當前，隨著人們對生活品質(zhì)的要求不斷提高，如何解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題成為生態(tài)環(huán)境部門致力解決的關(guān)鍵議題。我市生態(tài)環(huán)境部門探索形成“五個一”工作模式，努力實現(xiàn)群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置，用實實在在的行動提升人民群眾的獲得感和幸福感。

“圍爐夜話”巧解民生難題

“現(xiàn)在終于能睡個好覺了！”日前，海門街道某小區(qū)居民王先生面對回訪的生態(tài)環(huán)境局工作人員，發(fā)出了這樣一句樸實而真摯的感慨。此前，他長期飽受樓下車庫家紡加工作坊的噪聲困擾，多次溝通無果后，只得求助于投訴。

群眾的“關(guān)鍵小事”，就是政府的“心頭大事”。海門生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合街道辦主動靠前，將“信訪桌”直接搬到群眾家門口。10月的一天傍晚，在小區(qū)物業(yè)中心，一場“圍爐夜話”悄然舉行。當事人、經(jīng)營戶、社區(qū)網(wǎng)格員及“法律明白人”圍坐一堂，坦誠溝通。王先生細數(shù)噪聲對睡眠的嚴重影響，經(jīng)營戶也道出謀生的難處。生態(tài)環(huán)境工作人員沒有簡單執(zhí)法，而是從民生角度明確噪聲擾民事實；“法律明白人”則從相鄰權(quán)角度耐心釋法說理，平衡雙方權(quán)益。

經(jīng)充分協(xié)商，當晚達成方案：經(jīng)營戶承諾在車庫內(nèi)加裝隔音棉、更換降噪門窗、主動調(diào)整作業(yè)時間，避開夜間及午間休息時段。王先生擔任“環(huán)保監(jiān)督員”跟進整改。在海門生態(tài)環(huán)境局與街道辦的全程跟蹤指導下，整改快速完成，噪聲問題得到解決。

“圍爐夜話”持續(xù)回應著不同類型的民生關(guān)切。面對當?shù)匚迤吆印獜S東河流域水質(zhì)異常、省考斷面超標的難題，海門三廠街道連夜借此平臺，邀請村民代表全程參與排查，鎖定截污井損壞、水系流動不暢等癥結(jié)，共同推動資金投入水利工程，讓河道重獲新生。某碳刷制品廠反復被投訴的污染問題，也通過這一平臺得以化解，群眾、志愿者與企業(yè)面對面協(xié)商，推動企業(yè)提標改造，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放……

海門生態(tài)環(huán)境局局長劉華軍介紹，針對群眾解決身邊環(huán)境問題的迫切需求，該局建立“五個第一時間”響應機制——第一時間接收、上報、交辦、處理、回復群眾訴求，確保訴求不拖延、不積壓。打造“環(huán)保老舅媽工作室”工作品牌，搭建“圍爐夜話”聽民意平臺，部門主動上門，全程跟蹤環(huán)境矛盾化解與問題整改?；顒又校s請環(huán)境糾紛雙方、鎮(zhèn)村干部、“法律明白人”面對面溝通，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、檢察、司法、信訪等多部門，重點聚焦企業(yè)污染、農(nóng)村溝河黑臭、垃圾亂倒、養(yǎng)殖污染等痛點問題，讓群眾“有處說理、有處找說法”。

“村居調(diào)解室”化解田園煩惱

雞鳴狗吠曾是田園牧歌的動人音符，承載著濃濃鄉(xiāng)愁。然而，隨著村民家庭養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，以及部分村莊人口結(jié)構(gòu)的變化，這些“田園之聲”有時成了影響生活品質(zhì)的生態(tài)難題。

今年5月以來，通州生態(tài)環(huán)境局頻繁收到十總鎮(zhèn)某個體非規(guī)模養(yǎng)殖戶噪聲投訴。該局積極探索村居調(diào)解和噪聲治理平衡點，一方面聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門研討解決方案，邀請畜牧專家開展圈養(yǎng)技術(shù)培訓，引導養(yǎng)殖戶用隔音棚、定時投喂等方式減少噪聲擴散；另一方面，整合“調(diào)解員+村干部+執(zhí)法員”力量，主動走訪，多輪面對面溝通，有效疏導群眾情緒，實現(xiàn)“事心雙解”。“群眾滿意才是真達標?！眳⒓诱{(diào)解的村居代表說。

這樣的調(diào)解智慧在通州多點開花。在興仁鎮(zhèn)，一座曾飽受噪聲與粉塵爭議的磚瓦廠，經(jīng)調(diào)解室多方協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)型為60余畝綠色種植基地；在興東鎮(zhèn)，圩亭河陸扶橋段通過座談推動整治，并納入民生工程，河水一改往日渾濁。居民劉阿姨欣喜地說：“現(xiàn)在水清岸綠，連空氣都帶著清香！”

通州生態(tài)環(huán)境局局長邵向鋒說，當?shù)刈?022年起全面推廣環(huán)境信訪“村居調(diào)解室”，已整合退休老黨員、老支書、老教師等村居能人資源，發(fā)揮其“熟人熟事”和化解矛盾“潤滑劑”作用，構(gòu)建“村居調(diào)解+”多元共治模式，蹚出了一條環(huán)境治理與民生保障的新路徑。今年，機制再度升級，將黨代表、人大代表、政協(xié)委員納入環(huán)境信訪調(diào)解體系。

“圓桌對話”聚力疑難雜癥

當基層調(diào)解遇到涉及多方、專業(yè)復雜的“硬骨頭”時，一套更系統(tǒng)、更高層級的市級協(xié)同機制便開始運轉(zhuǎn)。

“異味沒了，心氣也順了。”此前，某小區(qū)居民因一家大型新材料公司的異味問題反復投訴。面對這一棘手的“鄰避”問題，市生態(tài)環(huán)境局沒有簡單處置，而是啟動“生態(tài)環(huán)境圓桌對話”機制，利用休息時間組織召開信訪座談會。會上，企業(yè)代表詳細介紹整改舉措，生態(tài)環(huán)境部門當場公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢察機關(guān)代表全程監(jiān)督，環(huán)保專家從技術(shù)角度答疑解惑。

一場對話，讓群眾知悉整改進度，也讓企業(yè)真切感知到居民訴求。最終，這起糾紛不僅實現(xiàn)了“案結(jié)事了”，更達到了化解心結(jié)的“事心雙解”。

這正是南通市生態(tài)環(huán)境局搭建多方對話平臺、強化治理合力的縮影。市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督處處長蔣軍告訴記者，我市生態(tài)環(huán)境部門探索“五個一”模式，即一套科學的信訪工作機制、一支精干的信訪專業(yè)隊伍、一個完備的信訪辦理程序、一個高效的信訪信息平臺、一套聯(lián)動的信訪攻堅體系，同時針對重大、復雜、疑難的環(huán)境信訪問題，該局充分借助污染防治攻堅、信訪聯(lián)席會議等機制，推行“生態(tài)環(huán)境圓桌對話”，邀請信訪人、群眾代表、企業(yè)、檢察機關(guān)、律師、“三代表一委員”及專家學者等共同參與，通過平等溝通協(xié)商，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”。

此外，市生態(tài)環(huán)境局出臺《南通市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保為民服務項目管理辦法（試行）》，每月確定十余個群眾關(guān)切的“急難愁盼”事項作為環(huán)保為民服務項目，納入月度重點工作調(diào)度、推進，堅持市、縣聯(lián)動，強化對項目全過程管理和成果維護，確保處理閉環(huán)、群眾滿意，做到“小事情，暖民心，大作為”。據(jù)統(tǒng)計，自2023年8月管理辦法實施以來，已推動294個項目完成整改。同時，全市通過多種渠道主動公開1151件匿名舉報生態(tài)環(huán)境問題的辦理情況，將“雙向不透明”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌薄?/p>