近日，日本政府以?xún)?nèi)閣會(huì)議決定的形式正式出臺(tái)了新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》等日本“安保三文件”?！鞍脖Ｈ募敝忻鞔_載明，日本將發(fā)展可對(duì)敵方導(dǎo)彈基地發(fā)起直接攻擊的“反擊能力”，并將大幅提升防衛(wèi)預(yù)算，采取多項(xiàng)新舉措強(qiáng)化防衛(wèi)能力。

　　日本多數(shù)媒體指出，岸田文雄政府此次調(diào)整國(guó)家安保戰(zhàn)略文件力度前所未有，為戰(zhàn)后以來(lái)首次，標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策出現(xiàn)重大變化。文件一經(jīng)曝光，日本國(guó)內(nèi)外反對(duì)之聲立現(xiàn)。分析人士指出，未來(lái)數(shù)年日本“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則或?qū)l(fā)生重大變化，東亞地區(qū)安全穩(wěn)定形勢(shì)將受到嚴(yán)重破壞。

　　防衛(wèi)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，12月16日，日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，正式通過(guò)了新版“安保三文件”。文件核心內(nèi)容之一是明確規(guī)定日本將發(fā)展攻擊性質(zhì)的“反擊能力”。

　　眾所周知，戰(zhàn)后以來(lái)，由于和平憲法的存在，日本的防衛(wèi)力量發(fā)展受到約束。根據(jù)和平憲法精神，日本僅維持最小限度的自衛(wèi)性質(zhì)的武裝力量。日本堅(jiān)持“專(zhuān)守防衛(wèi)”的原則，不發(fā)展進(jìn)攻性武裝力量。

　　然而，新安保文件規(guī)定的“反擊能力”允許日本發(fā)展中遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈等防區(qū)外打擊能力，并可對(duì)敵方基地等目標(biāo)發(fā)起直接攻擊。不僅如此，所謂“反擊能力”還為日本在并未受到直接攻擊的情況下發(fā)起主動(dòng)進(jìn)攻提供了可能。

　　有日本媒體分析稱(chēng)，今后根據(jù)需要，日本可以依據(jù)新安保法，以行使集體自衛(wèi)權(quán)為由，在未受直接攻擊的情況下運(yùn)用“反擊能力”。比如當(dāng)美軍遭受攻擊時(shí)，日本可以對(duì)美軍提供支援，主動(dòng)向?qū)Ψ桨l(fā)起攻擊，這在事實(shí)上賦予日本發(fā)動(dòng)先制打擊的權(quán)利。日本安保問(wèn)題專(zhuān)家指出，新安保文件已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義的“專(zhuān)守防衛(wèi)”，標(biāo)志著戰(zhàn)后日本防衛(wèi)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

　　新文件的另一核心內(nèi)容是明確規(guī)定五年內(nèi)將防衛(wèi)費(fèi)規(guī)模由目前的GDP占比1%提升至2%。此前已經(jīng)有日本媒體報(bào)道，日本政府計(jì)劃在明年至2027年的下一期五年規(guī)劃中投入43萬(wàn)億日元(1日元約合人民幣0.052元)規(guī)模的防衛(wèi)費(fèi)，這一數(shù)額是本期五年規(guī)劃的1.5倍。

　　日本原外務(wù)審議官田中均接受日本《每日新聞》采訪(fǎng)時(shí)指出，自1976年三木武夫內(nèi)閣對(duì)防衛(wèi)費(fèi)GDP占比制定1%上限以來(lái)的近50年中，日本一直堅(jiān)持將防衛(wèi)費(fèi)控制在GDP1%的限度內(nèi)，這令亞洲各國(guó)對(duì)日本感到放心，此次突然決定提升至2%可以說(shuō)是“驚天動(dòng)地”。另有日本安保問(wèn)題專(zhuān)家指出，突破防衛(wèi)費(fèi)紅線(xiàn)說(shuō)明日本的防衛(wèi)政策出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，必然會(huì)引起亞洲各國(guó)對(duì)日本復(fù)蘇軍國(guó)主義的擔(dān)憂(yōu)。

　　著力強(qiáng)化防衛(wèi)力引擔(dān)憂(yōu)

　　新“安保三文件”對(duì)大力強(qiáng)化防衛(wèi)能力作出明確具體的規(guī)定。一組組數(shù)字，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)愛(ài)好和平的人士的極大擔(dān)憂(yōu)。

　　據(jù)日本時(shí)事社報(bào)道，12月16日，日本民眾在首相官邸前舉行反對(duì)新“安保三文件”的游行，游行隊(duì)伍舉著反對(duì)軍擴(kuò)的標(biāo)語(yǔ)，高喊堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)閣決定的口號(hào)。參加抗議游行的東京都新宿區(qū)某男性教工表示，“反擊能力”改變了日本的“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則。千代田區(qū)某女性公司職員表示，“反擊能力”推高了戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。東京都港區(qū)某市民表示，不通過(guò)國(guó)會(huì)討論，而是以?xún)?nèi)閣會(huì)議的形式?jīng)Q定，他對(duì)此感到非常憤怒。

　　作為“反擊能力”的運(yùn)用手段，新文件明確五年內(nèi)部署足夠數(shù)量遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈的目標(biāo)。為此，明年起日本將從美國(guó)購(gòu)入數(shù)百枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，并對(duì)本國(guó)產(chǎn)的12式巡航導(dǎo)彈進(jìn)行升級(jí)改造，將射程提升至1000公里以上，導(dǎo)彈部隊(duì)由5個(gè)增至7個(gè)。巡航導(dǎo)彈的發(fā)射裝置方面，除陸基發(fā)射和水面艦艇發(fā)射之外，日本還將研發(fā)列裝可垂直發(fā)射巡航導(dǎo)彈的潛艇。就此，日本防衛(wèi)相浜田靖一12月8日曾表示，潛艇具有極高的隱蔽特性，配合長(zhǎng)射程的巡航導(dǎo)彈，可以大大提高應(yīng)對(duì)難度。

　　為提升繼戰(zhàn)能力，日本政府在未來(lái)十年內(nèi)將為陸上自衛(wèi)隊(duì)和海上自衛(wèi)隊(duì)新建130座彈藥庫(kù)，提高彈藥補(bǔ)給能力;在未來(lái)5年內(nèi)加大武器裝備配件生產(chǎn)，解決裝備零部件不足問(wèn)題;立足發(fā)生戰(zhàn)事的情形，日本將對(duì)自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施進(jìn)行加固和地下化改造，提高抗打擊能力。

　　此外，日本還將著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、電磁、太空等新興領(lǐng)域的攻防能力。新安保文件明確規(guī)定，日本將發(fā)展“能動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)防御”能力，并確定了“使網(wǎng)絡(luò)安保領(lǐng)域應(yīng)對(duì)能力達(dá)到歐美主要國(guó)家同等或以上水平”的目標(biāo)。

　　據(jù)此前日本媒體報(bào)道，日本防衛(wèi)省計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)大幅擴(kuò)編自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)增至4000人至5000人，并布建數(shù)萬(wàn)人規(guī)模的外圍網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。

　　分析人士指出，未來(lái)數(shù)年日本防衛(wèi)力將在新安保文件的推動(dòng)下得到徹底強(qiáng)化，這對(duì)日本及其亞洲鄰國(guó)來(lái)說(shuō)都不是一個(gè)好消息，東亞地區(qū)安全穩(wěn)定形勢(shì)將因此受到嚴(yán)重破壞。

　　渲染危機(jī)煽動(dòng)矛盾對(duì)立

　　新“安保三文件”為強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化防衛(wèi)力的所謂正當(dāng)性，刻意渲染危機(jī)與威脅。新文件不僅利用俄烏沖突炒作，還將朝鮮定義為“重大而緊迫威脅”，將中國(guó)定義為“前所未有的最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，在東亞制造緊張、煽動(dòng)矛盾對(duì)立。

　　事實(shí)上，日本借助國(guó)際形勢(shì)推動(dòng)修改和平憲法，強(qiáng)軍擴(kuò)武謀求軍事松綁，以鄰為壑搞小團(tuán)體，才是嚴(yán)重破壞東亞和平繁榮的最大不安全因素。

　　今年以來(lái)，日本密集出臺(tái)多項(xiàng)舉措強(qiáng)化日美軍事同盟，加強(qiáng)日澳防衛(wèi)合作，密切日本北約協(xié)調(diào)，以周邊國(guó)家為假想敵，積極構(gòu)建四邊機(jī)制、印太經(jīng)濟(jì)框架，并圖謀參與五眼聯(lián)盟、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系等小圈子。此外，日本政客還將俄烏沖突與東亞局勢(shì)生拉硬扯，鼓吹核共享，在印太地區(qū)與域外國(guó)家密集開(kāi)展各種規(guī)模的聯(lián)合軍演和軍事訓(xùn)練。甚至在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，安保也成為日本最關(guān)心事項(xiàng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)安保立法聯(lián)合美西方排擠鄰國(guó)。

　　日本大舉強(qiáng)化防衛(wèi)力的政策既不利于東亞的和平穩(wěn)定，也不符合日本自身的利益。日本國(guó)內(nèi)及國(guó)外反對(duì)新安保文件的聲音不絕于耳。

　　12月13日，日本長(zhǎng)崎縣的34個(gè)市民和平團(tuán)體發(fā)表聲明，指責(zé)新安保文件載明的“反擊能力”違反和平憲法，并對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。

　　長(zhǎng)崎原子彈受害者遺族會(huì)會(huì)長(zhǎng)本田魂表示，日本政府不顧疫情和物價(jià)上漲，為籌集防衛(wèi)費(fèi)而提高國(guó)民賦稅，無(wú)論如何也無(wú)法接受。

　　日本立憲民主黨多數(shù)議員也對(duì)岸田政府發(fā)展“反擊能力”持反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為“反擊能力”極易被誤認(rèn)為“先發(fā)制人攻擊”，主張日本應(yīng)宣布“不首先發(fā)動(dòng)攻擊”。

　　韓國(guó)媒體不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地指出，日本不認(rèn)真反省過(guò)去的侵略歷史，不斷嘗試打破和平憲法的約束，出臺(tái)新安保文件大幅增加防衛(wèi)費(fèi)和強(qiáng)化防衛(wèi)力，動(dòng)搖和平憲法的根基，必然招致國(guó)內(nèi)外的反對(duì)。

　　國(guó)際輿論也指出，日本政府應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)國(guó)內(nèi)外的反對(duì)和擔(dān)憂(yōu)之聲，尊重亞洲鄰國(guó)的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事。(記者 蘇寧)