錢江新城“浙BA”主題燈光秀

無人清掃車

地鐵16號(hào)線農(nóng)林大學(xué)站B、D口非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)

西塘河景觀

提升改造后的浣紗路

綜合執(zhí)法護(hù)航第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)

天目里商業(yè)外擺

夜幕降臨，錢江新城燈光秀準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)亮城市夜空，每周9場(chǎng)的頻率讓這里成為熱門打卡點(diǎn)；今年國慶期間，21.93萬人次的客流量見證了這座城市夜間經(jīng)濟(jì)的活力；與此同時(shí)，湖濱步行街夜間客流增長25.3%，河坊街商圈顧客平均停留時(shí)長增加0.6小時(shí)……這些數(shù)字，與杭州繪制的全國首張“城市煙火地圖”息息相關(guān)。今年10月，“杭州市完善商業(yè)外擺政策助力優(yōu)化營商環(huán)境案例”成功入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例。

當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相融合，當(dāng)精細(xì)化管理與人性化服務(wù)相結(jié)合，城市不僅能更高效地運(yùn)行，更能成為每個(gè)人安心、舒心的美好家園。

2025年，杭州市區(qū)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門深入貫徹中央城市工作會(huì)議、省委城市工作會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)“挑大梁、當(dāng)頭雁”要求，守正創(chuàng)新，實(shí)干爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法和城市管理各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局、建設(shè)中國式現(xiàn)代化城市范例作出積極貢獻(xiàn)。

市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，全市城管部門將繼續(xù)以實(shí)干與創(chuàng)新來深刻詮釋“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的理念。從點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)的煙火地圖到筑牢安全底線的燃?xì)飧脑?，從新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用到系統(tǒng)化破解垃圾治理難題，杭州的城市治理正向著更智能、更精細(xì)、更溫暖的方向邁進(jìn)。

煙火地圖

市容與繁榮的平衡藝術(shù)

今年7月，由市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）精心繪制的“城市煙火地圖”發(fā)布。它梳理整合商業(yè)外擺經(jīng)營、戶外文化商業(yè)活動(dòng)、主題消費(fèi)集市、文化藝術(shù)展演點(diǎn)、特色售賣點(diǎn)、夜景燈光點(diǎn)6類市容景觀資源，巧妙串聯(lián)宋韻雅集、運(yùn)河夜景等特色區(qū)域，呈現(xiàn)335個(gè)精品外擺與標(biāo)志性夜景，已服務(wù)市民游客超5.8萬人次，不僅實(shí)現(xiàn)了城市煙火“一圖統(tǒng)覽”，更是城市治理理念的創(chuàng)新實(shí)踐。

“不僅管出了秩序，更管出了活力?！笔芯C合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年年初，杭州創(chuàng)新推出“十允許、三服務(wù)”管理措施，在97個(gè)商圈和58個(gè)拓展區(qū)域?qū)嵤?，支持?guī)范設(shè)置宣傳海報(bào)、移動(dòng)宣傳牌匾等10類情形；同時(shí)，通過延長景觀亮燈時(shí)間、落實(shí)七大核心商圈每日亮燈等精細(xì)化舉措，精準(zhǔn)把握了現(xiàn)代都市消費(fèi)節(jié)奏。在這些措施的推動(dòng)下，實(shí)施區(qū)域內(nèi)部分商戶營業(yè)額和客流量上升20%至50%。

智能檢查

為企業(yè)減負(fù)的數(shù)字化突破

“過去各部門輪番檢查，現(xiàn)在一次綜合檢查就到位了！”杭州某企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

得益于杭州推出的“綜合查一次”改革，涉企檢查戶次同比減少62.45%，企業(yè)得以從頻繁迎檢中解脫出來，更專注于生產(chǎn)經(jīng)營。

這一轉(zhuǎn)變的背后，是杭州以“規(guī)范、減量、提質(zhì)”為導(dǎo)向的涉企行政檢查優(yōu)化舉措。通過合并檢查主體，杭州開發(fā)了全省首個(gè)市級(jí)檢查計(jì)劃統(tǒng)籌數(shù)字應(yīng)用模塊，智能匹配同一時(shí)段、同一對(duì)象的多個(gè)檢查任務(wù)，生成聯(lián)合檢查任務(wù)，減少重復(fù)檢查。同時(shí)，精簡檢查事項(xiàng)，針對(duì)多部門檢查的市場(chǎng)主體，推行“一表通查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。在檢查模式上，創(chuàng)新采用“1主檢+1副檢+X專業(yè)技術(shù)人員”的團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果共享互認(rèn)，大幅提升檢查效率。

此外，杭州還積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等技術(shù)開展非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；通過構(gòu)建“點(diǎn)單式”涉企指導(dǎo)預(yù)約服務(wù)機(jī)制，全年為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)2700余次，既幫助企業(yè)提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又讓監(jiān)管更精準(zhǔn)有效。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，“綜合查一次”實(shí)施率84.48%、亮碼檢查率99.9%，真正構(gòu)建了“無事不擾、有求必應(yīng)”的法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力

技術(shù)驅(qū)動(dòng)的治理變革

城市治理的升級(jí)，離不開新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。今年8月，市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）聚焦固廢處置、污水運(yùn)維等行業(yè)堵點(diǎn)，發(fā)布了2025年度第一批“揭榜掛帥”需求清單，公開征集解決方案，同時(shí)發(fā)布17個(gè)“四新”項(xiàng)目推介清單。

在污水管道養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，紫外線UV-CIPP原位內(nèi)襯法的突破性應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)DN1200以上大管徑單段管道修復(fù)260米，減少道路開挖80%，創(chuàng)造同類技術(shù)國內(nèi)最長紀(jì)錄。

“非開挖修復(fù)技術(shù)避免了傳統(tǒng)施工對(duì)交通的影響，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏?！笔芯C合行政執(zhí)法局（城市管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這些技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣，正是新質(zhì)生產(chǎn)力在城市治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

從自動(dòng)識(shí)別14種道路病害的智能巡檢車，到能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁超重情況的動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新的種子在杭州城市治理的沃土中開花結(jié)果。

垃圾治理

綜合治理提質(zhì)增效

面對(duì)城市垃圾治理這一難題，杭州展現(xiàn)出系統(tǒng)化的破解智慧。

在生活垃圾治理方面，杭州圍繞“減量化、資源化、無害化”，探索創(chuàng)新生活垃圾低值可回收物分揀利用體系，打造“杭州回收”模式；持續(xù)推進(jìn)垃圾焚燒廠超低排放改造，做好垃圾清運(yùn)處置工作，截至10月底，清運(yùn)處置生活垃圾471萬噸，無害化處理率100%，為城市環(huán)境質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)保障。

在建筑垃圾治理方面，隨著《杭州市建筑垃圾管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，形成“1129”全周期法規(guī)制度體系。通過抓實(shí)消納處置“一區(qū)一方案”，投用消納場(chǎng)地655個(gè)、消納能力1.59億噸；通過建筑垃圾集中整治，建立多部門、跨市域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)“一案三查”“行刑銜接”，形成對(duì)違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)；通過上線全流程數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，將渣土處置審批時(shí)間從3天壓縮至1小時(shí)，極大提升了服務(wù)效率。

燃?xì)飧脑?/strong>

筑牢城市生命線

城市“生命線”的安全，是民生幸福的基石。2025年，杭州將老舊燃?xì)夤艿栏赂脑炝袨槊裆鷮?shí)事項(xiàng)目，面對(duì)老舊小區(qū)空間局限、管線復(fù)雜等挑戰(zhàn)，城管部門交出一份“提前完成”的答卷：計(jì)劃100公里，實(shí)際完成107.23公里。

提前“交卷”的秘訣在于“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“最多挖一次”，爭取與舊改同步；堅(jiān)持“綜合入戶一次辦”，通過裝配式工藝，實(shí)現(xiàn)“上午開孔、下午裝管、當(dāng)晚通氣”；堅(jiān)持“一戶一設(shè)計(jì)”，針對(duì)不同戶型優(yōu)化管道走向。

西湖區(qū)桂花城小區(qū)是燃?xì)飧脑斓纳鷦?dòng)案例。這個(gè)2001年建成的小區(qū)，燃?xì)夤艿肋\(yùn)行已超20年，曾多次出現(xiàn)需緊急搶修漏點(diǎn)的情況。今年，相關(guān)部門將桂花城9.8公里管道列入改造計(jì)劃，通過鄰里議事會(huì)和微信群兩個(gè)溝通平臺(tái)，快速響應(yīng)居民訴求。

市政設(shè)施

順暢出行的杭州方案

今年，杭州在市政設(shè)施建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展?！捌铰芬患隆比脒x2025年全省住建系統(tǒng)改革典型案例，通過整合200臺(tái)巡查作業(yè)車輛和700臺(tái)社會(huì)車輛，打造協(xié)同巡查模式。

車載智能巡檢設(shè)備能自動(dòng)識(shí)別14種道路病害，檢出效率較人工提升近10倍，處置響應(yīng)時(shí)間由3—5天壓縮至24小時(shí)內(nèi)。平臺(tái)自運(yùn)行以來，銷號(hào)“紅色”道路81條、“黃色”道路168條，平路指數(shù)由81分升至88分。

在兒童友好通學(xué)路建設(shè)方面，杭州構(gòu)建了全省首個(gè)兒童友好通學(xué)路體系，串聯(lián)39所學(xué)校周邊道路，為3萬余名學(xué)生營造安全、友好的上下學(xué)環(huán)境。其中，上城區(qū)“多校聯(lián)動(dòng)”示范片區(qū)實(shí)現(xiàn)丁蘭片區(qū)10所學(xué)校全覆蓋。

杭州還建立了全省首個(gè)橋梁通行安全保障體系，動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)全天候監(jiān)測(cè)全市56座重點(diǎn)橋梁，創(chuàng)新應(yīng)用“不停車稱重+激光雷達(dá)抓拍+圖像精準(zhǔn)識(shí)別”技術(shù)，超重車過橋量較上年下降超90%。

一網(wǎng)統(tǒng)管

城市智慧治理的大腦

所有這些變化，離不開杭州城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系的強(qiáng)力支撐。杭州出臺(tái)《城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施意見》，建立四項(xiàng)工作機(jī)制，聚焦城市生命體征六大領(lǐng)域。

通過拓展燃?xì)狻?nèi)澇等關(guān)鍵指標(biāo)體系，接入燃?xì)鈮毫的Ｐ?、?dòng)態(tài)水力模型數(shù)據(jù)，優(yōu)化“快閃”識(shí)別算法。截至9月底，新增接入物聯(lián)感知設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7680個(gè)，累計(jì)產(chǎn)生生命體征告警4667件，處置4460條，問題處置率95.6%。

城市運(yùn)行智慧監(jiān)管水平顯著提升，城市生命線工程的安全保障能力全面加強(qiáng)，為市民營造更安全宜居的城市環(huán)境。

民生關(guān)切

城市溫度的細(xì)微體現(xiàn)

出行體驗(yàn)方面，今年杭州推進(jìn)“泊位共享”提質(zhì)擴(kuò)面，覆蓋600余家單位、4.2萬余個(gè)泊位，打造了一批泊位共享樣板區(qū)；“先離場(chǎng)后付費(fèi)”服務(wù)覆蓋4500個(gè)停車場(chǎng)點(diǎn)、106萬個(gè)泊位，累計(jì)服務(wù)超4億次。

通過紅線內(nèi)資源共享等方式，新增地鐵口非機(jī)動(dòng)車泊位5410個(gè)，安裝共享單車夏季清涼坐墊8萬個(gè)，彰顯城市治理的民生溫度。

以“安全性、公益性、規(guī)范性”為原則，將傳統(tǒng)“停車+應(yīng)急”模式升級(jí)為多元服務(wù)場(chǎng)景，累計(jì)盤活176處橋下資源；鞏固提升無障礙環(huán)境品質(zhì)，打造11個(gè)15分鐘無障礙環(huán)境體驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)道路除暗增亮76處。

全系統(tǒng)開展“貼心城管”志愿服務(wù)433場(chǎng)，服務(wù)市民游客44531人次，參與服務(wù)保障15982人次。

通過設(shè)立“攤有序”系統(tǒng)室外臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)443處，實(shí)現(xiàn)市容秩序與民生需求的平衡，讓城市管理有力度更有溫度。