源共享等方式，新增地鐵口非機動車泊位5410個，安裝共享單車夏季清涼坐墊8萬個，彰顯城市治理的民生溫度。

以“安全性、公益性、規(guī)范性”為原則，將傳統(tǒng)“停車+應急”模式升級為多元服務場景，累計盤活176處橋下資源；鞏固提升無障礙環(huán)境品質，打造11個15分鐘無障礙環(huán)境體驗區(qū)；推進道路除暗增亮76處。

全系統(tǒng)開展“貼心城管”志愿服務433場，服務市民游客44531人次，參與服務保障15982人次。

通過設立“攤有序”系統(tǒng)室外臨時經(jīng)營點443處，實現(xiàn)市容秩序與民生需求的平衡，讓城市管理有力度更有溫度。