“這么多年，要不是慈善部門的救助，我們家早就撐不下去了?！苯眨０彩袨I海新區(qū)老壩港社區(qū)肢體二級(jí)殘、腫瘤患者顧阿姨的“一折通”上多了一筆5000元慈善救助金，她特別高興。

在海安，一個(gè)個(gè)扎根于鄉(xiāng)村的“慈善小站”，如星星之火，形成普惠全民的燎原之勢(shì)。2025年12月26日，第七屆“江蘇慈善獎(jiǎng)”表彰大會(huì)在南京舉行。海安市“小站大愛”慈善項(xiàng)目上榜“最具影響力慈善項(xiàng)目”。這份榮譽(yù)背后，是240個(gè)村居慈善工作站用12年時(shí)間，交出了累計(jì)募集善款1.6億元，年救助額達(dá)1500萬元的慈善答卷。

從一村試點(diǎn)到全域覆蓋

2025年，海安市李堡鎮(zhèn)李灶村新增慈善基金10.9萬元，全村慈善總基金由此達(dá)124.7萬元。

李灶村是海安第一個(gè)成立慈善工作站的村。2014年，市慈善基金會(huì)組織人員深入農(nóng)村一線開展調(diào)研，在與村民的面對(duì)面交流中，認(rèn)識(shí)到慈善工作的關(guān)鍵在基層，幫扶的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村。

回應(yīng)群眾期盼，市慈善總會(huì)選定李灶村為村級(jí)慈善工作試點(diǎn)。當(dāng)《致全體村民的一封信》發(fā)出后，李灶村黨員干部帶頭捐款示范，駐村睿睿防水、廣益機(jī)電等企業(yè)慷慨解囊助力，村民代表積極響應(yīng)號(hào)召，“人人向善、戶戶捐款”的慈善熱潮在村莊迅速涌動(dòng)。短短10天時(shí)間，全村便募集善款41萬元，村民參與率達(dá)到100%。

一村試水的成功，為全域推廣開了好頭。2015年，市委、市政府將“發(fā)展全民慈善事業(yè)，推進(jìn)村居慈善工作站建設(shè)”列入年度15件民生實(shí)事工程，專門下發(fā)文件部署推進(jìn)。一套“一級(jí)法人、二級(jí)管理、三級(jí)運(yùn)作”的慈善工作體系迅速構(gòu)建，以市慈善基金會(huì)為法人主體，區(qū)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立慈善分會(huì)，村（居）組建慈善工作站，形成分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范運(yùn)作的工作格局。

“村級(jí)募集的慈善款由市慈善基金會(huì)統(tǒng)一保管、專戶儲(chǔ)存，全程堅(jiān)持集體討論、集中公示，通過銀行無現(xiàn)金結(jié)算發(fā)放，確保每一分善款都用在刀刃上、暖到心坎里?！崩钤畲妩h總支書記、慈善工作站站長(zhǎng)趙波介紹，這已經(jīng)成為全市每個(gè)慈善工作站的共識(shí)。

“雅周鎮(zhèn)許家莊村春節(jié)前準(zhǔn)備拿出近10萬元對(duì)148個(gè)家庭進(jìn)行幫扶?！贝妩h總支書記陳華說。2015年，該村慈善工作站成立之初，募集的基金只有幾萬元。隨著村里雅欣谷物農(nóng)地股份合作社成立等因素，村民收入不斷提高，捐助也積極起來，每年達(dá)12萬元，至2025年底，村里善款存量已達(dá)76萬元。17組村民陳大勇，前幾年因妻子患病致貧，在村慈善工作站的幫助下，生活有了極大改善。他知恩圖報(bào)，去年主動(dòng)向村慈善工作站捐款1000元。

截至2022年，海安市240個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)慈善工作站全覆蓋，昔日李灶村的“慈善微光”，如今已匯聚成照亮全域的“愛心星河”。

從政府指導(dǎo)到群眾自發(fā)

如何讓工作站成為持續(xù)活躍的“愛心泵站”？初期，海安市依靠政府引導(dǎo)培育，經(jīng)過多年的工作積累，海安靠機(jī)制保障與內(nèi)生文化驅(qū)動(dòng)，助推慈善事業(yè)發(fā)展。

規(guī)范，是生命線。海安為村居慈善工作站設(shè)定了“有組織、有制度、有工作人員、有辦公場(chǎng)所、有基金、有檔案管理”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。明確村黨組織書記兼任站長(zhǎng)，將慈善工作深度融入基層黨建與治理架構(gòu)。一系列制度接連出臺(tái)：《資金募集使用管理辦法》確保善款全市統(tǒng)一管理、專戶存儲(chǔ)；《實(shí)施慈善救助的指導(dǎo)意見》規(guī)范救助流程；《規(guī)范慈善檔案的意見》讓每一筆善款往來有跡可循。

村居慈善工作站的規(guī)范與透明奠定了信任基礎(chǔ)，村民對(duì)慈善的態(tài)度也逐漸從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄Ｔ诟咝聟^(qū)潭港村，人人說慈善家家議慈善的場(chǎng)面隨處可見。村慈善工作站經(jīng)常利用村里的百姓文化大舞臺(tái)，邀請(qǐng)市慈善藝術(shù)團(tuán)來村演出，把身邊的慈善典型搬上舞臺(tái)。在2024年4月的演出活動(dòng)暨慈善募捐動(dòng)員會(huì)上，6名村干部每人捐贈(zèng)400元，21個(gè)村民小組網(wǎng)格員每人捐贈(zèng)200元，參會(huì)的村民也紛紛捐款。這年，全體村民捐贈(zèng)善款9.5萬元，參與率達(dá)99%。轄區(qū)內(nèi)鐵錨玻璃、弘盛新材料等企業(yè)紛紛捐贈(zèng)。村里部分在外地工作的村民通過網(wǎng)絡(luò)奉獻(xiàn)愛心。截至2024年底，譚港村慈善基金存量207萬元，開展“助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘、助老”活動(dòng)累計(jì)惠及1200多人次，為全市第一。

監(jiān)督，是公信力的基石。“村里成立由村民代表推選的監(jiān)督評(píng)價(jià)小組，對(duì)善款‘募、管、用’實(shí)行全過程監(jiān)督?！弊T港村黨總支書記、慈善工作站站長(zhǎng)夏彬說，工作站的運(yùn)轉(zhuǎn)情況每年都在黨群服務(wù)中心醒目位置公示，并向村（居）民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議。

據(jù)了解，市慈善基金會(huì)不僅接受審計(jì)部門延伸審計(jì)，還引入第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)。多年來，持續(xù)保持“零違紀(jì)”紀(jì)錄，讓透明成為慈善最好的“代言”。

2025年8月，一項(xiàng)充滿溫度的創(chuàng)新在海安全域推開。各社區(qū)慈善基金統(tǒng)一更名為“友鄰互助慈善基金”，并設(shè)置專屬的騰訊公益募捐二維碼?！斑@不僅僅是更名，更是理念的升華。”市慈善基金會(huì)負(fù)責(zé)人張忠宏表示，“它強(qiáng)調(diào)了鄰里互助的本源，而數(shù)字化工具則讓隨手公益、時(shí)時(shí)關(guān)愛成為可能，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)居民的主人翁意識(shí)?！?/p>

從點(diǎn)滴募捐到精準(zhǔn)救助

募集是源頭，救助是歸宿。海安社區(qū)慈善的核心追求，是讓每一份愛心都不被辜負(fù)，精準(zhǔn)滴灌到最需要的土壤。

募捐講策略，更講持續(xù)。海安探索出“三個(gè)結(jié)合”的募捐之道：將“5·12海安慈善日”“慈善一日捐”等“一次性募捐”與常態(tài)化的“經(jīng)常性募捐”相結(jié)合；將春節(jié)、清明等節(jié)點(diǎn)“集中組織募捐”與針對(duì)季節(jié)性需求的“個(gè)性化募捐”相結(jié)合；將面向?qū)俚仄髽I(yè)、在外能人等重點(diǎn)對(duì)象的“勸募”與面向廣大公眾的“廣泛募捐”相結(jié)合。

長(zhǎng)期在揚(yáng)州從事建筑安裝工作的申承山連續(xù)8年在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向家鄉(xiāng)角斜鎮(zhèn)五虎村慈善工作站捐款5000元。“有時(shí)僅憑在家的村民捐款畢竟來源有限，在端午、重陽節(jié)，我們發(fā)動(dòng)在外能人在網(wǎng)上捐款，從而增加慈善基金的總盤子。”五虎村黨總支書記蔡小勤介紹，這既保證了基金的“活水”不斷，也營(yíng)造了“全民慈善、大眾慈善”的濃厚氛圍。

救助有溫度，更有尺度。李堡鎮(zhèn)的小徐同學(xué)，早年家庭變故，與爺爺相依為命，在村慈善工作站持續(xù)多年的關(guān)心資助下，他奮發(fā)圖強(qiáng)，2021年考入華南理工大學(xué)，2025年又成功考取北京大學(xué)研究生。市慈善總會(huì)工作人員感慨，慈善救助改變的不僅是一時(shí)的困境，更點(diǎn)亮了一個(gè)家庭的希望和未來。

海安市制定并不斷完善《社區(qū)慈善救助辦法》，核心是“三個(gè)一”：堅(jiān)持“公平、公正、公開”一個(gè)原則，善款發(fā)放確保陽光透明；把握“當(dāng)年救助額不低于該社區(qū)上年善款收入的70%”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼善款高效使用，2025年達(dá)78.5%；突出“因病致貧家庭”一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)兼顧助殘、助老、助孤等困難實(shí)際。