養(yǎng)老護(hù)理員接受應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員們和長者一起開展活動
老人在老年食堂溫馨就餐
老人有序排隊(duì)買飯
臨安區(qū)青山湖街道的“青蜂俠”志愿者正在送餐上門
東新園民生服務(wù)綜合體“寒假七天樂”活動
西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)民生服務(wù)綜合體
“改造后環(huán)境更亮堂，飯菜也更合我們口味，一餐有葷有素才十來塊錢?！鄙衔?1點(diǎn)，上城區(qū)小營巷社區(qū)幸福鄰里食堂內(nèi)，飯菜熱氣騰騰，適老化餐桌旁坐滿了前來用餐的老人，86歲的陳奶奶一邊品嘗著軟糯入味的紅燒肉，一邊笑瞇瞇地和鄰居拉著家常。
最近通過考核的“雙持證”護(hù)理員小李，用專業(yè)的海姆立克急救法，冷靜處理了其護(hù)理的長者出現(xiàn)的突發(fā)情況。日常照護(hù)與應(yīng)急救護(hù)技能兼?zhèn)涞乃?，是今年杭州著力培養(yǎng)的復(fù)合型“雙持證”養(yǎng)老護(hù)理人才之一。
從一頓暖心飯、一位專業(yè)護(hù)理員，到一張認(rèn)知障礙照護(hù)床位、一個(gè)集成式社區(qū)服務(wù)綜合體，再到數(shù)字賦能下的“身后事”辦理……2025年，杭州市民政系統(tǒng)將一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事清單，轉(zhuǎn)化為千家萬戶觸手可及的幸福賬單。截至今年11月底，多項(xiàng)市級民生實(shí)事項(xiàng)目已提前并超額完成年度目標(biāo)，一幅覆蓋全生命周期、充滿人文關(guān)懷的民生溫暖畫卷徐徐鋪開。
人才筑基
1730名“雙持證”護(hù)理員守護(hù)“老有康養(yǎng)”
專業(yè)人才是應(yīng)對人口老齡化的核心支撐。隨著失能、半失能老年人群體不斷擴(kuò)大，兼具養(yǎng)老護(hù)理與應(yīng)急救護(hù)能力的復(fù)合型人才緊缺，成為行業(yè)痛點(diǎn)。今年，杭州市民政局牽頭推進(jìn)“新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)‘雙持證’護(hù)理員1500人”民生實(shí)事，直擊瓶頸。
“我們聯(lián)合市人社局、市紅十字會，形成了‘政策引導(dǎo)、區(qū)縣聯(lián)動、精準(zhǔn)培訓(xùn)、保障激勵’的推進(jìn)模式?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目自3月啟動以來，通過在全市范圍內(nèi)精準(zhǔn)摸排培訓(xùn)對象、堅(jiān)持“考培分離”確保質(zhì)量、依托實(shí)訓(xùn)基地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，構(gòu)建起了多元化的培養(yǎng)體系。
政策激勵也同步加碼。杭州出臺了《杭州市養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼補(bǔ)助實(shí)施辦法》等文件，落實(shí)崗位津貼，并將優(yōu)秀護(hù)理員納入人才政策支持范圍，提升職業(yè)吸引力與歸屬感；培訓(xùn)認(rèn)證則對標(biāo)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)規(guī)范，由專業(yè)部門分別考核，并將信息錄入“浙里康養(yǎng)”平臺，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)可追溯、服務(wù)可監(jiān)管。
截至今年10月底，全市已新增“雙持證”護(hù)理員1730人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。這批新鮮血液的注入，顯著增強(qiáng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)狀況的能力，讓老年人享受更安全、更專業(yè)的服務(wù)。
服務(wù)提質(zhì)
改造110個(gè)老年食堂、新增861張認(rèn)知障礙照護(hù)床位構(gòu)筑溫情家園
解決老年人“吃飯難”“照護(hù)難”是民生要事。圍繞“支持100個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）改造提升，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位800張”兩項(xiàng)實(shí)事，今年，市民政局按“早啟動、早建成、早受益”要求全力推進(jìn)。
走進(jìn)西湖區(qū)蔣村街道競渡社區(qū)老年食堂，改造后的300平方米空間明亮溫馨，120個(gè)餐位錯(cuò)落有致。“我們堅(jiān)持每日現(xiàn)炒現(xiàn)做，注重營養(yǎng)與軟爛口感，用‘惠民價(jià)’讓老人吃得放心?！痹撋鐓^(qū)食堂負(fù)責(zé)人一番話，道出許多社區(qū)食堂落地的初衷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已完成110個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）提升改造，完成率110%。
除了數(shù)量上的提升，杭州老年助餐服務(wù)也在不斷創(chuàng)新。今年，杭州率全國之先出臺城鄉(xiāng)老年助餐分類發(fā)展政策，推動服務(wù)從“標(biāo)準(zhǔn)化”向“特色化、精準(zhǔn)化”升級。目前全市累計(jì)建成老年食堂（助餐點(diǎn)）2400余個(gè)，村社覆蓋率達(dá)95%以上。今年5月，全國老年助餐工作會議在杭州召開，“杭州經(jīng)驗(yàn)”獲推廣。此外，“慈善賦能計(jì)劃”投入300萬元，重點(diǎn)扶持不少于100個(gè)助餐點(diǎn)，尤其向西部區(qū)縣傾斜，傳遞出共同富裕的民生溫度。
杭州的認(rèn)知障礙照護(hù)發(fā)展則更顯專業(yè)與溫情。比如位于西湖區(qū)的“熙鴻立春”養(yǎng)老院里，有一個(gè)“幸福憶家”專區(qū)，其環(huán)境設(shè)計(jì)融合了懷舊療法、感官刺激等11種非藥物干預(yù)理念?！拔覀兺ㄟ^家庭式情境營造，幫助長者維持功能、減緩?fù)嘶！痹撛合嚓P(guān)工作人員介紹。今年，全市已新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位861張，完成率107.6%，每萬名老年人口擁有認(rèn)知障礙照護(hù)床位數(shù)達(dá)20張。
數(shù)字賦能
“數(shù)智殯”讓28萬例身后事實(shí)現(xiàn)“一鍵聯(lián)辦”
民生關(guān)切，不僅在于生活點(diǎn)滴，更貫穿生命始終。聚焦群眾辦理“身后事”“事項(xiàng)多、流程繁、耗時(shí)長”的痛點(diǎn)，杭州創(chuàng)新打造“杭州數(shù)智殯”多跨應(yīng)用場景，以一場深刻的數(shù)字化改革，撫慰生者之痛。
據(jù)悉，杭州歸納收集了2010年以來50余萬條死亡數(shù)據(jù)，建成全省首個(gè)市級死亡人口專題數(shù)據(jù)庫，并縱向貫通省級系統(tǒng)，橫向聯(lián)動8個(gè)部門、74家金融機(jī)構(gòu)，打造“數(shù)智殯”應(yīng)用，整合身后事聯(lián)辦、遺產(chǎn)查詢兩大場景34個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量歸集、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“身后事”辦理“零材料、全程零次跑”。
將公證處創(chuàng)新納入“數(shù)智殯”聯(lián)辦系統(tǒng)，成為改革亮點(diǎn)之一。如今，逝者家屬只需提交一張查詢函，系統(tǒng)即同時(shí)推送至銀行、證券等單位，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一次提交、一網(wǎng)查詢、一次反饋”。
截至今年11月底，杭州“數(shù)智殯”已受理“身后事”28.6萬例，完成涉財(cái)查詢1.8萬次，反饋資產(chǎn)信息4.5萬條，涉及資金2.48億元，數(shù)字化聯(lián)辦率達(dá)100%。這項(xiàng)改革，用“數(shù)據(jù)跑”替代了群眾在悲痛中的奔波，體現(xiàn)了城市治理最深切的人文關(guān)懷。
集成服務(wù)
76個(gè)民生服務(wù)綜合體打造“15分鐘幸福生活圈”
集成分散的服務(wù)、下沉優(yōu)質(zhì)的資源，是提升民生福祉的系統(tǒng)工程。今年，杭州將50個(gè)民生服務(wù)綜合體功能提升納入民生實(shí)事項(xiàng)目，目前已全面完成目標(biāo)，構(gòu)筑起區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成民生服務(wù)綜合體服務(wù)功能提升76個(gè)，完成率152%。
以拱墅區(qū)文暉街道的社區(qū)食堂為例，這里不僅是轄區(qū)老人的用餐點(diǎn)，更輻射周邊2萬余名居民。運(yùn)營方介紹：“我們?yōu)槔夏耆藴p免餐費(fèi)累計(jì)已超10萬元，每月還提取1%營業(yè)額反哺社區(qū)公益。”這種“政府提供空間+市場低價(jià)有償服務(wù)”的模式，形成了“政府降本、群眾受益、服務(wù)提質(zhì)”的良性循環(huán)。
綜合體的魅力在于功能的集成。杭州創(chuàng)新構(gòu)建“4+5+X”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系：“4”項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)聚焦為老、護(hù)童、幫困、助殘；“5”項(xiàng)特色服務(wù)涵蓋家政、健康、文體等領(lǐng)域；“X”則是鼓勵各地提供心理、法律等個(gè)性化服務(wù)。如西湖區(qū)蔣村街道以鄰里中心為核心，串聯(lián)起5個(gè)特色站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“15分鐘服務(wù)全覆蓋”。
如今，“幸福鄰里坊”“大運(yùn)河幸福家園”等一批服務(wù)品牌逐漸深入人心，民生綜合體也正成為百姓離不開的“社區(qū)服務(wù)樞紐”和“生活驛站”。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。從“一頓飯”的溫暖到“一張床”的呵護(hù)，從“一個(gè)人”的專業(yè)到“一件事”的便捷，再到“一個(gè)圈”的集成，杭州民政系統(tǒng)以實(shí)干爭效的筆觸，將“以人民為中心”的發(fā)展理念寫在街頭巷尾、繪入百姓心間。在這幅溫暖的民生畫卷上，每一個(gè)數(shù)字都承載著責(zé)任，每一個(gè)案例都流淌著溫度，兌現(xiàn)杭城“老有康養(yǎng)、弱有眾扶”的承諾，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)寫下堅(jiān)實(shí)而溫暖的“杭州注腳”。
